彭順昌

前言

1.人工智能簡介

人工智能（Artificial Intelligence）是研究計(jì)算機(jī)模擬人的某些思維過程和智能行為（如學(xué)習(xí)、推理、思考、規(guī)劃等）的技術(shù)科學(xué)，主要包括計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)智能的原理、制造類似于人腦智能的計(jì)算機(jī)，使計(jì)算機(jī)能實(shí)現(xiàn)更高層次的應(yīng)用。

人工智能的核心技術(shù)包括：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、大規(guī)模的算法。數(shù)據(jù)的量級(jí)的增長、計(jì)算能力的提升、存儲(chǔ)的便捷化、數(shù)據(jù)的可分析程度提高，都在加快人工智能的發(fā)展。

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈可劃為三層，即基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層。其中，(1)基礎(chǔ)層包含硬件存儲(chǔ)與計(jì)算資源和大數(shù)據(jù)資源等，芯片、云計(jì)算平臺(tái)、傳感器、大數(shù)據(jù)等均包含在此層中；(2)技術(shù)層包含算法、模型平臺(tái)，感知智能算法、認(rèn)知智能算法等均在此層中；(3)應(yīng)用層包含硬件產(chǎn)品和軟件與服務(wù)，硬件中包含無人機(jī)、機(jī)器人及其他智能硬件等，軟件與服務(wù)包含語音輸入法、虛擬助手、自動(dòng)駕駛及智能安防等。

2.人工智能是新一輪技術(shù)革命，意義重大

第一次技術(shù)革命是機(jī)械化，第二次電氣化，第三次信息化，第四次智能化。2016年，谷歌的人工智能圍棋程序AlphaGo大比分戰(zhàn)勝了世界冠軍李世石，成為了人工智能史上的又一里程碑，2017年AlphaZero完全通過自我強(qiáng)化學(xué)習(xí)擊潰AlphaGo。通過深度學(xué)習(xí)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，人工智能具有了“直覺”以及自我學(xué)習(xí)能力，并能超出人類認(rèn)知發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，其發(fā)展和應(yīng)用前景難以估量。

人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，將進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升乃至變革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行及司法服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將顯著提高公共服務(wù)和社會(huì)治理的能力和水平，全面提升人民生活品質(zhì)。

美國美林銀行預(yù)測(cè)，到2025年，人工智能的“每年產(chǎn)生的創(chuàng)造性破壞的影響”可能會(huì)達(dá)到（14～33）萬億美元。麥肯錫報(bào)告提出：在包括人工智能和機(jī)器人技術(shù)在內(nèi)的自動(dòng)化發(fā)展迅速的情況下，到2030年，全球8億人口的工作崗位將被機(jī)器取代，中國高達(dá)31%的工作時(shí)間將被自動(dòng)化，約有1億的人口面臨職業(yè)轉(zhuǎn)換。中國人工智能產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)研究等基礎(chǔ)設(shè)施正處于進(jìn)步期，隨著科技、制造等業(yè)界巨頭公司的布局深入，人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.國家和各地市出臺(tái)人工智能發(fā)展規(guī)劃

2017年7月，國務(wù)院出臺(tái)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國新一代人工智能“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著人工智能已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略高度。十九大報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈及人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。11月，首批4個(gè)國家人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)分別依托百度、阿里云、騰訊和科大訊飛公司成立，涉及自動(dòng)駕駛、城市大腦、醫(yī)療影像、智能語音等。

2017年10月，上海發(fā)布《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》，明確新一代人工智能是當(dāng)前引領(lǐng)性的戰(zhàn)略性技術(shù)和新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元。

2017年，安徽、浙江、貴州、江西、重慶及武漢等地也相繼出臺(tái)了推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。

4.發(fā)展人工智能是廈門產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的必然發(fā)展道路

打造廈門大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能在智能制造、智能物流、醫(yī)療健康、智能旅游及智能交通等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廈門產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和長遠(yuǎn)發(fā)展，是廈門的必然發(fā)展道路。

