孫利強(qiáng)，馬 鑫，馬春玲，韓 揚(yáng)

1中國石油管道局工程有限公司第四工程公司，河北 廊坊

2中國石油管道局東南亞項目經(jīng)理部，河北 廊坊

3中國石油管道局工程有限公司國內(nèi)事業(yè)部，河北 廊坊

1. 引言

中國石油管道局在泰國堅持“走出去、走進(jìn)去、融進(jìn)去”的原則，遵循“凡是能在泰國雇傭的人員都在泰國雇傭，凡是能在泰國租賃的設(shè)備都在泰國租賃，凡是能在泰國采購的物資都在泰國采購，凡是能在泰國分包的工程都在泰國分包”的項目管理理念，積極推進(jìn)屬地化進(jìn)程，并在項目群管理實踐中不斷探索，取得了一些突破[1]。限于中方人員固定，除了采用共享中方人員，即：一人多崗多項目以外，還大量聘用高素質(zhì)的屬地員工，探索了一條項目群模式下屬地化管理的新途徑，有效降低了項目成本，為全面融入泰國市場創(chuàng)造了有利條件。

2. 屬地管理趨勢

屬地化管理是企業(yè)依據(jù)國際市場需求，按照國際規(guī)范和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)對國際項目進(jìn)行管理和經(jīng)營，規(guī)范其內(nèi)部管理和外部經(jīng)營，保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[2]。其管理內(nèi)容包括員工屬地化、分包屬地化、采辦屬地化和市場屬地化等幾方面[3]，共同構(gòu)成了屬地化發(fā)展模式，目的是降低勞動、材料、時間等成本，提高企業(yè)的國際競爭力。

3. 屬地管理優(yōu)勢

1) 暢溝通。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，屬地化管理也從“人”入手。屬地員工具有天然的語言優(yōu)勢，與業(yè)主、分包商、供貨商、權(quán)力機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民等溝通無障礙，而且更熟悉當(dāng)?shù)厝宋臍v史、政治背景、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌等，與項目相關(guān)方相處更容易除隔閡、見實效。

2) 降成本。聘用屬地員工的成本遠(yuǎn)低于中方人員。管理崗、操作崗大量采用屬地員工，極大降低了中方人員往復(fù)調(diào)遣、工作許可和高工資導(dǎo)致的成本增加。

3) 提形象。吸納屬地員工，既解決了就業(yè)問題，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，又被當(dāng)?shù)厣鐣斫夂徒蛹{，彰顯了口碑，提升了形象，為在建項目順利實施與潛在市場開發(fā)鋪平了道路。

4) 儲人才。引入屬地高端管理型、技術(shù)型人才，從事多領(lǐng)域關(guān)鍵崗工作，特別是高學(xué)歷、懂管理、明法律、知業(yè)主的屬地人員入職，為項目按期、保質(zhì)、安全實施提供了充足的智力支持，也為潛在項目運(yùn)作積累了寶貴的人才資源。

5) 促效率。采購、分包的屬地化，可以減少設(shè)備、物資調(diào)遷的紛繁程序和費(fèi)用。當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝?，遠(yuǎn)比外國人管理當(dāng)?shù)厝烁苯?、更見效?/p>

4. 屬地管理方法

4.1. 明確崗位職責(zé)，各工種屬地化

明確各個工種的崗位職責(zé)，具體崗位可分為10類，分別為：工程管理崗，HSSE (health、safe、security、environment)管理崗，合同法務(wù)管理崗，財務(wù)外賬管理崗，社區(qū)關(guān)系許可辦理協(xié)調(diào)崗，人力資源管理崗，行政、文控、后勤管理崗，操作崗，市場開發(fā)崗，項目咨詢崗，力爭各崗位人員招聘屬地化。

4.2. 完善體制建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)范管理

1) 完善屬地人員管理制度。規(guī)范了崗位需求申請、信息發(fā)布、簡歷收集和遴選、筆(面)試、用人審批、用工合同簽署、入職和在崗培訓(xùn)、考勤管理、薪酬發(fā)放、考核晉升晉級、離職和辭退等整套流程，建立了完整、規(guī)范、系統(tǒng)的屬地人力資源體系。

2) 建立特色薪酬管理體系。按照崗位重要性以及屬地的工作年限、學(xué)歷、資歷、能力等，設(shè)置了5檔20級的薪資管理體系，并與績效考核制度掛鉤，解決了屬地員工職業(yè)通道問題。

