□ 十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長 陳宗興

黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新的歷史方位，新的思想指引，新的前進(jìn)方向，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新征程，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加重要，理念更加深刻，目標(biāo)更加明確，部署更加全面。“綠水青山就是金山銀山”寫入了報(bào)告和黨章，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是十九大的重大理論成果之一。

一、深入學(xué)習(xí)理解“綠水青山就是金山銀山”理念的科學(xué)內(nèi)涵

“綠水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的核心內(nèi)容，內(nèi)涵豐富、思想深刻、生動(dòng)形象、意境深遠(yuǎn)，具有顯著的理論創(chuàng)新品格和實(shí)踐特征。深刻理解習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的科學(xué)內(nèi)涵，要著重把握以下幾點(diǎn)：

第一，“兩山”理念是當(dāng)代馬克思主義的重大創(chuàng)新成果。“兩山”理念的核心要義是，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本?！皟缮健崩砟钸\(yùn)用了馬克思主義的唯物論和辯證法，繼承和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，賦予了馬克思主義價(jià)值觀以新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了人類財(cái)富觀從資本財(cái)富、自然資源財(cái)富到人與自然和諧共生的綠色財(cái)富觀的升華?！皟缮健崩砟钭裱匀灰?guī)律、社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，蘊(yùn)含了中華民族的生態(tài)智慧，回答和解決建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的實(shí)踐要求，體現(xiàn)了鮮明的辯證思維、系統(tǒng)思維和底線思維。

第二，“兩山”理念是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要遵循。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放近40年來，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，城鎮(zhèn)化率已接近60%，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，正在朝著全面小康生活邁進(jìn)。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為“不平衡不充分”的突出表現(xiàn)。“兩山”理念在解決經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的“對(duì)立”中找到“轉(zhuǎn)化”之策，在解決人與自然之間的“矛盾”中指明“共生”之路，開辟了綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，使良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的重要增長點(diǎn)。

第三，“兩山”理念是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)指南。

習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想?！熬G水青山就是金山銀山”理念來源于習(xí)近平總書記對(duì)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展之間關(guān)系的深刻思考。十幾年來，從浙江到全國，“兩山”理念被越來越多的人們所接受認(rèn)同，被越來越多的學(xué)者所研究認(rèn)可，被越來越多的地方所實(shí)踐印證，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南。十八大以來，全國上下貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變，生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

二、堅(jiān)定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念

踐行“兩山”理念，要按照十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的部署要求，著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是科學(xué)評(píng)估核算自然資源資產(chǎn)，把“生態(tài)環(huán)境賬”算清楚。

自然資源是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?！皟缮健崩砟顚?shí)質(zhì)上是把生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力放進(jìn)了“發(fā)展”本身，所呈現(xiàn)的基本形態(tài)就是自然資源資產(chǎn)。要編制應(yīng)用好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，準(zhǔn)確把握當(dāng)期一個(gè)區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自然資源的占有、使用、消耗、恢復(fù)活動(dòng)，評(píng)估當(dāng)期自然資源價(jià)值量的變化，摸清某一時(shí)點(diǎn)上自然資源資產(chǎn)的“家底”。要充分運(yùn)用最新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)估技術(shù)，如大數(shù)據(jù)和“天空地一體化”監(jiān)測體系，及時(shí)監(jiān)測自然資源和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化情況，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供信息基礎(chǔ)和決策支持。

二是開展生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核，把“綠色指揮棒”立起來。2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)要雙管齊下，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。

湖州高家堂村

三是增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，把環(huán)境底線和生態(tài)紅線牢牢守住。要構(gòu)建并嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，深化大氣、水、土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治等；要系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)，實(shí)施“多規(guī)合一”，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展；要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

四是全面推進(jìn)綠色發(fā)展，為子孫后代留下更多綠水青山。要加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色金融體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

三、深入貫徹落實(shí)十九大精神，加強(qiáng)“兩山”理念研究與實(shí)踐創(chuàng)新

加強(qiáng)“兩山”理念內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑和制度等方面的研究，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，是把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神引向深入的實(shí)際行動(dòng)和重要舉措。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大理論問題和實(shí)踐需求，凝聚政產(chǎn)學(xué)研等社會(huì)各界的智慧與力量，努力取得高質(zhì)量的研究成果和示范模式。

湖州山清水秀生態(tài)人居

一是堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向。要圍繞實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展對(duì)“兩山”理念本質(zhì)內(nèi)涵、哲學(xué)基礎(chǔ)和自然價(jià)值論、生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論等基礎(chǔ)理論以及生態(tài)文明建設(shè)路徑研究，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)和提升，努力增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性。要進(jìn)一步建立常態(tài)性理論研討機(jī)制，深化對(duì)“兩山”理念的學(xué)習(xí)宣傳，開展形式多樣的教育實(shí)踐。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。近年來，全國上下在踐行“兩山”理念中大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。要抓住制約本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸問題，深入研究不同資源環(huán)境稟賦、主體功能定位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，力爭取得重大突破。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)綠色工業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓綠水青山“變現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”和“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持全民參與。綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容。要在創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)中樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)作為一個(gè)全國性的社會(huì)組織，要充分發(fā)揮智囊智庫、橋梁紐帶和支撐服務(wù)作用，凝聚踐行“兩山”理念的社會(huì)力量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的公眾參與，“讓人人都享有綠水青山”。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為生態(tài)文明建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。