廈門大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)基本情況

廈門軟件和信息業(yè)發(fā)達(dá)，兩化融合進(jìn)展良好，弱人工智能在工業(yè)和社會(huì)服務(wù)等方面得到廣泛應(yīng)用，具有發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）軟件與信息服務(wù)業(yè)。廈門2016年軟件與信息服務(wù)業(yè)總收入達(dá)1100億元，從業(yè)人員達(dá)15.2萬，擁有易聯(lián)眾、美亞柏科、三五互聯(lián)、吉比特及美圖等8家上市企業(yè),數(shù)十家新三板掛牌企業(yè)，25家國家認(rèn)定動(dòng)漫企業(yè)，148家計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。億力科技入圍中國軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)，四三九九、趣游、綠網(wǎng)等3家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)，電子數(shù)據(jù)取證與安全領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先。近年來,廈門市依托廈門火炬高新區(qū)軟件園,在軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、電子商務(wù)及動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域培育形成了一大批骨干企業(yè)和高成長性企業(yè),聚集眾多高水平軟件與信息技術(shù)服務(wù)人才。2016年底，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程廈門園區(qū)在廈門軟件園三期揭牌。借助園區(qū)的落地，廈門市提出，到2020年底力爭成為國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心并形成可復(fù)制可推廣的廈門模式，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1200億元。

（2）集成電路產(chǎn)業(yè)。2016年，廈門市出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，確定了到2025年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億、帶動(dòng)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元的戰(zhàn)略目標(biāo)?；鹁娓咝聟^(qū)已初步形成覆蓋“芯片設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備、晶圓制造、封裝測(cè)試、應(yīng)用”等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈布局。至目前引進(jìn)或已落地集成電路企業(yè)113家；2016年，火炬高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國排名前六。廈門市集成電路產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目——聯(lián)芯集成電路制造（廈門）有限公司順利導(dǎo)入28納米制程并量產(chǎn)，其產(chǎn)品良率高達(dá)94%，已成為大陸技術(shù)水平最先進(jìn)、產(chǎn)品良率最高的12英寸晶圓廠。排名全球第八、中國內(nèi)地前三的封測(cè)企業(yè)巨頭通富微電落戶廈門，補(bǔ)上了廈門集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵一環(huán)，與廈門聯(lián)芯、三安光電等共同實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。

（3）智能制造。廈門市機(jī)械、電子行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能化改造取得一定成效：平板顯示、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備、工程機(jī)械、客車、船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)均具有了較強(qiáng)的數(shù)字化設(shè)計(jì)能力；客車、工程機(jī)械和船舶等高端機(jī)械裝備關(guān)鍵生產(chǎn)工藝全部采用數(shù)控設(shè)備；龍頭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理能力也已具備較好基礎(chǔ)。廈門市的弘信電子、天馬微、金龍汽車、盈趣科技、強(qiáng)力巨彩、路達(dá)、廈工及思爾特機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)正在掀起一輪智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮。弘信電子的“撓性印制電路板智能化生產(chǎn)工廠建設(shè)”于2016年列入“國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目”。天馬微打造全球智能化最高水平的模組生產(chǎn)線。金龍汽車全面實(shí)施智能制造示范工程。盈趣科技利用自主研發(fā)的UMS聯(lián)合管理系統(tǒng)+工業(yè)測(cè)試機(jī)器人+ITTS，打造離散行業(yè)智能示范工廠。強(qiáng)力巨彩公司擁有國際最先進(jìn)的松下NPM自動(dòng)化生產(chǎn)線130條。廈工成功研制出了一系列智能工程機(jī)械，聯(lián)合研制出獨(dú)樹一幟的“中國芯”技術(shù)-“XGJE捷馭智能電傳控制系統(tǒng)”；思爾特機(jī)器人研發(fā)出“挖掘機(jī)結(jié)構(gòu)件數(shù)字化焊接車間”和“加熱爐及分離器數(shù)字化生產(chǎn)車間”等系統(tǒng)集成。

2.社會(huì)基礎(chǔ)

