石振武 譚憲宇

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

0 引言

隨著我國城市基礎(chǔ)建設(shè)的日益精進(jìn)，綜合管廊作為城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我國正大力提倡的建設(shè)項目。綜合管廊的建設(shè)是對傳統(tǒng)直埋管線的一種革新，它將各類管線收入廊中，統(tǒng)一管理，避免了因道路反復(fù)開挖帶來的問題，相較于傳統(tǒng)的直埋方式，廊內(nèi)管線不直接接觸土壤，通過控制中心，實現(xiàn)各類管線信息化管控，提高了管線的壽命和安全性。綜合管理將室外管線統(tǒng)一收入廊中，解決了馬路“蜘蛛網(wǎng)”的難題，節(jié)約了寶貴的地上利用空間，使城市環(huán)境更加的優(yōu)美潔凈；同時，地下管線入廊為城市建設(shè)節(jié)約了地下利用空間。綜合管廊的建設(shè)對推動哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，完善哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化哈爾濱市市容，節(jié)約哈爾濱市地上地下利用空間有著積極的影響。

1 哈爾濱市綜合管廊建設(shè)背景

1.1 政策推動

國家積極推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，在全國開展競爭性評審。經(jīng)過篩選，2015年4月10日哈爾濱市成功入選2015年國家首批綜合管廊試點城市。

1.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

結(jié)合城市地下空間的利用發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3 000美元以上時，城市地下空間利用就更加注重品質(zhì)，發(fā)展利用也更加規(guī)范化、向著更加高效的方向發(fā)展[1]。綜合管廊就是規(guī)范化、高效化利用地下空間的重要方式。結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2015年哈爾濱市人均GDP為8 658.07美元。這表明哈爾濱市已經(jīng)具備了高效規(guī)范開發(fā)地下空間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，綜合管廊建設(shè)將是下一步哈爾濱市建設(shè)發(fā)展的方向。

1.3 地理位置

在已建或在建的綜合管廊試點城市中，哈爾濱市的地理位置緯度最高。哈爾濱市屬嚴(yán)寒地區(qū)，在嚴(yán)寒地區(qū)直埋的各類市政管線要考慮土壤的凍脹作用。傳統(tǒng)的直埋方式，管線直接與土壤接觸，受凍脹作用影響，土壤的凍脹力會直接作用于管線，使得管線的易損性大大提高，安全性降低，發(fā)生凍裂事件的概率增大[2]。同時，嚴(yán)寒地區(qū)凍土深度相較于其他地區(qū)深度大，覆土深度相較于其他地區(qū)也更深。由道路開挖維修所造成的時間和資金損失也相對較大。

2 國內(nèi)外綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

綜合管廊建設(shè)開始于歐洲，從19世紀(jì)開始各國進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)。1832年，巴黎就建成世界首條綜合管廊；29年后，倫敦才開始修建綜合管廊；又29年后，德國在漢堡市開工建設(shè)。進(jìn)入20世紀(jì)，前蘇聯(lián)在首都及其他城市相繼修建綜合管廊。直到20世紀(jì)中葉，西班牙馬德里市著手管廊建設(shè)。作為一個城市地下空間利用水平較高的國家，1926年日本綜合管廊建設(shè)起步，并頒布了相關(guān)的建設(shè)法律。美國綜合管廊建設(shè)較晚，20世紀(jì)60年代著手于綜合管廊研究[3]。

2.2 國內(nèi)綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代，在北京天安門廣場下我國建成首條綜合管廊。國內(nèi)各大中型城市都有進(jìn)行嘗試，臺灣地區(qū)從20世紀(jì)80年代開始著手綜合管廊建設(shè)，至2002年建成總長度已經(jīng)超過150 km[4]；20世紀(jì)90年代以來，天津市為解決管線和道路交叉問題，興建了一條寬度僅有2.5 m的綜合管廊，這是我國綜合管廊的雛形；1994年上海市張楊路建造了兩條支線綜合管廊；2003年，廣州大學(xué)城興建了約17 km的綜合管廊；同年，昆明市興建了昆明新城綜合管廊；2004年，寧波市東部新城建設(shè)全長12 km的綜合管廊；2005年，首條預(yù)制拼裝綜合管廊在上海開工建設(shè)。

3 哈爾濱市綜合管廊建設(shè)情況

哈爾濱市以當(dāng)選試點城市為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。2015年，哈爾濱市完成了包括老城區(qū)和新城區(qū)在內(nèi)的共1.7 km工程。2016年，哈爾濱市完成綜合管廊建設(shè)23.8 km，其中主城區(qū)12.1 km，新城區(qū)11.7 km。目前哈爾濱市綜合管廊一期工程已經(jīng)完成。

一期工程完成后，哈爾濱市又確定了2016年—2020年的綜合管廊二期工程建設(shè)計劃，二期工程新建地下綜合管廊101.51 km。實施區(qū)域包括：老城區(qū)東部一片區(qū)、老城區(qū)東部二片區(qū)、老城區(qū)東部三片區(qū)、老城區(qū)東部四片區(qū)、新一和東化工路地區(qū)、哈南工業(yè)新城、臨空經(jīng)濟(jì)試驗產(chǎn)業(yè)區(qū)、群力新區(qū)西區(qū)、松花江避暑城東區(qū)及松花江避暑城中區(qū)。這些實施區(qū)域綜合管廊的建成將推動哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，使哈爾濱市綜合管廊系統(tǒng)更加完整，更好的服務(wù)于哈爾濱市民。

