文/上海市安全監(jiān)管局 圖/徐建軍

2016年3月25日，位于上海市虹口區(qū)東大名路1075號的星港國際中心項目三～七期東塔樓（A2區(qū)）混凝土核心筒E08電梯井，發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成4人死亡。

2016年3月25日16時35分左右，位于上海市虹口區(qū)東大名路1075號的星港國際中心項目三～七期東塔樓（A2區(qū)）混凝土核心筒E08電梯井發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約585.52萬元。

事故經(jīng)過

2016年3月25日16時許，上海厚實建筑安裝工程有限公司（以下簡稱“厚實公司”）木工班組帶班人朱國禮按照工作計劃，與白貴杰、白連合、朱繼敏、彭定忠、張湃共6人，進(jìn)入星港國際中心項目東塔樓核心筒E08電梯井實施筒架提升作業(yè)。其中朱國禮、白貴杰、白連合站立在筒架底部（位于核心筒第6層位置，標(biāo)高約33 m），配合進(jìn)行筒架提升作業(yè)。朱繼敏站立在筒架上部進(jìn)行司索等作業(yè)。彭定忠站立在核心筒主體結(jié)構(gòu)第6層底板，通過對講機(jī)（頻道2）進(jìn)行指揮信號工作。張湃站立在核心筒主體結(jié)構(gòu)第8層底板（標(biāo)高約42 m），通過對講機(jī)（頻道2）接受彭定忠傳遞來的信息后，將信息傳遞給站在身邊的上海舒志建筑工程有限公司（以下簡稱“舒志公司”）作業(yè)人員張春喜。張春喜接受信息后，再通過自己所持有的對講機(jī)（頻道7）指揮東塔塔機(jī)駕駛員陳陣玲進(jìn)行起吊作業(yè)。

16時30分左右，在筒架起吊前，作業(yè)人員朱繼敏站立在筒架頂部，將2根鋼絲繩系掛在筒架頂部橫梁中間“八字”腹桿位置，隨后筒架開始提升。在提升過程中，站立在筒架內(nèi)部的厚實公司作業(yè)人員先后將底部的承重銷抽出，隨后采取腳抵住電梯井內(nèi)壁的方式，避免筒架在上升過程中受阻。16時35分左右，固定在筒架頂部的其中一只3 t手拉葫蘆吊鉤卡在模板圍檁與吊耳之間，起升載荷陡增，致使2根吊索鋼絲繩先后斷裂，筒架內(nèi)的4名厚實公司作業(yè)人員隨筒架一同墜落，筒架墜落高度約為33 m。白貴杰、朱繼敏、白連合當(dāng)場死亡，朱國禮于當(dāng)日19時30分左右經(jīng)搶救無效死亡。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海厚實建筑安裝工程有限公司“3·25”較大起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

造成事故的直接原因是，筒架提升作業(yè)時，作業(yè)人員未按照施工方案規(guī)定的進(jìn)行4點(diǎn)平衡吊裝，拆除手拉葫蘆。實際采用2點(diǎn)吊裝，造成鋼絲繩吊掛得不穩(wěn)定；在筒架內(nèi)配合提升作業(yè)的人員未撤離，加大了載荷的不平衡，致使3 t手拉葫蘆吊鉤與模板圍檁卡住，起升載荷陡增，吊索鋼絲繩破斷，導(dǎo)致筒架和筒架內(nèi)的作業(yè)人員從電梯井內(nèi)墜落至地面層。

造成事故的間接原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是厚實公司、舒志公司（均為勞務(wù)分包單位）作業(yè)人員無證從事建筑起重信號司索工作，未按照J(rèn)GJ 276-2012《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》，在筒架內(nèi)人員未撤離的情況下指揮起吊；主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作；公司未對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。厚實公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人未按施工方案要求，對作業(yè)人員進(jìn)行正確的安全技術(shù)交底；安排無資格的作業(yè)人員從事起重吊裝作業(yè)。舒志公司對公司無證人員從事建筑起重信號司索作業(yè)情況失察。

二是上海市機(jī)械施工集團(tuán)有限公司（專業(yè)分包單位）相關(guān)管理人員對施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)管理不善，未制定有針對性的安全管理措施；對勞務(wù)分包單位存在作業(yè)人員無證從事建筑起重信號司索工作的情況失察；對區(qū)域內(nèi)多家單位進(jìn)行起重吊裝作業(yè)的情況未能有效實施安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

三是上海建工集團(tuán)股份有限公司（總包單位）相關(guān)管理人員履職不力，在對承包單位組織開展施工方案的安全技術(shù)交底時存在疏漏；對項目管理人員履職不力的情況失察；對項目內(nèi)的承包單位未能有效實施安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

四是上海建科工程咨詢有限公司（監(jiān)理單位）相關(guān)監(jiān)理人員未對施工方案交底、未對過程監(jiān)控和提升前后的驗收等工作實施有效監(jiān)理；對特殊工種作業(yè)人員持證上崗的情況檢查不力；對專業(yè)監(jiān)理工程師履職不力情況失察。

事故防范措施建議

深刻吸取事故教訓(xùn)

一是企業(yè)技術(shù)管理部門要從本質(zhì)安全的角度進(jìn)一步完善對施工方案的編制及審查工作，確保作業(yè)現(xiàn)場施工方案的唯一性與可操作性。二是企業(yè)現(xiàn)場管理人員要按照職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真開展對勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，并督促勞務(wù)分包單位落實對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，努力提高作業(yè)人員的自我保護(hù)意識。三是企業(yè)各級負(fù)責(zé)人在布置、協(xié)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)的過程中要同時落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加大對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)管力度。四是要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)實地應(yīng)急演練，第一時間落實對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場安全職責(zé)的

企業(yè)各級負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)安全生產(chǎn)落實工作的緊迫感和責(zé)任感，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對本單位當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理方法手段等方面采取有效措施，加大對重點(diǎn)項目和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的檢查力度，督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對作業(yè)現(xiàn)場各類違章違規(guī)行為要采取“零容忍”的態(tài)度，加大安全管理的執(zhí)行力度，確保安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。

切實履行安全監(jiān)管職責(zé)

屬地監(jiān)管部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，堅決落實管行業(yè)必須管安全的要求，切實履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的職責(zé)。要認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，督促相關(guān)單位依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項安全管理制度，強(qiáng)化問責(zé)考核力度，把“打非治違”作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容制度化、常態(tài)化，努力確保屬地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。