任飛躍

摘 要：由于歷史、經(jīng)濟(jì)和政策等多方面錯綜復(fù)雜的原因，中國各地區(qū)職業(yè)教育公平問題十分突出，本文通過研究區(qū)域職業(yè)教育機(jī)會公平現(xiàn)狀、過程公平現(xiàn)狀和結(jié)果公平現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，中國職業(yè)教育公平問題十分突出。解決職業(yè)教育公平問題，可以通過促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大政策扶持力度，鼓勵民間資本投資職業(yè)教育和促進(jìn)職業(yè)院校之間的通力合作去解決。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 政策 投資 促進(jìn) 職業(yè)教育

中圖分類號：G634 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-0-01

中國東西部地區(qū)職業(yè)教育的不公平，既有著歷史原因，又有經(jīng)濟(jì)原因及政策原因，解決區(qū)域職業(yè)教育公平問題，是一個長期而艱巨的歷史性難題。九層之臺，起于累土，只要從多個方面著手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，必能不斷縮小區(qū)域職業(yè)教育差距，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育在機(jī)會、過程和結(jié)果方面區(qū)域平等。

一、促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放之后，得益于政策支持和沿海區(qū)位優(yōu)勢，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，東西部之間的經(jīng)濟(jì)差距越來越大。由于廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，從而導(dǎo)致教育人才“孔雀東南飛”，大量優(yōu)秀師資力量流失，直接影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對高技能人才的有效需求，間接影響了這些地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的動力。

經(jīng)濟(jì)是發(fā)展教育的基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育公平，必須協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面要通過培養(yǎng)和吸引大量的優(yōu)秀人才到落后地區(qū)工作，甚至從事職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置；另一方面要積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)化人才，促進(jìn)這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性互動。

二、加大政策扶持力度

從教育公平的角度講，新中國成立之后，尤其是1952年院系調(diào)整之后，中國的高等學(xué)校大多集中于東部的大城市，尤其是省會城市，許多省會城市的高校數(shù)量占到全省的70%以上。1999年高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模的決策作出之后，許多中專、中職院校成功升格為高職院校，在一定程度上稀釋了高等教育資源分配不平衡的問題。但是省會城市因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，仍然保持著教育資源的優(yōu)勢地位。從整個國家來看，東西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在這一波升格高職院校的浪潮中，成功升格的院校數(shù)量低于東部地區(qū)。

促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育平等，必須加大對職業(yè)教育落后地區(qū)的政策扶持力度。比如可以降低職業(yè)教育落后的中西部地區(qū)開辦或者升格高等職業(yè)院校的門檻，在教師職稱評定等方面適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，支持東部地區(qū)高等學(xué)校到中西部開設(shè)分?；蛘吲嘤?xùn)中心，東部地區(qū)高職高專院校增加在中西部地區(qū)的招生名額，降低中西部地區(qū)高職高專院校的收費(fèi)，拓寬高職高專院校的就業(yè)渠道等。

三、鼓勵民間資本投資職業(yè)教育

從總體上講，中國仍然是一個發(fā)展中國家。在中國走向發(fā)達(dá)國家的歷史進(jìn)程中，公共財(cái)政的力量相對于廣泛的公共服務(wù)需求是薄弱的，因此可以積極鼓勵民間資本投資于職業(yè)教育。

截止2013年12月31日，中國共有民辦高等學(xué)校718所，接近全國高等學(xué)?？倲?shù)的三分之一。大量民間資本進(jìn)入高等學(xué)校領(lǐng)域，為擴(kuò)大中國高等學(xué)校數(shù)量，促進(jìn)高等教育大眾化，提升中華民族的整體素質(zhì)，起到了巨大的作用。事實(shí)證明，只要給予一定的政策扶持，積極鼓勵民間資本投資于教育領(lǐng)域，能夠快速增加教育供給。

鼓勵民間資本投資職業(yè)教育，可以鼓勵企業(yè)與教育的“訂單式”培養(yǎng)模式，也可以對企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等政策扶持，或者增加對企業(yè)家的宣傳報(bào)道，突出企業(yè)家的社會地位、政治地位，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識民辦職業(yè)教育。另一方面，加強(qiáng)對個人與學(xué)校的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，避免利用投資職業(yè)教育賺取高額利潤，出現(xiàn)個人或者企業(yè)與學(xué)校財(cái)產(chǎn)混同的現(xiàn)象。

四、促進(jìn)職業(yè)院校之間的通力合作

2006年教育部公布了28所學(xué)校為第一批全國示范性高職高專院校，2012年公布了100所學(xué)校成為全國示范性高職高專院校。這些示范性高等職業(yè)院校，在教學(xué)管理、硬件建設(shè)、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)等諸多領(lǐng)域，具有獨(dú)到的管理經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)的教育主管部門可以通過交流、參觀、考察、學(xué)習(xí)等多種方式，推廣這些示范性學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)。或者在國家有關(guān)部門的主導(dǎo)下，或者各個區(qū)域教育主管部門的協(xié)調(diào)下，搭建對口幫扶的平臺，將這些成功的高等職業(yè)院校的管理理念、方法、技術(shù)引入到中西部地區(qū)的職業(yè)教育實(shí)踐。

隨著信息技術(shù)的推廣和普及，各個職業(yè)院校之間在專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教學(xué)文件、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地、專業(yè)建設(shè)等方面，可以通過建立信息平臺等方式，實(shí)現(xiàn)知識共享。通過宣傳、培訓(xùn)等方式讓各個學(xué)校認(rèn)識到學(xué)校之間不是競爭關(guān)系，而是合作關(guān)系，通過各個學(xué)校的通力合作，促進(jìn)中國職業(yè)教育水平提升，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，為國家的興旺發(fā)達(dá)作出自己的貢獻(xiàn)。

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