劉一夫

摘要：新媒體技術(shù)的發(fā)展和自媒體的普及大大提升了網(wǎng)絡輿情的發(fā)生頻率和影響力，每次熱點輿情的應對都是對政府形象塑造和公信力建構(gòu)的挑戰(zhàn)。如何通過有效的互動溝通機制搭建起政府、媒體和公眾之間的橋梁，減輕輿情事件的負面影響，促進其產(chǎn)生積極正面的社會效果是提升政府執(zhí)政能力建設的重要改革方向。

關(guān)鍵詞：政府；媒體；互動策略

20世紀80年代，政府形象管理開始被西方學者所關(guān)注，此后包括傳播學、心理學等各領(lǐng)域的專家開始相繼加入到研究行列。我國的政府形象研究起步稍晚，在非典疫情之后關(guān)于此方面的研究才愈發(fā)受到重視。政府形象建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，包括行政管理、公共事務、社會服務、危機應對、對外傳播等方方面面。其中政府與媒體、公眾三元關(guān)系的構(gòu)建是當下新媒體時代形象建設的一個重點。尤其是在網(wǎng)絡輿情事件應對過程中，建立起三方良好的互動機制，對于樹立政府威望，鞏固執(zhí)政基礎有著重要的現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡輿情與政府形象

網(wǎng)絡輿情是一段時間之內(nèi)公眾和媒體對于某一事件的觀點、看法的集合在網(wǎng)絡平臺的集中表達。網(wǎng)絡輿情形成的原因包括突發(fā)、偶發(fā)的公共事件、社會熱點問題、新政策的出臺、公眾人物行為失當、謠言等。由于移動網(wǎng)絡的快捷性和當下自媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡輿情在當下具有速度快、波及廣、影響大等特點。每次應對網(wǎng)絡輿情事件都是對政府執(zhí)政能力的考驗，也是政府形象建構(gòu)的積累或消耗。

良好的政府形象概括起來體現(xiàn)在民本、責任、法制、廉潔、服務、高效這幾個關(guān)鍵詞上。學者王克安和李國友認為“公眾輿論中的政府形象涉及知名度和美譽度兩個方面，政府形象就是二者的統(tǒng)一。知名度是從輿論評價量上衡量政府行為對社會影響的廣度，美譽度即是從輿論評價的質(zhì)上反映政府與其行為的社會影響的深度，是公眾對政府的一種認同”。網(wǎng)絡輿情對政府形象的影響主要體現(xiàn)在三個方面：政治參與、輿論監(jiān)督和科學決策。

政治參與是社會民主的本質(zhì)和核心，網(wǎng)絡輿情提高了政府執(zhí)政行為的透明度，大大激發(fā)了公共政治參與的積極性。包括新的政策、便民利民的新措施等等在通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布之后，通過輿論傳播讓更多的受眾知曉從而取得積極的社會效應。網(wǎng)絡輿情充分體現(xiàn)了政府對民眾知情權(quán)和表達權(quán)的保障，同時通過建立信息公開、網(wǎng)絡參政議政、網(wǎng)絡監(jiān)督和互動的渠道，進一步提高政府的責任意識和行為規(guī)范，全面提升政府的公信力。

輿論監(jiān)督是政治監(jiān)督的常見方式，也是當前網(wǎng)絡輿情集中表達主要內(nèi)容。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。自媒體的發(fā)展拓展了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的覆蓋范圍，激發(fā)了廣大網(wǎng)民參與監(jiān)督的熱情，縱觀這些年的熱點輿情事件，由官員腐敗、濫用職權(quán)、失職瀆職等問題引發(fā)的關(guān)注最多，也最能體現(xiàn)輿情的迅猛和監(jiān)督的力度。

