吳芳

摘 要 財務(wù)報銷是事業(yè)單位的一項重要經(jīng)濟管理內(nèi)容，直接影響到事業(yè)單位財務(wù)會計工作的成效。如今，事業(yè)單位普遍采取的報銷體制依然是家長管理，財務(wù)報銷能否通過主要取決于領(lǐng)導(dǎo)，不能充分發(fā)揮財務(wù)會計的控制作用。對此，需要積極優(yōu)化財務(wù)報銷，規(guī)范報銷的具體流程，提高事業(yè)單位經(jīng)濟管理的實效性。本文主要分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理中報銷財務(wù)出現(xiàn)的一些問題，并提出一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 經(jīng)濟管理 財務(wù)報銷

一、引言

事業(yè)單位的工作人員開展各類業(yè)務(wù)活動所花費用能借助原始憑證在財務(wù)部門核銷，這就是財務(wù)報銷。財務(wù)報銷的一般流程是經(jīng)手、檢查真實性和規(guī)范性、審批通過等，以實現(xiàn)透明化財務(wù)報銷的目的。然而，事業(yè)單位的財務(wù)報銷依然有一些問題存在，需要及時改善，以促進事業(yè)單位更好地發(fā)揮其公共服務(wù)功能。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中財務(wù)報銷的問題

（一）財務(wù)報銷的管理體制不夠科學合理

事業(yè)單位在管理財務(wù)報銷的體制方面存在一定問題。其主要表現(xiàn)在：第一，管理會計人員的制度不夠合理，會計信息系統(tǒng)也不夠完善。事業(yè)單位在制度不完善的情況下很容易出現(xiàn)財務(wù)報銷的失真問題，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟管理合理性。[1]第二，會計人員是實施財務(wù)報銷的具體人員，主要是提供準確的會計信息。但一些會計人員的工作責任意識不強，對財務(wù)報銷重要價值的認識不清，對財務(wù)報銷正常開展造成一定阻礙。

（二）審核財務(wù)報銷的制度不夠健全

不少事業(yè)單位在報銷財務(wù)中采取一人決定制，在某個領(lǐng)導(dǎo)批準之后就能報銷經(jīng)費，無法保證經(jīng)費報銷的科學性和合理性。會計人員在財務(wù)報銷工作中僅僅將費用入賬，無法發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）出現(xiàn)不規(guī)范的財務(wù)報銷憑證

事業(yè)單位在報銷財務(wù)中存在財務(wù)報銷憑證不規(guī)范的問題，比如業(yè)務(wù)人員所寫的報銷憑證不正確，還可能出現(xiàn)假的報銷憑證，導(dǎo)致報銷財務(wù)的報表和現(xiàn)實支出不相匹配，對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理造成一定影響。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中應(yīng)對財務(wù)報銷問題的具體措施

（一）健全財務(wù)報銷體制

事業(yè)單位要想規(guī)范經(jīng)濟管理中的財務(wù)報銷，必須完善財務(wù)報銷體制，將制度作為報銷經(jīng)費的指導(dǎo)，規(guī)范財務(wù)報銷流程。需要采取的措施：第一，事業(yè)單位在其內(nèi)部管理中要實施復(fù)審經(jīng)費報銷制度。這就要求財務(wù)報銷的助理嚴格把控經(jīng)費的事前報銷工作，嚴格依照標準對使用經(jīng)費的具體流向和合理性實施審查。在審查通過之后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，在多層控制都達標后，財務(wù)主管和財務(wù)報銷的助理一起復(fù)審經(jīng)費使用申請，在保證合理合法之后簽署自己的名字，只有經(jīng)過這些流程才能報銷經(jīng)費支出。第二，報銷經(jīng)費的工作需要會計人員參與，對會計人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有較高的要求。為此，要加強對會計人員的培訓工作，比如開展培訓班或線上視頻教學等，提高會計人員的整體工作素質(zhì)。[2]另外，要建立防范預(yù)警的有效機制，加強會計人員的工作責任感，相互監(jiān)督，對會計中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題要及時向上級舉報，避免出現(xiàn)經(jīng)費報銷問題。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要加強規(guī)范自身行為，要嚴肅處理經(jīng)費報銷中出現(xiàn)的違規(guī)行為，營造良好的財務(wù)報銷工作風氣。

（二）完善審核財務(wù)報銷體制

報銷審核對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理有非常重要的價值，事業(yè)單位各個部門的管理人員必須對此有足夠的認識，確定在經(jīng)濟管理中各自的職責。為此，需要建立和完善具有可行性和科學性的審核財務(wù)報銷工作責任體制。通過建設(shè)完善的審核財務(wù)報銷機制，要求各個部門的主要管理人員負責該部門所有的經(jīng)濟事項，會計負責人有權(quán)對不當經(jīng)濟行為實施拒收或批評教育。如果財務(wù)報銷中的問題比較嚴重，可以將具體情況上報給上級管理人員，比如最高領(lǐng)導(dǎo)人、紀檢單位和檢查單位等，以維護事業(yè)單位經(jīng)濟管理的科學性和規(guī)范性。會計負責人要負責所在部門審核和通過的全部原始憑證，假如報銷憑證得到了部門負責人和分管財務(wù)管理人員的批準，而會計負責人在審核不通過，經(jīng)費依然得到報銷的情況下，會計負責人就不需要承擔該責任。

（三）整頓不規(guī)范發(fā)票問題

事業(yè)單位經(jīng)濟管理在財務(wù)報銷中往往會出現(xiàn)一些不規(guī)范的發(fā)票，消除不規(guī)范發(fā)票需要借助全社會的力量實施整頓。第一，要加強對事業(yè)單位工作人員誠信精神的培養(yǎng)，保證提供真實、合法并且規(guī)范的票據(jù)。第二，提高實施財務(wù)報銷有關(guān)法律法規(guī)的力度，監(jiān)管部門如稅務(wù)部門、財務(wù)部門、審計部門等要定期檢查發(fā)票是否真實和規(guī)范，出現(xiàn)假發(fā)票要及時嚴肅處理，同時要在事業(yè)單位內(nèi)部通報批評，以打擊假發(fā)票問題。[3]第三，要加強財務(wù)報銷有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，必須讓有關(guān)人員明白報銷假發(fā)票屬于違法行為，必須抵制。第四，事業(yè)單位要對發(fā)票源頭實施嚴格化管理，加強管理發(fā)票使用的范圍和期限，并規(guī)定發(fā)放和繳驗發(fā)票的具體流程，以保證財務(wù)報銷的科學性和規(guī)范性。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的經(jīng)濟管理內(nèi)容比較多，財務(wù)報銷作為其中一項，也存在一些問題，對事業(yè)單位經(jīng)濟管理的水平產(chǎn)生了一定影響。為此，事業(yè)單位要積極建立和完善財務(wù)報銷和審核財務(wù)報銷的工作機制，規(guī)范財務(wù)報銷工作。

（作者單位為唐山市交通運輸局公路管理站）

參考文獻

[1] 姚海霞.財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中存在的問題及解決策略 [J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2015（6）：165-166.

[2] 蘇曉龍.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策淺探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（7X）：277.

[3] 李芳.事業(yè)單位財務(wù)工作中報銷環(huán)節(jié)存在的問題及對策[J].經(jīng)濟管理（全文版），2016（9）：00297-00298.