朱良博

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。高校機(jī)關(guān)黨建工作是高校黨的基層組織建設(shè)工作的重要組成部分，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建自身的特征。結(jié)合中央對(duì)提升組織力的要求和機(jī)關(guān)自身的特點(diǎn)，在組織力視域下增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的有效性，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要途徑。

一、新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)狀和問(wèn)題

習(xí)近平同志在全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”。在新時(shí)代全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的背景下，機(jī)關(guān)黨建工作在一些方面還存在一定的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）全面從嚴(yán)治黨背景下機(jī)關(guān)黨的組織體系建設(shè)尚不完善

當(dāng)前高校中機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問(wèn)題依然凸顯，一些部門(mén)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實(shí)黨建責(zé)任不到位；一些部門(mén)就黨建抓黨建，造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)；一些部門(mén)用部門(mén)業(yè)務(wù)工作代替黨建工作，造成黨建工作效果打折扣。

（二）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)尚不適應(yīng)新時(shí)代的黨建要求

當(dāng)前一些單位尚未設(shè)立獨(dú)立的機(jī)關(guān)黨務(wù)部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)職機(jī)關(guān)黨務(wù)工作干部；一些單位雖然設(shè)立了獨(dú)立的機(jī)關(guān)黨務(wù)部門(mén)，但是潛意識(shí)里把此崗位當(dāng)成干部安置性崗位；還有一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自我要求和學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，導(dǎo)致黨建工作能力、熱情和動(dòng)力欠缺。

（三）機(jī)關(guān)黨建工作方式方法存在形式單一和功能滯后

目前一些高校機(jī)關(guān)黨建工作信息化建設(shè)并不完善，沒(méi)有將機(jī)關(guān)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，信息化平臺(tái)和方式的滯后也在一定程度上影響了機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、高校機(jī)關(guān)黨建組織力建設(shè)的著力點(diǎn)

（一）歷史與積淀：充分認(rèn)識(shí)組織力的內(nèi)涵外延與組成要素

管理學(xué)大師詹姆斯·穆尼曾這樣定義，組織力就是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。共產(chǎn)黨的“組織”一詞最早在列寧在1906年12月指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成，組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出“要以提升組織力為重點(diǎn)”。這些對(duì)組織力的分析闡述，是提升高校機(jī)關(guān)組織力建設(shè)的重要依據(jù)。

（二）遴選與重構(gòu)：機(jī)關(guān)黨建有效性的影響因子

如何在黨建引領(lǐng)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作，如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是影響高校機(jī)關(guān)工作有效性的重要考量。黨的力量來(lái)源于組織，組織建設(shè)作為一個(gè)不可或缺的因素，使得我們黨保持了強(qiáng)大的組織力。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，本質(zhì)上的根源是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠有效地整合與協(xié)調(diào)各方資源力量。因此，通過(guò)組織力提升帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作水平的提升，是機(jī)關(guān)黨建工作有效性得到充分發(fā)揮的重要路徑。

（三）對(duì)標(biāo)與引領(lǐng)：增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建有效性的實(shí)踐要求

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景和高校機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，對(duì)機(jī)關(guān)黨的組織力建設(shè)提出了更高的要求。主要從縱向和橫向兩個(gè)維度進(jìn)行考量。在縱向維度方面，要從高校黨建形勢(shì)與任務(wù)、機(jī)關(guān)的特征與作用以及機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的能力與素質(zhì)三個(gè)方面著力提升基層基礎(chǔ)質(zhì)量；在橫向維度方面，要從自身部門(mén)功能定位、業(yè)務(wù)工作和黨建工作的融合促進(jìn)兩個(gè)層面，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的有效性。

（四）凝聚與助推：組織力對(duì)機(jī)關(guān)黨建有效性的提升

在新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)中，提出了注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。機(jī)關(guān)黨建在組織力提升過(guò)程中得到的多維力量資源，對(duì)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的有效性，起到了重要的凝聚助推作用，同時(shí)利用組織力優(yōu)勢(shì)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建有效性提升的方法與路徑，探究機(jī)關(guān)黨建工作的新模式，也是高校機(jī)關(guān)黨建組織力建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

三、提升高校機(jī)關(guān)黨建組織力的對(duì)策建議

（一）提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)定做到兩個(gè)維護(hù)，是加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建的首位原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)這一重要要求，最根本的是要加強(qiáng)政治建設(shè)，抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，確保機(jī)關(guān)黨組織和黨員用黨的創(chuàng)新理論武裝起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，不斷凝聚信仰的力量、組織的力量。

（二）提升思想引領(lǐng)力，不斷增強(qiáng)理想信念，是加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建的前提基礎(chǔ)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，我們黨不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新輝煌的重要原因就是始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，鮮明提出增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力的時(shí)代命題。因此，在機(jī)關(guān)黨建組織力提升的過(guò)程中，要把思想引領(lǐng)力作為重要基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)思想根基。

（三）提升群眾組織力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)特點(diǎn)，是加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建的力量源泉。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。機(jī)關(guān)黨組織只有堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，深深根植于服務(wù)師生群眾之中，才能獲得強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力。

（四）提升社會(huì)號(hào)召力，增強(qiáng)凝聚動(dòng)員影響，是加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建的重要方式。機(jī)關(guān)黨組織作為服務(wù)學(xué)校發(fā)展和師生群眾的中樞紐帶，在強(qiáng)調(diào)政治屬性的同時(shí)，必然也要突出服務(wù)功能。要把社會(huì)號(hào)召力作為增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的組織力的重要方式，用對(duì)學(xué)校的工作實(shí)績(jī)、用對(duì)師生的服務(wù)口碑所贏(yíng)得的良好形象和強(qiáng)大號(hào)召力，來(lái)豐富機(jī)關(guān)黨建組織力作用的觸角。

（五）提升組織涵養(yǎng)力，持續(xù)完善組織體系，是加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建的關(guān)鍵重點(diǎn)。組織體系的建設(shè)，最根本的是要做好人員隊(duì)伍的建設(shè)。因此要注重建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專(zhuān)職化，通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，提升黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)化水平、業(yè)務(wù)水平和綜合能力。

（六）提升發(fā)展助推力，圍繞中心發(fā)揮作用，是加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建的優(yōu)勢(shì)著力?；鶎狱h組織的組織力，既要在改革發(fā)展的實(shí)踐中不斷磨礪和提升，也要用改革發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判。要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，用新發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)學(xué)校發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

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