4 哈爾濱市綜合管廊建設(shè)必要性分析

4.1 綜合管廊是哈爾濱市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需要

哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，市內(nèi)各類市政管線的布局規(guī)劃也應(yīng)更加規(guī)范化。生活水平的提高使人們對各類資源信息的需求更加多樣化，作為資源和信息傳送的“動脈”，市政管線要適應(yīng)不斷變化的需求。采用傳統(tǒng)方式敷設(shè)的管線在有限的道路寬度范圍內(nèi)已不能滿足需求，傳統(tǒng)的敷設(shè)方式基本遵循的市單一橫向的原則，雖然設(shè)計思路簡單，易施工操作，但隨著各類管線種類和數(shù)量的不斷增加，各類管線交叉縱橫，在管線的管理和維護(hù)，管位布置上帶來了許多連鎖式問題。城市主干道是各類管線布置的首選平臺，在管線鋪設(shè)時要統(tǒng)籌考慮各類復(fù)雜問題。要解決各類管位交叉布置所帶來的問題，就要改變以往傳統(tǒng)的單一橫向敷設(shè)的方式，而綜合管廊的建設(shè)將為各類管線的敷設(shè)提供豎向立體的布置方式，解決了各類管線交叉布置帶來的管位布置困擾。

4.2 減少對哈爾濱市交通和市民生活的影響

城市的發(fā)展有著自身的步驟，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善同樣需要過程，不可能一步到位。所以對于各類市政管線的更換、增減和維修也是必須要面臨的問題，傳統(tǒng)直埋式管線在進(jìn)行更換、增減和維修時難免要對道路進(jìn)行反復(fù)開挖，不僅影響了哈爾濱市的市容市貌，同時對哈爾濱市的城市交通，市民出行生活帶來影響。路面反復(fù)開挖還會帶來大量的資金浪費(fèi)和時間損失。綜合管廊建成后，維修更換等工作都是在廊體內(nèi)進(jìn)行，這將有效減少市政管線更新維護(hù)對哈爾濱市交通和市民生活的影響。

4.3 有利于節(jié)約利用土地

政府擁有城市道路紅線范圍內(nèi)的所有物權(quán)[5]。但城市道路紅線內(nèi)的范圍空間是有限的，綜合管廊的建成是對各類管線的集約化處理，并且是最有效合理的利用道路紅線范圍內(nèi)的空間的方式。既可以有效利用道路紅線范圍內(nèi)空間，也可以避免各市政管線因敷設(shè)不合理而占用紅線范圍外的土地，達(dá)到節(jié)約土地和有效利用土地資源的效果。

4.4 有利于社會公共資源的控制和管理

各類管線入廊使得管線自身得到有效的管控。在設(shè)計規(guī)劃時，綜合管廊可為各類管線預(yù)留管位，因土建成本高，必須考慮斷面空間的大小，管廊斷面的規(guī)模要有所控制。綜合管廊斷面規(guī)模的控制，可實現(xiàn)對社會公共資源的管控。綜合管廊內(nèi)各類管線的綜合規(guī)劃設(shè)計為各類專業(yè)管線的有效管控提供了可能。

4.5 有利于推進(jìn)哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化

綜合管廊的斷面空間設(shè)計為綜合管廊的高效集中管理提供了極佳的平臺，使得廊內(nèi)各市政管線的管理更具現(xiàn)代化。根據(jù)哈爾濱市實際發(fā)展情況及哈爾濱地鐵實施情況，在哈爾濱主城區(qū)地鐵沿線建設(shè)綜合管廊在經(jīng)濟(jì)及技術(shù)上是合理的、可行的，綜合管廊的建設(shè)為完善哈爾濱市基礎(chǔ)設(shè)施體系有著積極推動作用。

4.6 有利于政府對社會公共資源的控制和管理

政府允許社會主體(企業(yè))按照市場準(zhǔn)則，以合法經(jīng)營的方式進(jìn)入市政管線的投資，并將管線的運(yùn)營權(quán)交由社會主體(企業(yè))。例如哈爾濱市綜合管廊一期工程采用PPP模式對綜合管廊社會資本進(jìn)行招標(biāo)，將25年的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給運(yùn)營商。同時，政府必須對社會主體(企業(yè))起到監(jiān)督的作用，以綜合管廊這一社會公共資源作為平臺，對融資主體和經(jīng)營主體進(jìn)行有效管控，保證各類管線的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 結(jié)語

綜合管廊是我國大力提倡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，代表著新時代下我國基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的一個發(fā)展方向。作為城市建設(shè)的“里子工程”綜合管廊正在全國范圍內(nèi)以各大中城市為點向外輻射的形式積極建設(shè)。但相較于國外幾百年的綜合管廊建設(shè)歷史，我國綜合管廊建設(shè)仍存在諸多不足,我們應(yīng)汲取國外有益建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)各城市特點進(jìn)行綜合管廊建設(shè)。