近年來，膠州市著眼于為廣大農戶提供有效的生產性服務，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過協(xié)會產業(yè)引領、公司技術支撐、經營主體承載，初步建立了“運行有平臺、管理有制度、實施有規(guī)程、成效有評價”的農業(yè)生產性服務工作機制，使全市15萬多農戶享受到政府提供的生產性服務，為促進全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了良好的組織和服務保障。

一、建立各類組織，拓展服務寬度

根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向和生產需求，立足當?shù)貙嶋H，及時調整完善農業(yè)生產服務工作規(guī)劃，結合全市種植業(yè)結構，建立各類服務組織，實現(xiàn)主要農作物全覆蓋。先后成立了農業(yè)植保協(xié)會、農業(yè)機械協(xié)會、馬鈴薯產業(yè)協(xié)會、膠州大白菜協(xié)會等專業(yè)協(xié)會，特別是在黨的十九大勝利閉幕之際，成立了“中共膠州市馬鈴薯產業(yè)聯(lián)合黨委”，揭開了“黨建帶產業(yè)，產業(yè)促黨建”的新篇章；在國內率先制訂實施了《農作物病蟲害防治社會化服務管理規(guī)程》《保護性耕作社會化服務管理規(guī)程》《膠州馬鈴薯標準化生產技術規(guī)程》《綠色食品—膠州大白菜生產技術規(guī)程》等。目前全市共有植保專業(yè)化防治組織6個，能開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作的合作社15個，農機專業(yè)合作社215家，培育農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體2162家，適度規(guī)模經營化率達58.2%。

二、強化工作措施，注重服務深度

1.積極推廣低毒低殘留農藥。膠州市農業(yè)植保協(xié)會認真實施低毒低殘留農藥補助和高毒農藥儲備項目，全市累計補貼防治面積2萬多公頃，涉及用戶8158戶，起到了良好的示范帶動作用，使低毒低殘留農藥和生物農藥使用比例不斷提高。

2.全面開展小麥重大病蟲害防控。2017年小麥條銹病發(fā)生嚴重，按照“一噴三防”技術標準，對全市2.9萬公頃小麥實施全覆蓋式統(tǒng)防統(tǒng)治，在小麥重大病蟲害得到全面控制的同時，有效提高了小麥產量，單位面積均增幅3.8%。

3.大力推廣綠色防控技術。把農作物病蟲害綠色防控列為2017年市政府實事項目，市財政安排資金115萬元，吸引社會資金200多萬元，為大沽河沿岸蔬菜示范區(qū)安裝了吸入式殺蟲燈，配備先進的植保機械、綠色防控物資；在里岔、洋河、膠西、鋪集四個農業(yè)大鎮(zhèn)建立了綠色防控示范區(qū)，示范面積3000公頃，為降低膠州市農業(yè)面源污染起到很好的示范帶動作用。

4.積極開展農業(yè)節(jié)水節(jié)肥服務工作。近年來，膠州市政府持續(xù)開展以水肥一體化技術為代表的農業(yè)節(jié)水節(jié)肥服務工作，先后通過農業(yè)、水利等惠農項目扶持推廣面積約3000公頃。實施過程中，以膠州市農業(yè)局為項目主體，以青島新興發(fā)農資公司、生之道農業(yè)科技公司、青島海澳特能源科技公司等為技術支撐，以69家家庭農場、37家農民合作社為承載主體，共計投入財政資金1100多萬元，帶動農業(yè)企業(yè)、經營主體投資900多萬元，推廣應用馬鈴薯、蔬菜、果樹水肥一體化技術1800公頃，為實現(xiàn)全市化肥用量零增長，發(fā)揮了積極作用。

5.積極開展農機作業(yè)服務工作。膠州市農業(yè)機械協(xié)會擁有54家成員單位，協(xié)會緊緊圍繞農業(yè)生產，以農機化轉型升級為抓手，以農機化“四個推進”為發(fā)展路徑，積極推進全市農機化發(fā)展。通過落實購機補貼政策、打造“信息三夏”“質量三夏”“綠色三夏”“安全三夏”“暖心三夏”、開展“愛心機收”活動、探索合作社“土地托管”農機服務新模式等，全市農機裝備水平以及農機專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化服務水平全面提升。