廈門擁有廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院及華僑大學(xué)等一批高校院所，在計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)、MEMS、機(jī)電一體化、自動(dòng)控制及信息技術(shù)等具有雄厚的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和研究實(shí)力，每年培養(yǎng)大量優(yōu)秀畢業(yè)生。擁有廈門大學(xué)人工智能研究所、福建省醫(yī)療數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用工程技術(shù)研究中心、廈門市MEMS工程技術(shù)研究中心、機(jī)器人應(yīng)用與仿真架構(gòu)工程技術(shù)研究中心、集成電路工程技術(shù)研究中心、智慧交通誘導(dǎo)工程技術(shù)研究中心、海上交通信息工程研究中心、現(xiàn)代物流信息工程技術(shù)研究中心、電子政務(wù)信息技術(shù)研究中心、數(shù)字城市工程技術(shù)研究中心、信息安全工程技術(shù)研究中心；福建省機(jī)器智能與機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、仿腦智能系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廈門市計(jì)算機(jī)視覺與模式識(shí)別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及電子標(biāo)簽重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批大數(shù)據(jù)和人工智能相關(guān)科研平臺(tái)。

3.大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)概況

廈門市在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已具備一定基礎(chǔ)。一是初步建成政府大數(shù)據(jù)共享資源庫，形成“123”共享開放格局，即1個(gè)平臺(tái)（數(shù)據(jù)共享平臺(tái)）、2張網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府外網(wǎng)）、3個(gè)庫（市民庫、法人庫、空間庫）。二是率先開展一批大數(shù)據(jù)先導(dǎo)應(yīng)用，包括：多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)整合，共用一張圖、一張表直管到底；市民健康信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市95%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享電子病例和影像數(shù)據(jù)；智能交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通管理和應(yīng)用部門的數(shù)據(jù)共享。三是集聚了一批在國內(nèi)有一定影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，包括中國移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地、中國電信動(dòng)漫運(yùn)營中心和高速成長的本地企業(yè)，如精圖科技（空間地理信息綜合應(yīng)用）、廈門信息集團(tuán)（交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)）、美亞柏科（網(wǎng)絡(luò)安全）、美圖網(wǎng)（美拍社交視頻大數(shù)據(jù)）和易聯(lián)眾（健康云）等。四是相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模，增長迅速。

依托大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，廈門企業(yè)積極開拓人工智能應(yīng)用，布局新產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建生態(tài)鏈。美亞柏科、信息集團(tuán)、科技谷、南訊軟件、科華恒盛積極利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；四三九九、吉比特、妮東科技研發(fā)電競(jìng)游戲和VR游戲，謀求在電競(jìng)和VR內(nèi)容提供等新業(yè)務(wù)板塊占有優(yōu)勢(shì)；盈趣科技、鳳凰創(chuàng)壹、觀印文化等企業(yè)積極布局VR裝備和VR集成應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；美亞柏科智能公共安全管理系統(tǒng)、雅迅網(wǎng)絡(luò)的汽車智能終端、美圖公司的美圖智能手機(jī)、綠網(wǎng)天下的智慧課堂整體、盈趣科技UMS智能化工廠解決方案、智業(yè)軟件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和艾嘉健康服務(wù)產(chǎn)品，商集和云脈的財(cái)務(wù)票據(jù)識(shí)別技術(shù)，都各具優(yōu)勢(shì)。

4.存在不足

（1）頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略重視程度不夠。廈門沒有列入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)大數(shù)據(jù)和人工智能的戰(zhàn)略重視程度不夠，沒有上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略，難以形成調(diào)動(dòng)全市之力協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)和人工智能的共識(shí)，更沒能進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)的“聚通用”，統(tǒng)籌規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）大數(shù)據(jù)共享開放程度較低。大數(shù)據(jù)80%來源于政府各部門及公共服務(wù)單位。廈門已經(jīng)出臺(tái)了 《廈門市大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015-2020年）和 《廈門市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作實(shí)施方案》，但整體推進(jìn)力度較為有限；未能以經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法規(guī)定政府的公共數(shù)據(jù)共享和開放義務(wù)，以及保障政府?dāng)?shù)據(jù)開放的合法性；尚未建立政府大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)；缺乏細(xì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)支持計(jì)劃；尚未建立起具有先進(jìn)云存儲(chǔ)、云計(jì)算能力的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，缺乏大規(guī)模數(shù)據(jù)匯聚處理和挖掘分析能力；尚不能向社會(huì)主體開放數(shù)據(jù)服務(wù)。廈門政府各部門及公共服務(wù)單位的數(shù)據(jù)相對(duì)封閉，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚和互通共享，數(shù)據(jù)開放和共享度低。

