王衛(wèi)

四川建立“主要負(fù)責(zé)同志帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)直接抓專項改革方案落實”制度，將51個專項改革方案列入“省領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實任務(wù)清單”，形成了“清單制+責(zé)任制”信息化平臺。

從最緊迫的事項改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題破題，全面深化改革的理念與措施正在四川落地生根。

不當(dāng)改革觀望者，不做改革局外人。在全面深化改革落實的過程中，2017年，四川進(jìn)一步建立了“主要負(fù)責(zé)同志帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)直接抓專項改革方案落實”制度，將51個專項改革方案列入“省領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實任務(wù)清單”，形成了“清單制+責(zé)任制”信息化平臺，助推四川全面深化改革協(xié)同推進(jìn)、縱深突破。

“一張網(wǎng)、八平臺”

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，四川建立了全面深化改革“清單制+責(zé)任制”信息化平臺，用一年一次的全面督察、每月一次的常態(tài)化督察，確保全面深化改革的有序推進(jìn)。

即通過在省委改革辦設(shè)立運行中心，黨政內(nèi)網(wǎng)連接9個專項小組、所有省直部門和21個市（州），形成全省改革工作“一張網(wǎng)”，做到“精密調(diào)度、精確推進(jìn)、精準(zhǔn)督察、精細(xì)管理”，用信息化手段推動“地方和部門兩個主體責(zé)任”和“掛圖作戰(zhàn)、分兵把守”的要求落到地方、落到實處。

具體而言，在信息化平臺之下設(shè)置了八個子平臺：一是中央改革方案對接平臺；二是改革進(jìn)度監(jiān)控平臺；三是專項改革方案上會審議計劃監(jiān)控平臺；四是專項改革方案落實監(jiān)控平臺；五是重大改革試點監(jiān)控平臺；六是改革經(jīng)驗推廣示范平臺；七是改革咨詢信息共享平臺；八是改革無紙化辦公平臺。

八個子平臺分別對應(yīng)相應(yīng)的工作職能，如中央改革方案對接平臺的主要職能是把“中央出臺改革方案必須落實”的要求抓實抓具體，確保全面承接、及時落地；重大改革試點監(jiān)控平臺是按“已經(jīng)完成、繼續(xù)試點、停止試點、經(jīng)驗推廣”四類評估意見進(jìn)行常態(tài)化梳理評估、動態(tài)管理。

通過信息化平臺，使專項小組、省直部門、市州在統(tǒng)一的工作體系下運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)任務(wù)分解清單化、責(zé)任分工具體化、進(jìn)度掌控實時化、督察督辦高效化、工作推進(jìn)協(xié)同化，有效提升了全省改革系統(tǒng)整體工作水平。

“干得不好，全省都知道”

在四川全面深化改革的實踐中，改革工作錯綜復(fù)雜，改革方案多，落實任務(wù)重，有時候落實一個方案需要跨部門、多部門共同協(xié)作才能完成。

建立信息化平臺，任務(wù)清單上網(wǎng)，解決了協(xié)作困難的難題，現(xiàn)在的改革只需要通過平臺，就知道所有改革的進(jìn)展情況，而不再像以前那樣需要向相關(guān)部門溝通詢問。

2015年7月，四川省國土資源廳作為主要責(zé)任單位，牽頭實施優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革任務(wù)，參與單位還包括省委農(nóng)工委和省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、住建廳、環(huán)保廳等，以及各市州、縣市區(qū)政府?，F(xiàn)在建立了“清單制+責(zé)任制”信息化平臺，改革事項被分解為13個子項，每一項都對應(yīng)具體的責(zé)任單位，并且安排責(zé)任人“盯梢”，“省國土廳牽頭負(fù)責(zé)改革方案推進(jìn)落實情況，領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位都能看見，也是對其的監(jiān)督。”

目前，信息化平臺用戶已覆蓋改革推進(jìn)涉及的各個環(huán)節(jié)，上聯(lián)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，中接廳局、市州，下至改革辦工作人員。平臺將責(zé)任落實到單位、個人，并且倒排工期，制定了時間表，如果沒有在規(guī)定時間完成，或者沒有按質(zhì)量要求完成，平臺上都會顯示出來，“干得不好，全省都知道?！?/p>

