崔永鶴

摘 要：公共圖書館以加強公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，推進公共文化服務均等化、惠民化，有效構(gòu)建公共文化服務體系為服務方向。要想合理有效的滿足我國人民群眾的基本文化需求，就要實行總分館制。本文通過對公共圖書館總分館制意義的闡述，例舉其面臨的現(xiàn)狀，并針對公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展提出建議，為了公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 總分館制 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

為響應我國黨和政府“加強文化基礎(chǔ)建設(shè)”的號召，我國各級公共圖書館都積極結(jié)合自身實際情況推進總分館制的可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實總分館制體系，有利于發(fā)揮公共文化服務體系的便利性、公益性、均等性等特點，滿足人民基本文化需求，發(fā)揮公共圖書館的作用，加強我國基礎(chǔ)文化建設(shè)。

一、推行公共圖書館總分館制的意義

1.公共圖書館總分館制的概念

公共圖書館總分館制是指在一個合適的地域單元內(nèi)，由一個或多個建設(shè)主體建成一個"公共圖書館群"，形成圖書館服務體系。在公共圖書館總分館制體系內(nèi)，通常由總館主導協(xié)調(diào)多個分館共建共享，實行文獻資源統(tǒng)一采購、編目、配送，統(tǒng)一服務政策和服務標準，通借通還。在運作機制上，總分館實行資源的統(tǒng)一配置和共享，由總館進行各類資源的統(tǒng)一采購、分編、加工和物流配送，建立統(tǒng)一的業(yè)務建設(shè)標準，采用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和服務平臺。在管理體制上，地方政府直接交由圖書館委員會或圖書館管理局負責整個轄區(qū)內(nèi)公共圖書館服務的宏觀管理和規(guī)劃，公共圖書館的業(yè)務和行政具體事務由館長負責。

2.公共圖書館總分館制的意義

2.1滿足讀者需求

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對公共圖書館的要求也越來越高，不僅要求在圖書館內(nèi)得到良好的閱讀資源和閱讀環(huán)境，還期望能更加便利化閱讀。但據(jù)統(tǒng)計顯示，我國在省市縣相應的行政區(qū)內(nèi)，大多只有一家公共圖書館，且大型圖書館能夠波及的范圍為8km，而小型圖書館只能波及4km，很難通過一家公共圖書館總管滿足人們需求。而通過總分館制，在總圖書館周邊設(shè)置大量分館或圖書網(wǎng)店，就可以很好地解決這一問題，讓人們在家門口就能讀到書。

2.2保障人民基本文化權(quán)益

為提高國家文化軟實力，使人民得到更好的公共文化服務，黨的十七大提出要貫徹落實公共圖書館總分館制體系的推進。從現(xiàn)階段我國各地經(jīng)濟實力水平出發(fā)，堅持公共服務便民花、均等化原則，大力推行公共圖書館總分館制體系，不僅可以保障人民基礎(chǔ)文化權(quán)益，還能提高民族凝聚力和創(chuàng)造力。

2.3促進公共圖書館發(fā)展

總分館制可持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢就是成本低，公共圖書館屬于政府支持下的公共服務項目，要求以最小的經(jīng)濟投入獲得最大化的便民效益。此外，總分館制的實行還可以促進公共圖書館收集、整理、開發(fā)等文獻信息資源，更好的實現(xiàn)公共圖書館基本職能。

二、我國目前公共圖書館總分館制現(xiàn)狀

1.公共圖書館總館壓力大

目前，總分館制度面臨的最嚴重的問題就是總館壓力過大。為實現(xiàn)公共圖書館基礎(chǔ)文化服務，處于總分館制核心位置的總館需要擔負在有效資源條件下，如何合理分配圖書資源給各分館、如何對分管或讀書網(wǎng)點進行有效管理等責任。在沒有持續(xù)的資源供應下，長期以往會造成服務熱情和服務質(zhì)量的下降。

2.公共圖書館分館運轉(zhuǎn)機能不完善

從目前已建設(shè)分館的公共圖書館來看，盡管基礎(chǔ)設(shè)施配備較完善，但在人才、資源和服務水平方面還有待提高。首先是管理人員不足且管理經(jīng)驗不豐富，很多分管都沒有配備專業(yè)的圖書管理員，甚至出現(xiàn)空崗狀況；其次是各分館或圖書網(wǎng)店開放時間較短，遠遠達不到公共圖書館每周開放60小時的要求；最后是對當?shù)刈x者需求了解不透徹，造成很多圖書資源的不合理分配和浪費。

3.過度依賴政府主導

大多數(shù)公共圖書館在落實總分館制體系時，認為只有在政府主導下才能實現(xiàn)總分館制的可持續(xù)發(fā)展。這種過分依賴性的認識，一旦政府領(lǐng)導人變更、財政結(jié)構(gòu)變更或財政舉措變更，都將在很大程度上造成總分館制發(fā)展的滯后。

三、針對公共圖書館總分館制可持續(xù)發(fā)展建議

1.落實基礎(chǔ)措施，強化保障工作

首先是在各地區(qū)公共圖書館之間，建立聯(lián)盟并加強管理，構(gòu)建聯(lián)建共享長效機制。其次是為解決公共圖書館圖書資源短缺問題，構(gòu)建圖書資源采購協(xié)調(diào)機制，并做好全行政區(qū)域范圍內(nèi)的圖書管理、收集、保存等工作；最后是為解決人才隊伍的不穩(wěn)定性和非專業(yè)行，加強人才隊伍建設(shè)，提高人才隊伍的服務水平，保證公共圖書館總分館制體系下的各項工作正常開展。

2.擴展服務范圍，實現(xiàn)資源共享

公共圖書館的主要服務對象包括市民、企事業(yè)單位、學校等。其中對于市民，要落實讀者活動協(xié)作機制，加強公共文化流動服務，擴大受益人群范圍和保證受益程度；對于企事業(yè)單位，落實簽訂共享協(xié)議、建設(shè)圖書分館或流動網(wǎng)點，提高共享服務網(wǎng)點覆蓋率；對于學校，應在評估合格過后，逐步免費面向社會開放，采取圖書傳遞和調(diào)撥的方式，實現(xiàn)圖書資源的共享。

3.結(jié)合當?shù)貙嶋H，建設(shè)特色分館

對當?shù)厝嗣袢罕娦枨筮M行全面調(diào)研，結(jié)合當?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展水平和地理位置建設(shè)分館，一般來說在分館選址時要根據(jù)地理位置和讀者量做決定，比如在中小學或鬧市區(qū)，讀者人數(shù)較多分管需求量較大；除此之外，還要根據(jù)附近居民的文化層次和年齡階段等來進行圖書分配，比如在敬老院附近增加適合老年人利用的設(shè)施，在旅游景點設(shè)置具有文化特色的分管或讀書網(wǎng)點。

結(jié)束語

綜上所述，我國公共圖書館推行總分館制已經(jīng)是一種必將發(fā)生的趨勢。盡管我國越來越多的公共圖書館積極參與轉(zhuǎn)變，但在建設(shè)過程中部分公共圖書館并未真正考慮到當?shù)刈x者需求，使總分館制成效不大。因此，在建設(shè)總分館制時，必須緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，使公共圖書館利用有限的資源最大化滿足人民文化需求。

參考文獻

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