王曉城

各種責(zé)任狀“滿天飛”，基層干部忙亂不堪、疲于應(yīng)付，干工作“眉毛胡子一把抓”，無所適從。

近年來，一些地方上級部門熱衷與下級簽訂責(zé)任狀。于是，各種責(zé)任狀“滿天飛”，基層干部忙亂不堪，疲于應(yīng)付上級的各種檢查、考核以及材料報送工作，干工作“眉毛胡子一把抓”，無所適從。

責(zé)任狀作為一種公共管理手段，是推行目標(biāo)管理的一種重要手段，本身是沒有問題的。上下級就某項工作簽訂責(zé)任狀，上級將工作任務(wù)布置給下級，下級承諾全力完成工作目標(biāo)。這樣的模式不僅將壓力層層傳導(dǎo)、將問責(zé)清晰明確，更能有效地避免懶政怠政等不作為現(xiàn)象。

現(xiàn)在最大問題是責(zé)任狀“滿天飛”，讓基層工作人員像“無頭蒼蠅”一樣到處亂撞。因此，責(zé)任狀應(yīng)“精”而不在多。上級在擬定責(zé)任狀之前，要切實強化責(zé)任意識，對具體項目進(jìn)行篩選，該合并的合并，該精簡的精簡，充分突出中心工作和重要工作，從源頭上遏制住各種責(zé)任狀“滿天飛”，有效地減少浮夸虛報、數(shù)字造假、報喜不報憂等不正之風(fēng)。

簽訂責(zé)任狀開始的一段時間，往往能起到很好的作用，效果也很明顯。然而隨著時間推移，“責(zé)任狀”的簽訂變成了風(fēng)風(fēng)火火的形式主義，走調(diào)變樣成了“免責(zé)狀”。這樣問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底還是沒有在落實責(zé)任上下功夫，筆者認(rèn)為，應(yīng)該重落實輕形式，讓責(zé)任狀成為“軍令狀”，強化監(jiān)督落實，給各級干部都戴上“緊箍咒”。

責(zé)任狀不是一紙空文，是對下級進(jìn)行目標(biāo)管理的手段，不是年初隨意定下一個目標(biāo)，讓下級輕易簽訂了事。上級在設(shè)定目標(biāo)期望時，應(yīng)充分考慮地方實際，切不可好高騖遠(yuǎn)，不切實際。能達(dá)到的才是目標(biāo)，不能達(dá)到的那是空想。責(zé)任書不能是年初的“簽訂”，年終的各項驗收，上級部門要加強監(jiān)督，隨時跟蹤目標(biāo)完成情況，做到心中有數(shù)，時刻追蹤問效，督促下級經(jīng)常把責(zé)任狀拿出來看看，哪些責(zé)任還沒有盡到，做到層層傳導(dǎo)壓力，切實改變形式主義的工作作風(fēng)。

同時，責(zé)任狀應(yīng)做到“獎與罰”同步。一些上級部門熱衷簽訂責(zé)任狀，實際上是一種甩包袱的官僚作風(fēng)，習(xí)慣了當(dāng)甩手掌柜。這種簡單的管理考核機(jī)制，暴露出的是典型的官僚主義作風(fēng)，早已不適應(yīng)新形勢，必須盡快改革。責(zé)任書的簽訂應(yīng)是對上下級的共同制約，無論是誰，一旦違反，都應(yīng)該追究責(zé)任。如此，才能讓責(zé)任狀成為“軍令狀”，倒逼各級干部增強責(zé)任意識，形成履職盡責(zé)的合力，使目標(biāo)責(zé)任“落地有聲”。

責(zé)任狀只是工作抓手，真正把責(zé)任落實，歸根結(jié)底要靠各級干部的擔(dān)當(dāng)精神。