（3）云計(jì)算能力較為缺乏。大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和分析需要強(qiáng)大的云計(jì)算能力，而廈門在云計(jì)算公共服務(wù)方面較為欠缺，廈門超級(jí)計(jì)算中心計(jì)算能力實(shí)測(cè)值80萬億次浮點(diǎn)運(yùn)算每秒（理論值20080萬億次），遠(yuǎn)低于沈陽東網(wǎng)科技公司超算中心1170萬億／秒浮點(diǎn)計(jì)算能力和30PB云存儲(chǔ)能力，以及云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)基本集群12萬核計(jì)算資源、100P存儲(chǔ)資源、500T內(nèi)存資源的服務(wù)能力。根據(jù)報(bào)道，云知聲公司計(jì)劃于2019年在廈門火炬高新區(qū)建成一億億次/秒浮點(diǎn)計(jì)算能力的超算中心，具備100PB存儲(chǔ)能力，如能順利完成，廈門將成為全球人工智能基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市。

（4）產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待提升。廈門雖有一批大數(shù)據(jù)和人工智能企業(yè)正在加速發(fā)展，但發(fā)展水平總體不高，特別是在應(yīng)用層面還沒有取得真正意義上的突破，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成有效的分工，缺乏具有較大規(guī)模、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。缺乏園區(qū)載體，企業(yè)分布較為分散，難以形成創(chuàng)新氛圍，僅有一個(gè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程廈門園區(qū)，沒有大規(guī)模的大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也缺少一流的數(shù)據(jù)中心、超算中心等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件平臺(tái)。引進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能專業(yè)人才的力度不足。廈門大學(xué)、廈門理工學(xué)院等本地高校院所在人工智能上的研究和人才培養(yǎng)需進(jìn)一步與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作。

廈門大數(shù)據(jù)人工智能新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

1.發(fā)展思路

貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和十九大精神，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的發(fā)展，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)和人工智能在社會(huì)管理、民生科技上的應(yīng)用，確實(shí)提升人民生活質(zhì)量。

2.對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略上高度重視。將發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)提升到廈門城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集全市之力推動(dòng)發(fā)展。建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下強(qiáng)力推動(dòng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審議全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項(xiàng)；成立廈門市大數(shù)據(jù)和智能化局，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化工作，出臺(tái)大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展五年和十年規(guī)劃，將人工智能產(chǎn)業(yè)與智能城市建設(shè)納入市重點(diǎn)工程，并配合細(xì)化可操作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)支持計(jì)劃。

（2）加快法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，借鑒貴陽經(jīng)驗(yàn)，以法律形式明確大數(shù)據(jù)“聚通用”的責(zé)任義務(wù)。積極研究數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等方面制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用及開放的規(guī)范管理，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開放。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。建立政府部門、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口及安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。研究探索大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。依托信息集團(tuán)，成立國企控股、專業(yè)公司參與的大數(shù)據(jù)管理開發(fā)公司，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集整理、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)整合開放、數(shù)據(jù)共享交易等多功能于一體的統(tǒng)一平臺(tái)。構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，逐步由政務(wù)大數(shù)據(jù)擴(kuò)展到社會(huì)數(shù)據(jù)的共享交換，實(shí)現(xiàn)全市各部門、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一交換。建設(shè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)政府部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和集中開放，統(tǒng)一制定全市數(shù)據(jù)開放計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織等主動(dòng)采集并開放數(shù)據(jù)。

（4）構(gòu)建大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在軟件園三期規(guī)劃一片區(qū)域，建設(shè)“廈門人工智能港”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的空間載體，匯聚大數(shù)據(jù)分析和人工智能研究的企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)海西一流的超算中心和云存儲(chǔ)中心，積極爭取5G試點(diǎn)。策劃建設(shè)大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)一批人工智能方向眾創(chuàng)空間和孵化器，吸引高層次人工智能研究人才，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。積極舉辦大數(shù)據(jù)分析挖掘大賽和人工智能大賽，鼓勵(lì)年輕人才脫穎而出。支持廈門美亞柏科等本地信息安全公司，解決廈門大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問題。整合上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合國內(nèi)大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的制造者、使用者與研究機(jī)構(gòu)，成立大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、高校和研究院所資源共享、協(xié)同開發(fā)和集成創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域共性技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破。設(shè)立大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引導(dǎo)民間資本向大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)聚集。各區(qū)各部門優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)和人工智能項(xiàng)目，數(shù)據(jù)中心、超算中心用電按工業(yè)用電結(jié)算。

