刁文浩

摘要：航空護(hù)林在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源中發(fā)揮越來越重要的作用，但我國航空護(hù)林發(fā)展總體上還處在起步階段，與當(dāng)前森林防火工作需要還有一定差距。筆者從調(diào)研機(jī)源、科學(xué)合理租用飛機(jī)；利用各地的火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和林火監(jiān)測信息，合理安排巡護(hù)飛行；與地面協(xié)調(diào)配合，合理組織滅火飛行等方面提出了提高航空護(hù)林效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：航空護(hù)林；效益；機(jī)源、林火監(jiān)測

航空護(hù)林以“機(jī)動(dòng)、靈活、快速、高效”的優(yōu)勢，在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我國航空護(hù)林雖經(jīng) 60 年的發(fā)展已初具規(guī)模，但總體來說還處于起步階段，在航護(hù)范圍、飛機(jī)數(shù)量和直接滅火能力等方面，與當(dāng)前森林防火工作的需要還有一定差距。如何使有限的航空護(hù)林資源發(fā)揮最大的效益，保護(hù)好現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)成果，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國貢獻(xiàn)力量，是當(dāng)前航空護(hù)林面臨的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的重要課題。

一、廣泛調(diào)研機(jī)源，利用市場競爭機(jī)制，科學(xué)合理的租用護(hù)林飛機(jī)

（一）根據(jù)森林資源分布和火險(xiǎn)區(qū)合理配備飛機(jī)

飛機(jī)是森林航空消防的載體和工具，在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中發(fā)揮著重要的作用，飛機(jī)的配備直接影響著森林火災(zāi)的預(yù)防和補(bǔ)救，尤其是大中型直升機(jī)，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用；飛機(jī)的計(jì)劃小時(shí)安排則直接影響著飛機(jī)在巡護(hù)和撲救火災(zāi)過程中可以投入的飛行時(shí)間，如果計(jì)劃小時(shí)不足，會(huì)影響到森林火災(zāi)的撲救，嚴(yán)重的會(huì)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。

大中型直升機(jī)的飛行費(fèi)用較高，而中央補(bǔ)助的飛行費(fèi)是有限的，所以，增加飛機(jī)的配備數(shù)量、提高飛機(jī)計(jì)劃小時(shí)，要結(jié)合每年中央補(bǔ)助的飛行費(fèi)基數(shù)。因此，要根據(jù)森林資源的分布和火險(xiǎn)區(qū)合理配備飛機(jī)，從而高效率的使用飛行費(fèi)。

高火險(xiǎn)區(qū)域，森林資源分布集中的區(qū)域，要在相關(guān)航站配備較多的大中型直升機(jī)及固定翼飛機(jī)，每架飛機(jī)安排較多的計(jì)劃小時(shí)。而火險(xiǎn)等級較低的區(qū)域，森林資源較分散或較少的區(qū)域，可以適當(dāng)減少飛機(jī)配備和計(jì)劃小時(shí)。這樣就能即保證了森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，還高效的使用了中央補(bǔ)助的飛行費(fèi)。

（二）根據(jù)季節(jié)變化梯次調(diào)機(jī)

林區(qū)不同的季節(jié)和氣候條件，會(huì)導(dǎo)致火險(xiǎn)等級的不同，為了提高飛機(jī)撲火效率，常年租用的飛機(jī)調(diào)機(jī)時(shí)，要按照季節(jié)變化春季由南往北，秋季由北往南梯次進(jìn)行。春季調(diào)機(jī)先進(jìn)入最南部航站，然后隨著氣溫增加逐步向北推移，直升機(jī)機(jī)動(dòng)撲火機(jī)群也隨之逐步向北部航站轉(zhuǎn)場，秋季反之，達(dá)到科學(xué)布防的目的。

租用其他飛機(jī)，也要按照季節(jié)變化確定不同航站飛機(jī)的進(jìn)場時(shí)間，春季調(diào)機(jī)時(shí)，最南部航站配備的飛機(jī)最先調(diào)入，然后隨著氣溫增加逐步向北推移，相關(guān)的航站也逐步調(diào)機(jī)進(jìn)場，秋季反之。

（三）根據(jù)機(jī)源及用途，通過競爭確定價(jià)格

廣泛調(diào)研供給與需求量，將租用飛機(jī)引入競爭機(jī)制。雖然航空護(hù)林是公益性事業(yè)，由中央和地方有計(jì)劃地劃撥飛行費(fèi)。但各航空公司屬于企業(yè)，按照市場規(guī)律運(yùn)行。因此，在租用飛機(jī)時(shí)，一定要參照市場上的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，為了更高效的使用中央部分飛行費(fèi)，縮減租機(jī)成本，在參照市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要以政府招標(biāo)的形式來確定最終的價(jià)格，相同的機(jī)型及配置，則租機(jī)費(fèi)用、飛行費(fèi)低的優(yōu)先租用；相同的租機(jī)費(fèi)用、飛行費(fèi)，則飛機(jī)性能更好、相關(guān)配置更高的優(yōu)先租用。

