孫學(xué)艷

摘要：本文以“放管服”改革背景下如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息提升服務(wù)質(zhì)量為主要寫(xiě)作內(nèi)容，分析了“放管服”改革的特點(diǎn)，并結(jié)合工作實(shí)際提出“放管服”改革背景提升公證服務(wù)質(zhì)量的途徑。

關(guān)鍵詞：“放管服”改革；互聯(lián)網(wǎng)；服務(wù)質(zhì)量

序言

本文以“放管服”改革背景下如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)展開(kāi)寫(xiě)作，主要探討在“放管服”改革背景下，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息提升服務(wù)質(zhì)量。

一、“放管服”改革的特點(diǎn)分析

在2015年5月12日，國(guó)家總理李克強(qiáng)，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的電視電話會(huì)議上，發(fā)表了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為題的重要講話?！胺殴芊钡暮?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的縮寫(xiě)，放，是簡(jiǎn)政放權(quán)；管是放管結(jié)合；服，是優(yōu)化服務(wù)。放、管、服三者互相補(bǔ)充，緊密聯(lián)系?！胺殴芊钡目傊褪且w現(xiàn)以人為本、為人民服務(wù)。“放”要體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的深入推進(jìn)，放權(quán)體現(xiàn)了承接、減權(quán)與下放三方面，要主動(dòng)承接上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)下放的行政權(quán)力，把能夠向基層政府及其相關(guān)部門(mén)的權(quán)利進(jìn)行主動(dòng)下放，并且，做好行政審批工作和清理整頓工作?！肮堋敝攸c(diǎn)體現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。深化行政審批制度的改革，放權(quán)瘦身?！胺敝攸c(diǎn)在服務(wù)質(zhì)量的提高與優(yōu)化，建立健全機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格人員管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

二、“放管服”改革背景提升公證服務(wù)質(zhì)量的途徑分析

（一）加強(qiáng)公證在線受理平臺(tái)建設(shè) 提高服務(wù)便捷程度

在“放管服”的背景下，提升公證服務(wù)質(zhì)量，就需要加強(qiáng)公證在線受理平臺(tái)的建設(shè)，提高服務(wù)便捷程度。當(dāng)事人通過(guò)在線的方式向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證的平臺(tái)就是公證在線受理平臺(tái)。平臺(tái)通過(guò)把公證服務(wù)放在互聯(lián)網(wǎng)上，為當(dāng)事人提供人性化的系統(tǒng)服務(wù)，指引當(dāng)事人以自助的手段辦理公證，這種方法和途徑省時(shí)省力、方便快捷、易于操作，可以讓當(dāng)事人足不出戶(hù)利用在線辦理的功能解決實(shí)際問(wèn)題。公證在線受理平臺(tái)通過(guò)辦理指南、在線預(yù)約、在線辦理、客戶(hù)服務(wù)、在線支付、中心管理以及后臺(tái)管理等系統(tǒng)功能，全方位滿(mǎn)足用戶(hù)實(shí)際需求。公證服務(wù)平臺(tái)支持移動(dòng)手機(jī)下載APP進(jìn)行手機(jī)自主操作，支持微信服務(wù)號(hào)、微信服務(wù)入口、 PC端以及后臺(tái)管理，并且可以滿(mǎn)足客戶(hù)的個(gè)性化需求，這就使得在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，公證服務(wù)辦理的便捷程度得到充分的提高。公證在線受理的辦理可以有效減少公證員的實(shí)際工作量，還有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的管理，對(duì)在線同時(shí)處理多種業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)在線涉外業(yè)務(wù)、自動(dòng)生成在線公證文書(shū)等服務(wù)。