（5）推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能在廈門市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的發(fā)展，不斷開拓經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)支持發(fā)展智能制造、智能無人系統(tǒng)、智能物流和智能金融，率先形成突破。

①智能制造

在制造業(yè)信息化基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)廈門制造業(yè)智能化升級(jí)，建設(shè)“廈門工業(yè)云”和“廈門工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”，大力推動(dòng)智能化工廠管理系統(tǒng)和工業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的應(yīng)用，鼓勵(lì)重點(diǎn)制造企業(yè)建立工業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在員工端、制造端、產(chǎn)品端、營銷端和消費(fèi)者端的全面互通，讓信息在整個(gè)產(chǎn)品生命周期的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的生產(chǎn)精準(zhǔn)管理和對(duì)客戶服務(wù)個(gè)性化。大力推動(dòng)全自動(dòng)生產(chǎn)線/無人車間/智能工廠和智能控制裝備的技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用，帶動(dòng)廈門智能制造產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、全自動(dòng)生產(chǎn)線、智能工廠在廈門制造業(yè)的應(yīng)用，提升廈門制造業(yè)智能化水平，實(shí)現(xiàn)大批量定制生產(chǎn)，在更低制造成本下大幅增加產(chǎn)品品種的多樣化和定制化。

②智能無人系統(tǒng)

當(dāng)前，谷歌蘋果等諸多巨頭企業(yè)入局無人車行業(yè)，百度成立了無人車事業(yè)部，計(jì)劃三年實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車的商用化，五年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。高精度、高機(jī)動(dòng)、強(qiáng)實(shí)時(shí)、高可靠的自主無人系統(tǒng)，成為人工智能發(fā)展的標(biāo)志性成果，并帶動(dòng)了人工智能的研究。廈門要積極發(fā)展無人車/無人機(jī)/軌道交通自動(dòng)駕駛、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)機(jī)器人總裝廠家以及關(guān)鍵部件如控制器、伺服系統(tǒng)、精密減速機(jī)等的廠家，發(fā)揮廈門軟件和芯片優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展智能化控制系統(tǒng)，形成智能無人系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持思爾特機(jī)器人等本土廠家。

③智能物流

利用智能化自動(dòng)化技術(shù)，建設(shè)自動(dòng)化智能港口，全面應(yīng)用自動(dòng)化軌道吊和自動(dòng)化引導(dǎo)小車（AGV），大幅度提升港口效率。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，智能的管理倉儲(chǔ)與物流系統(tǒng)，推廣應(yīng)用無人搬運(yùn)車、無人堆碼車、無人叉車、自動(dòng)分類分揀系統(tǒng)，建設(shè)大型無人化自動(dòng)倉庫等，用以節(jié)省倉儲(chǔ)物流成本、提高物流效率。提升物流信息大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨與車的智能匹配對(duì)接，提高物流時(shí)間準(zhǔn)確性，推動(dòng)廈門工商企業(yè)更大范圍的零庫存生產(chǎn)。支持類似貴州貨車幫的物流互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海西地區(qū)貨物運(yùn)輸需求和公路、鐵路、航空、海運(yùn)運(yùn)輸能力的對(duì)接。支持天海歐康等廈門智能物流設(shè)備企業(yè)發(fā)展。

④智能金融

人工智能在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，主要通過機(jī)器學(xué)習(xí)、語音識(shí)別、視覺識(shí)別等方式來分析、預(yù)測(cè)、辨別交易數(shù)據(jù)、價(jià)格走勢(shì)等信息，從而為客戶提供投資理財(cái)、股權(quán)投資等服務(wù)，同時(shí)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融監(jiān)管力度。目前，AI在全球?qū)_基金行業(yè)的運(yùn)用已相對(duì)成熟。計(jì)算機(jī)根據(jù)算法自動(dòng)交易，分析研究業(yè)績報(bào)告，金融合同解析，銀行工作數(shù)碼化自動(dòng)化，都將大量替代金融從業(yè)人員，極大提升工作效率，降低成本。因此必須大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能在廈門金融業(yè)的應(yīng)用，支持在廈金融企業(yè)引入人工智能技術(shù)，提升服務(wù)水平，助力廈門海西金融中心建設(shè)。