三、積極探索改革，促進產業(yè)提升

1.積極開展農村土地流轉服務。2014年，在山東省率先建立“市、鎮(zhèn)、村三級農村產權交易體系”，成立了膠州市農村產權交易中心和12個鎮(zhèn)級分中心、811個村莊信息點。完成土地流轉交易1566宗，林權交易123宗，實物資產交易557宗，合同交易金額3億多元，實現(xiàn)村級增收6000多萬元，村集體資產平均增值率達到10%以上。整個交易過程，不收取農民群眾、農村集體和農業(yè)經營主體任何費用。對于流轉出的土地，探索實施了“兩肩挑”模式、土地入股模式、服務托管模式、合作聯(lián)社模式、土地流轉模式、技術服務帶動模式、“托兒所”模式等“七種模式”，為促進農村土地經營權流轉發(fā)揮了重要的引領作用。

2.大力開展優(yōu)勢特色產業(yè)提升服務。近三年來，依托膠州市大白菜協(xié)會，全面推進和實施膠州大白菜產業(yè)標準化生產普及、規(guī)范化質量控制、龍頭企業(yè)培植、銷售市場拓展、金融保險支撐、信息平臺建設、品牌文化弘揚等七大工程，使膠州大白菜質量、品牌、市場占有量齊步提升。先后取得中國原產地證明商標、中國名牌農產品、中國最具競爭力的地理標志商標、中國馳名商標，連續(xù)5年被農業(yè)部評為中國最具影響力的農產品區(qū)域公用品牌，2016年被評為山東省知名農產品區(qū)域公用品牌。經浙江大學中國農村發(fā)展研究院中國農業(yè)品牌研究中心評估，膠州大白菜品牌價值達到7.2億元。依托膠州市馬鈴薯產業(yè)協(xié)會，利用市財政扶持資金370萬元，帶動農民專業(yè)合作社、家庭農場等社會投資2300多萬元，通過改進設施、改良品種、提升技術、宣傳培訓、完善儲運能力、建設種薯脫毒繁育中心等措施，實現(xiàn)馬鈴薯產業(yè)年增值7500萬元以上。

3.著力打造農業(yè)品牌。在大白菜、馬鈴薯行業(yè)協(xié)會會員中率先開展“農產品質量安全自律意識提高行動”，帶動全市涉農生產經營主體牢固樹立“質量為先”的理念，使當?shù)剞r產品質量穩(wěn)步提高。制訂了《膠州市農產品品牌發(fā)展意見》，創(chuàng)新“政府引導、協(xié)會組織、企業(yè)主體、市場主導”的產業(yè)整合運行機制，從2017年開始到2020年，每年安排財政專項資金200萬元，重點培育10個具有明顯地區(qū)特色和廣泛市場知名度的農產品區(qū)域公用品牌。大力鼓勵“三品一標”認證，已完成了大白菜地理標志登記保護申報、1家綠色食品認證、40家無公害申報的初審。實行“AAAAA級安全放心農產品基地”管理制度，對基地進行動態(tài)管理、開放式評選，并按年度考評，建立退出機制，全市各級農業(yè)項目、扶持政策優(yōu)先考慮入選基地。以現(xiàn)代農業(yè)田園綜合體為抓手，建設了以九頂蓮花山、綠村合作社、佳華園藝、鑫邦藍莓、玉皇廟賞花會等現(xiàn)代農業(yè)休閑園區(qū)，培育全國美麗休閑鄉(xiāng)村一個，青島市休閑觀光農業(yè)示范點4處。

4.抓好金融惠農服務創(chuàng)新。出臺了《膠州市財政資金賬戶托管貸款工作方案》，農商銀行發(fā)放財政直補資金賬戶質押貸款140萬元，實現(xiàn)山東省財政直補資金賬戶質押貸款零的突破。在市級金融服務平臺和鎮(zhèn)級金融服務中心的基礎上，建設片區(qū)級金融服務站和村（社區(qū)）級服務點，直接在村頭為村民提供保險政策、產品宣導和理賠服務工作，實現(xiàn)保險便民服務零距離。積極開展膠州大白菜、馬鈴薯、黑木耳價格指數(shù)保險試點工作，所有試點的價格指數(shù)保險均實行財政補貼80%的政策，2016年大白菜價格指數(shù)保險試點133公頃，總補貼額度32萬元；連續(xù)兩年試點馬鈴薯價格指數(shù)保險共1467公頃，總計賠付600萬元。2017年6月，青島市農業(yè)融資擔保有限責任公司與青島市農商銀行合作，通過“銀行+政策性擔?！蹦Ｊ?，為膠州市種植大戶范立剛發(fā)放了60萬元貸款資金，實現(xiàn)了青島市首筆農業(yè)政策性信貸擔保貸款業(yè)務的正式落地。 （膠州市農業(yè)局）