在改革進(jìn)度監(jiān)控平臺上，一個“小人”奔跑在進(jìn)度條上，他的“腳下”，一條藍(lán)色的進(jìn)度條在前，代表的是任務(wù)要求的數(shù)量，一條紅色的進(jìn)度條在后，代表的是本單位完成情況。完成了則兩條一樣齊，沒按規(guī)定完成，就會有差異。對于“不齊”的，就會有警報燈亮起，如果說“奔跑的小人”是對改革者的激勵，那么，未完成事項中的警報燈則是對改革實施者的鞭策。

此外，平臺對還沒有對接的事項，可以一鍵發(fā)送督辦通知，該通知為系統(tǒng)自動生成的紅頭文件，與傳統(tǒng)通過傳真等方式下發(fā)的通知具有同等效力，并在對接環(huán)節(jié)，執(zhí)行、督察過程都設(shè)有警報燈，督查全程可視。

四川省委改革辦已實行了“月督察落實清單制”，把全年工作安排列出來，提前發(fā)給相關(guān)省直部門，每月到2-3個部門督察，只要是未完成的都要亮起警報，同時進(jìn)行網(wǎng)上督辦。

“藏經(jīng)閣”和“推廣站”

作為改革的發(fā)源地之一，四川形成的改革經(jīng)驗非常多，近年來探索農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、城市綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等在全國率先推行并取得良好效果。

在過去，提供推廣和學(xué)習(xí)的模式都是用紙質(zhì)文件下發(fā)，動輒二三十厘米的厚度，這給學(xué)習(xí)帶來很大不便。

現(xiàn)在，這一問題在“清單制+責(zé)任制”信息化平臺上迎刃而解，前面提到信息化平臺有八個子平臺，其中就有改革經(jīng)驗推廣示范平臺和改革資訊信息共享平臺兩個子平臺，通過在此平臺上復(fù)制推廣已成熟的改革經(jīng)驗，促進(jìn)改革系統(tǒng)信息共享，成為四川改革探路經(jīng)驗的網(wǎng)上“藏經(jīng)閣”和“推廣站”。

比如瀘州全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”、攀枝花深化科研院所改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、市州改革信息采用排名榜、四川改革典型案例及先鋒人物宣傳系統(tǒng)等，都能在改革經(jīng)驗推廣示范平臺查詢，這些來自基層和各部門的“熱乎乎”探索經(jīng)驗，在這里匯總并及時推廣。

在四川應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與全面深化改革融合的進(jìn)程中，“清單制+責(zé)任制”信息化平臺帶來的一系列“神助攻”，助推四川全面深化改革試驗工作協(xié)同、穩(wěn)步推進(jìn)。任務(wù)清單上網(wǎng)、經(jīng)驗電子榜單、督察全程可視……都是四川探索互聯(lián)網(wǎng)+清單責(zé)任制的有益實踐成果。

在清單制+責(zé)任制信息化平臺建設(shè)進(jìn)程中，四川在信息平臺上所有的改革方案和任務(wù)，分解到具體的部門和責(zé)任人，只需要點擊鼠標(biāo)，平臺上就能顯示具體的進(jìn)度，并對已出臺改革方案試行“月月督查”落實機制，形成了推動改革落實的有效機制和高壓態(tài)勢。

根據(jù)四川省委深改辦的統(tǒng)計，中央深改組35次會議審議通過了216個方案，需要四川對接的有182個。截至目前已全部納入對接，對接僅用了半年時間。四川按照中央部署要求確定的256項改革任務(wù)已完成102項，2017年底將累計完成200項以上，達(dá)到改革任務(wù)的80%以上。

運用好“清單制+責(zé)任制”信息化平臺，不但能理清責(zé)任清單，而且還能落實改革責(zé)任，對有序推進(jìn)全面深化改革具有積極作用，為全面深化改革提供強有力的措施保證，讓全面深化改革經(jīng)驗從四川走向全國。