⑤智慧電子商務(wù)

跨界利用VR、MR、AR等新型智能技術(shù)，提升TMT電商的場(chǎng)景直播的體驗(yàn)效果，聯(lián)合開發(fā)新一代直播電商體驗(yàn)平臺(tái)，創(chuàng)建區(qū)域城市電商產(chǎn)品大商貿(mào)平臺(tái)。結(jié)合電商數(shù)據(jù)與人口數(shù)據(jù)信息，挖掘客戶需求，推動(dòng)家政服務(wù)、家裝設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、在線教育、養(yǎng)生保健及心理輔導(dǎo)等非實(shí)物型服務(wù)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，尤其注意推動(dòng)人工智能在線服務(wù)的發(fā)展。積極推動(dòng)人工智能在電子商務(wù)的客戶分析、產(chǎn)品推薦、銷售服務(wù)、倉儲(chǔ)配送等應(yīng)用。

（6）推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能服務(wù)社會(huì)民生。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能在廈門市社會(huì)管理、公共安全、健康醫(yī)療及智能交通等的應(yīng)用，提升民生福祉。

①智慧政務(wù)

依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，依托地理信息、衛(wèi)星遙感、對(duì)地觀測(cè)等空間信息，結(jié)合城市建筑信息，建立城市建設(shè)多規(guī)平臺(tái)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表、一套機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門規(guī)劃協(xié)同，為城市“多規(guī)合一”提供多源信息與集成平臺(tái)保障；為“不動(dòng)產(chǎn)登記”提供多部門協(xié)作與數(shù)據(jù)庫支撐；為民眾提供“移動(dòng)互聯(lián)”信息服務(wù)模式與智慧生活體驗(yàn)等。推進(jìn)信息化建設(shè),促進(jìn)城市圈的綜合協(xié)調(diào)和一體化建設(shè)；為城市管理、環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持。進(jìn)一步推動(dòng)廈門電子政務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，梳理辦事流程，建設(shè)統(tǒng)一的全流程行政審批平臺(tái)，推進(jìn)行政審批信息共享應(yīng)用，提升審批效能建設(shè)。通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用，建設(shè)社會(huì)公共信用體系，構(gòu)建公平誠信的社會(huì)環(huán)境。在自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管，營造國際一流的營商環(huán)境。建立全市公共惠民服務(wù)一站導(dǎo)航、一證通行、一次申辦、一頁查詢的體系。整合政府各部門網(wǎng)上辦事資源，提高社會(huì)服務(wù)供給和管理水平。

②智慧醫(yī)療健康

構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程廈門園區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)廈門各大醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)的匯聚共享和開放，推動(dòng)人工智能在病例診斷和治療方案大數(shù)據(jù)上的深度學(xué)習(xí)，大力發(fā)展社會(huì)健康衛(wèi)生大數(shù)據(jù)、用藥輔助系統(tǒng)、智能輔助診斷系統(tǒng)、自動(dòng)化手術(shù)系統(tǒng)、健康護(hù)理機(jī)器人等?；谌斯ぶ悄荛_展大規(guī)?；蚪M識(shí)別、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)等研究和新藥研發(fā)，推進(jìn)醫(yī)藥監(jiān)管智能化。加強(qiáng)流行病智能監(jiān)測(cè)和防控。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)廈門研究院、國家健康醫(yī)療廈門開放大學(xué)的建設(shè)。支持智業(yè)軟件、易聯(lián)眾等本土醫(yī)療健康企業(yè)發(fā)展。