二、分析火災(zāi)規(guī)律，利用林火監(jiān)測信息，科學(xué)合理的安排巡護(hù)飛行

（一）根據(jù)各地林區(qū)火災(zāi)規(guī)律和道路情況，合理規(guī)劃巡護(hù)航線

1.根據(jù)對往年林火多發(fā)區(qū)域的分析，合理規(guī)劃航線。在規(guī)劃航線時(shí)，一定要飛越俗稱“火窩子”、經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)的林區(qū)上空。

2.在規(guī)劃航線時(shí)，沒有瞭望塔覆蓋的林區(qū)，要重點(diǎn)兼顧巡護(hù)。

3.在規(guī)劃航線時(shí)，沒有林區(qū)道路通行，或道路不通暢的林區(qū)，也要在安排巡護(hù)航線的時(shí)候重點(diǎn)考慮。

4.進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，每一條巡護(hù)航線都要在巡護(hù)飛機(jī)不加油一次飛行的前提下，盡量可以多兼顧重點(diǎn)林區(qū)，這樣確保一次飛行可以有更高的效率。

在結(jié)合了上述幾點(diǎn)及其他相關(guān)因素后，科學(xué)合理規(guī)劃巡護(hù)航線。

（二）根據(jù)火險(xiǎn)等級高低和火災(zāi)規(guī)律，安排不同機(jī)型采取不同巡護(hù)方式

1.降雨后針對林區(qū)的巡護(hù)飛行盡量避免。

2.低火險(xiǎn)等級天氣，允許下午氣溫較高時(shí)對林區(qū)進(jìn)行固定翼巡護(hù)飛行。

3.在高溫大風(fēng)的高火險(xiǎn)時(shí)段，實(shí)施直升機(jī)載人巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)火情隨機(jī)撲火人員可立即投入撲火，進(jìn)一步縮短從發(fā)現(xiàn)火場到投入撲火的時(shí)間間隔，把森林火災(zāi)控制在初發(fā)階段，真正實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。2006 年秋防東北森林火險(xiǎn)等級非常高，加大了載人巡護(hù)力度，取得了顯著效果，多地都取得了載人巡護(hù)控制火情的成功戰(zhàn)例。僅嫩江航站在國慶節(jié)高火險(xiǎn)期就實(shí)施載人巡護(hù) 10 架次，發(fā)現(xiàn)并控制火情 7 起。

4.高火險(xiǎn)天氣，也可安排化滅機(jī)群載化滅藥液巡護(hù)，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的第一時(shí)間進(jìn)行化滅作業(yè)。根據(jù)不同的情況，安排不同機(jī)型，進(jìn)行不同方式的巡護(hù)，這樣，最大限度地利用了飛機(jī)的飛行時(shí)間，提高了飛行費(fèi)使用效率。

（三）根據(jù)衛(wèi)星林火監(jiān)測信息，合理安排不同機(jī)型核查熱點(diǎn)

1.如果是農(nóng)事用火，原則上不安排飛機(jī)進(jìn)行核查。

2.如果是林區(qū)用火，則綜合像素大小、當(dāng)?shù)靥鞖?、著火點(diǎn)、附近地形、附近是否有居民區(qū)、是否有河流等等因素，決定安排何種機(jī)型核查熱點(diǎn)。

三、空地協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)各方力量，科學(xué)合理組織滅火飛行

（一）接警迅速，快速反應(yīng)撲救森林火災(zāi)關(guān)鍵在于“發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、滅在小”，航空護(hù)林在火災(zāi)初發(fā)階段的優(yōu)勢作用最為顯著。在接到火情后林業(yè)調(diào)度、航空管制部門及時(shí)申報(bào)緊急火情飛行計(jì)劃，特殊情況下可邊起飛邊報(bào)告，做到接警迅速、快速反應(yīng)，迅速向火場投送兵力，把火災(zāi)控制在初發(fā)階段。

（二）加強(qiáng)組織、空地協(xié)調(diào)

在滅火作戰(zhàn)中是各方力量的聯(lián)合行動(dòng)，在飛機(jī)調(diào)入后要開好各方協(xié)調(diào)會(huì)議，明確職責(zé)與任務(wù)，并制訂實(shí)施方案，在具體撲火中航站、機(jī)組、森林部隊(duì)、專業(yè)撲火隊(duì)之間要銜接順暢，杜絕計(jì)劃等飛機(jī)、飛機(jī)等人等脫節(jié)現(xiàn)象，各方力量緊密、協(xié)調(diào)配合。

航空護(hù)林作為森林撲火尖兵，在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著森林防火任務(wù)加重，我們必須要在提高航空護(hù)林效益上下工夫、做文章，才能把有限的航空護(hù)林資源發(fā)揮出最大的效用，為保護(hù)好現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)成果，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]對我國航空護(hù)林發(fā)展問題的思考[J]. 張寶柱，孫繼生. 森林防火. 2004（04）