（二）完善電子數(shù)據(jù)公證保管平臺(tái)的建設(shè) 提高工作效率

在“放管服”的背景下，提升公證服務(wù)質(zhì)量，需要完善電子數(shù)據(jù)公證保管平臺(tái)的建設(shè)，提高工作效率。為了解決電子證據(jù)存在存證難、取證難以及出證難的問(wèn)題，推出電子數(shù)據(jù)公證保管平臺(tái)，并完善其建設(shè)是正確解決這一問(wèn)題的方法和手段。電子數(shù)據(jù)公證保管平臺(tái)通過(guò)提供電話錄音、版權(quán)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)錄音、網(wǎng)頁(yè)取證、云桌面取證以及手機(jī)拍照等手段支持，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的保管，并且通過(guò)加密存儲(chǔ)，將文件存到云端服務(wù)器，提供有效電子證據(jù)公證保管的服務(wù)。用戶(hù)只需要通過(guò)在平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)，即可登陸，當(dāng)事人的固定電子證據(jù)是在公證處監(jiān)管之下的。證據(jù)的安全性和有效性以及完整性主要通過(guò)固定電子數(shù)據(jù)加密上傳云端服務(wù)器進(jìn)行保管而體現(xiàn)。電子數(shù)據(jù)保存成功之后，公證處向當(dāng)事人提供電子數(shù)據(jù)的保管憑證，該證明能夠保存在當(dāng)事人個(gè)人賬戶(hù)當(dāng)中，當(dāng)事人可以將其作為依據(jù)進(jìn)行保存。

（三）建設(shè)法院電子送達(dá)系統(tǒng) 提高文書(shū)送達(dá)率

“放管服”改革背景下，提升公證服務(wù)質(zhì)量，需要建設(shè)法院電子送達(dá)系統(tǒng)，提高文書(shū)的送達(dá)率。在當(dāng)前的工作實(shí)踐當(dāng)中，法院文書(shū)送達(dá)的過(guò)程之中，存在送達(dá)困難的問(wèn)題，當(dāng)事人在接收到送達(dá)文書(shū)的情況下如果予以否認(rèn)或者因?yàn)槁吠具h(yuǎn)以及地點(diǎn)不明確出現(xiàn)難以送達(dá)的問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致送達(dá)率降低。在現(xiàn)實(shí)的實(shí)務(wù)操作當(dāng)中，有時(shí)候法院會(huì)遇到各種各樣的狀況，導(dǎo)致送達(dá)率降低，如何提高送達(dá)率成為一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在這種條件下，如果引入公證，將其當(dāng)做第三方監(jiān)督，并保全送達(dá)行為、過(guò)程，就可以有效減輕人民法院的負(fù)擔(dān)，從而提高送達(dá)率。通過(guò)建設(shè)法院的電子送達(dá)系統(tǒng)，能夠很好地解決這一問(wèn)題，通過(guò)公證處參與法院送達(dá)的整個(gè)過(guò)程，公證處在法院送達(dá)的過(guò)程當(dāng)中作為監(jiān)督系統(tǒng)而存在，公證處出具公證書(shū)，實(shí)施送達(dá)的監(jiān)督，可以有效提高文書(shū)送達(dá)率。

（四）建設(shè)電子簽約公證平臺(tái) 避免信任損失

“放管服”改革背景下，提升公證服務(wù)質(zhì)量，需要建設(shè)電子簽約公證平臺(tái)，避免信任損失。電子簽約公證平臺(tái)是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息化發(fā)展與公證事業(yè)相結(jié)合的必然發(fā)展趨勢(shì)，電子簽約公證平臺(tái)把原來(lái)線下面對(duì)面進(jìn)行簽約的形式變成通過(guò)線上的無(wú)紙化簽約，只要能夠在互聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段安全確認(rèn)身份，就可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化的簽約，這種形式可以最大限度提供方便和提高效率。電子簽約公證平臺(tái)目前主要運(yùn)用在跨境電子商務(wù)、外貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)、旅游行業(yè)企業(yè)以及房產(chǎn)中介，可以解決遠(yuǎn)程簽約困難的問(wèn)題，并且對(duì)身份的確認(rèn)具有很高的要求，從而保證簽約的有效性和安全性。簽約的流程主要包括：公司和公證處合作，公司把電子版本合同交付公證處，讓公證處保管，合作主體需要和公司建立合作關(guān)系，需要通過(guò)公證處進(jìn)行身份以及信息的確認(rèn)，在公證處進(jìn)行確認(rèn)之后，在公證處監(jiān)督下，線上進(jìn)行合同簽署。電子簽約系統(tǒng)主要有兩個(gè)作用，其一是防止合作公司主體通過(guò)合同修改侵害另一方的合法權(quán)益，其二是可以確認(rèn)合作方的身份信息和其他信息，從而規(guī)避合作主體公司信任損失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在“放管服”改革背景下，積極使用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)公證人員的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行有效的優(yōu)化，有利于公證事業(yè)服務(wù)的科學(xué)化和規(guī)范化，對(duì)“放管服”的貫徹落實(shí)具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義，因此，需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，以客戶(hù)為主體，以公證質(zhì)量為前提，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公證辦事效率的有效提高和服務(wù)質(zhì)量的有效提升。

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