③智能公共安全

“廈門會(huì)晤”安保工作順利完成，凸顯了智能公共安全的重要性。人工智能智能安防實(shí)際上是要解決安防領(lǐng)域數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)智能化以及應(yīng)用大數(shù)據(jù)化的問題。一是要推動(dòng)廈門公共安全管理平臺(tái)的建設(shè)，匯聚人口信息、GIS信息、消防、地下管網(wǎng)、?；贰⒔煌刂萍拔ｋU(xiǎn)人群等信息，智能識(shí)別安全隱患并通過統(tǒng)一的公共安全調(diào)度指揮平臺(tái)快速合理調(diào)度公共安全力量，大幅提升整治排除能力。二是推動(dòng)人工智能在安防行業(yè)的應(yīng)用，主要依靠視頻智能分析技術(shù)，智能分析安防系統(tǒng)大量的圖像以及視頻信息，開展輿情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和線索并采取安防行動(dòng)。三是發(fā)展智能監(jiān)控設(shè)備和安保機(jī)器人。支持廈門美亞柏科、羅普特等本土公共安全企業(yè)的發(fā)展。向國家安全部、國家網(wǎng)信辦、公安部、工信部申請(qǐng)?jiān)趶B門舉辦“絲路公共安全論壇”等展會(huì)，借力“廈門會(huì)晤”推廣廈門安保項(xiàng)目產(chǎn)品，凸顯廈門市智能公共安全的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目潛力。

④智能交通

發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)道路交通引導(dǎo)控制智能化，道路規(guī)劃、公交線路規(guī)劃等更為科學(xué)合理。推動(dòng)輔助駕駛技術(shù)及無人駕駛技術(shù)在BRT地鐵等固定路線的應(yīng)用，在BRT示范應(yīng)用無人駕駛公交車，以項(xiàng)目推動(dòng)廈門無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探討在廈門地鐵引用無人駕駛地鐵的可行性。推動(dòng)金龍客車與百度戰(zhàn)略合作，加快量產(chǎn)商用無人駕駛巴士。發(fā)揮廈門市智慧交通誘導(dǎo)工程技術(shù)研究中心、市車輛遠(yuǎn)程信息服務(wù)系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、市海上交通信息工程技術(shù)研究中心、市城市交通信息應(yīng)用工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)的作用，提升在智慧停車場(chǎng)、智能停車誘導(dǎo)、車聯(lián)網(wǎng)終端、港口高精度引航?？俊⒔煌ù髷?shù)據(jù)、城市綜合交通信息化管理等方面的研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平。

（7）加強(qiáng)資源投入和集聚

建立財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的資金支持機(jī)制，加大財(cái)政資金支持和土地投入力度，大手筆建設(shè)“廈門人工智能港”。各區(qū)各部門計(jì)劃資金優(yōu)先支持廈門高校院所和重點(diǎn)企業(yè)人工智能基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與人工智能重大項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)展人工智能領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)國內(nèi)外人工智能領(lǐng)域合作，支持廈門市人工智能企業(yè)與國內(nèi)外人工智能領(lǐng)先高校、科研院所、團(tuán)隊(duì)合作。鼓勵(lì)國外人工智能企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立研發(fā)中心。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)人工智能國際科技合作基地、對(duì)臺(tái)聯(lián)合研究中心等。優(yōu)先引進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，按資助上限優(yōu)先給予住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金等。

（8）加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大對(duì)外合作招商

積極宣傳“廈門人工智能港”建設(shè)，打造“廈門人工智能港”在國內(nèi)外的知名度。加快招商引智，發(fā)揮廈門生態(tài)優(yōu)美宜居城市優(yōu)勢(shì)，積極吸引高層次數(shù)據(jù)分析和人工智能算法研究人才來廈門工作。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在廈門設(shè)立大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)和人工智能研究機(jī)構(gòu)等。重點(diǎn)引進(jìn)“BAT”、華為、京東、谷歌、微軟及DELL等在廈門設(shè)立數(shù)據(jù)分析和人工智能研究中心，推動(dòng)引進(jìn)華為云、阿里云的云計(jì)算服務(wù)商。擴(kuò)大廈門大數(shù)據(jù)大賽的規(guī)模和影響力，爭取升級(jí)為海峽兩岸大數(shù)據(jù)及人工智能大賽，建立“競(jìng)賽型產(chǎn)研聯(lián)盟機(jī)制”聚集產(chǎn)業(yè)資源，每年要通過人工智能創(chuàng)業(yè)商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)意等競(jìng)賽，推出一批有國際影響力的項(xiàng)目，吸引聚集人工智能領(lǐng)先高校、科研院所、領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)合作，并在廈門設(shè)立應(yīng)用研發(fā)中心，推動(dòng)人工智能國際科技合作基地建設(shè)，打造“國家人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地”。發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好海峽兩岸信息化論壇等平臺(tái)，積極開展對(duì)臺(tái)合作和招商。