廣袤的鄉(xiāng)村,沉重的夢想,執(zhí)著于鄉(xiāng)土的實驗,近代以來總有人前赴后繼。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,為新時代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

農業(yè)大省山東,最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農村發(fā)展不充分:農業(yè)基礎比較薄弱,農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉(xiāng)村治理存在不少短板,城鄉(xiāng)差距依然較大……

山東的鄉(xiāng)村振興從哪里破題?關鍵是要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農”工作的判斷上來,把思想行動統(tǒng)一到中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標導向上來,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。要帶著對農村、農民的感情,不忘初心、牢記使命投身到“三農”工作中。全省經(jīng)濟工作暨金融工作會議明確，2018年我省要堅持“三個導向”,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

質量興農、綠色興農,農業(yè)供給側結構性改革再加力

來自省農業(yè)廳的消息:去年我省糧食總產量達到944.64億斤,比上年增加4.5億斤,創(chuàng)歷史新高,連續(xù)6年穩(wěn)定在900億斤以上。比之更加“豐收”的是,山東優(yōu)化產品產業(yè)結構,推進綠色生產方式,推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,39個縣開展“糧改飼”試點,水果、蔬菜、花卉等優(yōu)特產業(yè)勢頭強勁,農業(yè)供給側結構性改革取得明顯進展。

但放眼世界,歐美發(fā)達國家農業(yè)科技進步貢獻率已達85%,我省僅是62.6%；對比其他省份,一些地區(qū)園區(qū)建設、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)風生水起,我省農業(yè)拼資源、拼消耗的慣性仍在持續(xù)……

中央農村工作會議要求,質量興農、綠色興農,農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。山東今年將全方面細化這方面政策措施,以供給側結構性改革帶來產業(yè)興旺,為鄉(xiāng)村振興夯實基礎。

質量興農,標準先行。今年山東將在國家有關部門大力支持下,加快推進蔬菜標準認證中心建設,爭取制定國家蔬菜質量標準,打造山東蔬菜的“金字招牌”。省第十一次黨代會提出響亮目標:打造農產品質量安全省。省農業(yè)廳廳長王金寶說,今年,我省將力爭國家級農產品安全創(chuàng)建縣數(shù)量占涉農縣(市、區(qū))總數(shù)的80%以上,向國家提出農產品質量安全省創(chuàng)建申請。

農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是質量興農的基礎性條件。對此,山東堅持“兩條腿”一起走。王金寶說,為促進新型經(jīng)營主體健康發(fā)展,山東今年將開展省級農民合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)監(jiān)測認定工作,這有利于促進土地流轉。

立足人多地少省情,以規(guī)?；諏崿F(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,是“另一條腿”的走法。去年滕州市供銷社在西崗鎮(zhèn)建設為農服務中心后,購置大農機、烘干機械等設備,服務圈覆蓋0.2萬～0.33萬公頃耕地,為農民提供“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務,糧食作物每畝增產20%～30%,增收600～800元。省供銷社主任侯成君說,2018年全省將基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務中心全覆蓋，更多小農戶將踏上農業(yè)現(xiàn)代化軌道。

山東以占全國1%的水資源、5.6%的耕地,生產了全國7.6%的糧食、15.6%的蔬菜。如何通過綠色發(fā)展引領生態(tài)振興?山東將深入實施耕地質量提升計劃,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),推進化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物資源化利用,推廣水肥一體化等節(jié)本增效新技術，力爭2020年實現(xiàn)化肥減量10%的目標。省水利廳廳長劉中會說,這其中水肥一體化面積要達到43.3公頃。

農業(yè)三次產業(yè)融合既能促進產業(yè)興旺,也可發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等多種功能。去年我省出臺了關于加快發(fā)展農業(yè)“新六產”的意見,省委農工辦副主任楊炳平說,今年我省將開展示范縣、示范主體培育工作,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、田園綜合體等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。通過多種方式,讓農戶分享更多的產業(yè)增值收益,構建利益共享的利益聯(lián)結機制。

加快美麗鄉(xiāng)村建設,鄉(xiāng)村振興制度性供給再強化

在決勝全面建成小康社會、補齊農村這一最突出“短板”的關口，中央農村工作會議提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須大力推進體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。

推進鄉(xiāng)村振興,根本要靠深化改革,而深化農村土地制度改革、完善農村土地“三權分置”制度,正是農村改革的“重頭戲”。去年12月,省委深改組審議通過《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的實施意見》和《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。今年,山東將抓好這兩項改革落地落實。

重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合之路,意味著公共基礎設施建設重點在農村。路改、綠化、廁改相繼進行,淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)小鐵佛村屋外變美了,現(xiàn)在屋內更要美——這個冬天,當?shù)亻_始推行氣代煤工程,村民徐建倫趁機裝修了房子。楊炳平說,作為供給側結構性改革重要突破點,山東推進美麗鄉(xiāng)村建設,實施農村“七改”工程,既建成一批惠民便民工程,又擴大了農村需求、培育了新增長點。

美麗鄉(xiāng)村建設還有許多薄弱環(huán)節(jié)。我省今年將開始實施農村人居環(huán)境整治三年行動,整治提升村容村貌,鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,盡快實現(xiàn)“七改”標準全覆蓋,逐步建立完善的運營管護機制。年內,大多數(shù)農民有望用上潔凈廁所。

在鄉(xiāng)村推進法治、德治、自治“三治合一”,走“善治”之路,是黨中央加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。我省第一階段的鄉(xiāng)村文明行動,取得顯著成效。據(jù)了解,我省正進一步深化鄉(xiāng)村文明行動,發(fā)揮齊魯優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢,把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村生產生活,講好千村故事,傳播農耕文化,形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。

培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,是十九大報告提出的任務。王金寶說,我省今年將全力打造30個農科教強縣、表彰100名最美農技人員、評選1000名優(yōu)秀新型職業(yè)農民。

把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排……山東抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃,制定農業(yè)農村現(xiàn)代化指標評價體系,明確路線圖、時間表、任務書,一張藍圖抓到底,讓農業(yè)產業(yè)有奔頭,農民職業(yè)吸引人,農村家園更美麗。（趙洪杰）