科學決策是在對輿情深入分析和認真思考論證基礎上的積極回應。網(wǎng)絡輿情的廣泛性可以充分體現(xiàn)絕大部分公眾對政府行為的觀點和態(tài)度，根據(jù)輿情分析可以科學評判并及時調(diào)整施政的力度和節(jié)奏，避免因公眾抵觸和抵制影響施政效果，同時準確地掌握可能存在的風險和樓頂，降低決策風險，提高科學施政水平。

二、政府與媒體、公眾的互動策略

建立政府與媒體、公眾的良性互動是應對網(wǎng)絡輿情的有效途徑，作為重要的三方主體，只有加強溝通，協(xié)調(diào)配合，才能有效地將網(wǎng)絡輿論控制在有限范圍之內(nèi)，不至于演變成公共事件。同時積極發(fā)揮它的正面效果，推進民主政治的建設。

（一）政府與媒體的互動策略

政府形象塑造的一個重要方面就是從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，其中與媒體的互動關(guān)系是服務意識的直接體現(xiàn)。建立健全新聞發(fā)言人制度和政府信息公開制度是主要的著力點。

上世紀80年代初，我國建立了新聞發(fā)言人制度，在非典疫情爆發(fā)后，新聞發(fā)布會開始密集出現(xiàn)，也標志著國家新聞發(fā)言人制度的全面建立。隨后各級政府和部門開始相繼建章立制，并安排專人從事這項工作。在網(wǎng)絡時代，新聞發(fā)言人的工作任務越來越多，責任也越來越大。政府的人和一個舉措都有可能成為公共事件、公共話題，同時各種突發(fā)的自然災害和社會事件也都需要政府第一時間發(fā)出聲音，表明態(tài)度，并積極回應公眾的詢問和質(zhì)疑，因此也對新聞發(fā)言人的制度要求和隊伍建設都提出了更高的要求。

其次是進一步完善政府信息公開制度。政務公開是政治文明進步的重要標志，在我國現(xiàn)有的信息公開法律法規(guī)的基礎上要強化監(jiān)督落實，并在行政許可的范圍內(nèi)進一步拓展公開的領(lǐng)域和程度，提升政府工作的透明度。同時創(chuàng)新公開的渠道和途徑，充分利用微博、微信公眾號、政務APP等平臺公布政策和發(fā)展動向，簡化政務程序和過程，充分保障公眾的知情權(quán)，同時利用各種媒體資源宣傳執(zhí)政理念和方針，贏得更多的支持。

（二）政府與公眾的互動

強化政府的公關(guān)意識是建立與公眾良性互動的首要環(huán)節(jié)。如今各級政府日漸意識到公關(guān)的重要性，“政府公關(guān)更強調(diào)平等交流、相互信任和相互尊重，它使用非行政、法律、經(jīng)濟制裁等軟性調(diào)節(jié)手段，如新聞報道、通訊、廣告等方式去宣傳政府的各項方針政策，爭取公眾的理解和支持”。尤其是面對一些負面輿情事件中，公關(guān)是遏制謠言、扭轉(zhuǎn)局面、平息事態(tài)的重要手段。以往的一些經(jīng)驗告訴我們，消極避讓的應對和簡單的封堵輿論不能解決問題，反而帶來更大的影響。而快速及時的反應和坦誠理性的態(tài)度才能增加公眾理解和信任，引導并平息輿論，促進問題的解決。

其次是加強對網(wǎng)民言論的監(jiān)督和管理?；硬⒉皇欠湃危瑢τ谡_的觀點和建設性意見要予以積極回應，而對于謠言和錯誤的價值導向要堅決制止，防止擴散和蔓延。要加強教育培訓，提升網(wǎng)民的責任意識和辨識能力。同時加大監(jiān)督檢查力度，對惡意傳播謠言，錯誤引導輿論的行為要堅決打擊，旗幟鮮明地維護國家形象，促進社會穩(wěn)定，營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

參考文獻：

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[2]胡振鵬. 構(gòu)建政府與媒體、網(wǎng)民的良性互動機制[J]. 今日中國論壇，2010（03）

南陽師范學院2018年校級青年項目2018QN042