3) 完善激勵和考核機(jī)制。屬地員工的考核，含試用期考核和年度考核兩部分。年度考核包括員工自評、主管領(lǐng)導(dǎo)和項目考評，對員工進(jìn)行全方位考評，考核結(jié)果與晉級晉升直接掛鉤。

4) 分類管理屬地員工。財務(wù)、合同、概預(yù)算、人力資源、行政管理等共享崗位簽訂長期雇傭合同，而階段性的項目現(xiàn)場管理崗位則根據(jù)項目時限聘用屬地員工。

4.3. 重視培訓(xùn)認(rèn)證，引入高端人才

目前，泰國各項目聘用的屬地人員中，20～30歲51人，31～40歲57人，41～50歲31人，50歲以上21人。88人有本科以上學(xué)歷，15人有碩士以上學(xué)歷，以中青年為主，人員整體素質(zhì)好。資格認(rèn)證方面，1人獲得律師資格證，9人獲得專業(yè)HSE (health、safe、environment)資格認(rèn)證，20人獲得英語TOEIC證書及普通話HSK證書。

在該基礎(chǔ)上，中國石油管道局在泰國將繼續(xù)引用優(yōu)秀屬地人才，特別是具有專業(yè)資格證書的人才，如獲得國家二級土建工程師資格認(rèn)證、機(jī)械工程師資格認(rèn)證等。同時，注重各級、各類培訓(xùn)。對于業(yè)務(wù)閱歷不足的中青年，提供崗位知識技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、心理素質(zhì)培訓(xùn)、安全知識技能培訓(xùn)等。對于經(jīng)驗豐富，直接上崗的屬地員工，更注重企業(yè)文化熏陶、經(jīng)理級安全培訓(xùn)及演練等。

4.4. 優(yōu)化資源配置、提升競爭實力

除了人員屬地化，中國石油管道局在泰國還積極實行多元化、多領(lǐng)域的當(dāng)?shù)胤职w勘察、測量、詳設(shè)、陰保、通訊、電力、儀表、無損檢測、閥室、土建、工藝、物流清關(guān)等，分包比例較高。分包屬地資源在如下方面效果明顯。

1) 建立并完善分包商、供貨商數(shù)據(jù)庫。通過細(xì)分各類分包商和供應(yīng)商，列出詳細(xì)大表并及時更新，建立健全涵蓋各專業(yè)的分包資源數(shù)據(jù)庫，為投標(biāo)報價和屬地分包奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2) 建立健全租賃商、勞務(wù)商數(shù)據(jù)庫。從首個泰國項目開始，建立了各類車輛、施工設(shè)備、機(jī)具租賃商的資料庫，在項目群模式下不斷更新和完善，建立了涵蓋線路施工各工種的勞務(wù)派遣商名單。

3) 建立法律、財務(wù)、許可代理等當(dāng)?shù)刈稍兎?wù)網(wǎng)。與遠(yuǎn)東、品誠梅森等知名律師事務(wù)所、泰國會計師事務(wù)所、簽證許可代理機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，為各項目運(yùn)行提供法律、財務(wù)、簽證、許可辦理等服務(wù)。

4) 建立完善分包招標(biāo)及合同管理流程。統(tǒng)一各項目合同模板，規(guī)范分包商準(zhǔn)入及評價體系，保障分包選商工作合規(guī)、有序。

5. 結(jié)語

由于同步建設(shè)的項目較多，中國石油管道局在泰國扎實探索了屬地員工聘用、薪酬、培訓(xùn)、職業(yè)生涯、員工關(guān)懷、當(dāng)?shù)胤职筒少彽确矫娴男峦緩剑㈧`活運(yùn)用多種方式引導(dǎo)并鼓勵屬地員工積極融入中國石油管道局，使中方員工真正融進(jìn)泰國，促進(jìn)和諧共建，不斷提升項目群模式下屬地管理的專業(yè)化、國際化水平。

[1] 宋天學(xué). 對國際管道工程屬地化用工的思考[J]. 交通企業(yè)管理, 2010, 27(2): 10-12.

[2] 汪明達(dá). 論國際工程屬地化管理[J]. 葛洲壩集團(tuán)科技, 2014(2): 93-95.

[3] 王雪青. 國際工程項目管理[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 2008.