張哲晰，楊 鑫，穆月英

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083)

隨著居民收入水平的提高與消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，營養(yǎng)豐富、綠色健康的蔬菜愈發(fā)受到人們追捧，成為其飲食中必不可少的部分。同時(shí)，伴隨常住及流動(dòng)人口的增加與人口結(jié)構(gòu)的改變，北京蔬菜消費(fèi)總量不斷提升。據(jù)北京農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，北京居民年人均蔬菜占有量達(dá)480kg，全市平均每天蔬菜消耗約1 000萬kg，對新鮮蔬菜有著巨大的需求。然而，隨著城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與非首都功能的疏解，北京蔬菜及食用菌播種面積自2002年達(dá)到歷史峰值的11.5萬hm2[1]后便迅速下降，截至2015年，播種面積下降到5.4萬hm2，產(chǎn)量僅為19.58萬t，遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者日益增長的需要，北京市蔬菜不得不通過“大流通”的方式保障本市蔬菜供應(yīng)。經(jīng)調(diào)查，北京市蔬菜供給地區(qū)集中于河北、山東、遼寧、天津、海南、廣東等地[2-4]，尤其是河北、山東、遼寧既是在區(qū)位上與北京最為相近的省市，又都是蔬菜生產(chǎn)大省，逐步發(fā)展成為北京的“外省菜園子”，基本占到北京周年蔬菜供應(yīng)總量的60%以上，為保障市場蔬菜充足供應(yīng)、滿足居民蔬菜合理消費(fèi)做出重要貢獻(xiàn)。其中，河北省在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，計(jì)劃每年有300萬t河北菜進(jìn)京，在北京蔬菜供給中地位愈發(fā)凸顯。與此同時(shí)，北京蔬菜生產(chǎn)已逐步向都市現(xiàn)代化、發(fā)揮示范帶動(dòng)功能的方向發(fā)展，五省市的區(qū)域功能差異日漸清晰。因此，應(yīng)在對北京本埠特征揚(yáng)長避短的基礎(chǔ)上，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與外埠蔬菜形成聯(lián)合式供應(yīng)，進(jìn)一步穩(wěn)定北京市蔬菜供給。

如果要全面協(xié)調(diào)北京與周邊地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障本地蔬菜供應(yīng)，就必須在對北京本地蔬菜發(fā)展情況有深入了解的同時(shí)，對其與周邊省市的蔬菜生產(chǎn)差異進(jìn)行全面的對比研究，梳理未來發(fā)展方向，以達(dá)到以互補(bǔ)的方式與外埠菜共同保障首都蔬菜消費(fèi)?；谏鲜隹紤]，在2016年選取北京、天津、遼寧、河北和山東五省市進(jìn)行調(diào)研，從生產(chǎn)特征、技術(shù)采用、供給穩(wěn)定性等多方面對五省市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，為首都蔬菜供應(yīng)的全面優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 五省市蔬菜生產(chǎn)特征分析

五省市蔬菜種植依托本地自然環(huán)境和資源稟賦形成了各具特點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)，這些特點(diǎn)體現(xiàn)在蔬菜種植規(guī)模及方式、資本要素投入、勞動(dòng)要素投入、技術(shù)采用等方面。

1.1 五省市蔬菜種植規(guī)模及方式比較

土地資源是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的典型稀缺資源，不同地區(qū)的耕地資源、氣候和成本收益共同作用，影響了農(nóng)戶的種植規(guī)模及種植方式。從區(qū)域播種結(jié)構(gòu)來看，北京、天津、河北、山東和遼寧的設(shè)施化種植水平為分別54.5%、73.0%、55.4%、42.3%和83.2%，北京的蔬菜設(shè)施化種植水平處于中間水平，其中溫室種植接近60%，處于相對較高的水平。

由圖1可知，五省市中，戶均蔬菜種植面積從大到小依次為山東、遼寧、河北、天津和北京，但彼此差距并不懸殊，平均水平5.2畝。北京是唯一蔬菜種植規(guī)模低于5畝的地區(qū)，戶均面積僅4.5畝，比山東低23.73%。從種植方式看，河北戶均蔬菜露地種植規(guī)模最大(2.7畝)，是北京的6.4倍；山東戶均蔬菜大棚種植規(guī)模最大(4.5畝)，但僅比北京高出1/4；遼寧戶均蔬菜溫室種植規(guī)模最大(3.5畝)，而北京只有0.9畝?？梢园l(fā)現(xiàn)遼寧和天津農(nóng)戶在溫室蔬菜種植上擁有絕對優(yōu)勢，而山東和北京大棚蔬菜種植規(guī)模優(yōu)勢明顯。因此，雖然北京市形成“小型溫室種植為主，大棚規(guī)?；N植”的特點(diǎn)，但是設(shè)施種植水平、戶均種植面積需要進(jìn)一步提高。

圖1 蔬菜種植規(guī)模及方式情況

1.2 五省市資本要素投入比較

五省市的自然稟賦條件形成了其各具優(yōu)勢的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)模式，由圖2可知，五省市蔬菜種植生產(chǎn)固定資產(chǎn)投入中，小旋耕機(jī)、卷簾機(jī)擁有比例差異較大，電腦、運(yùn)輸工具則差異不大。由于農(nóng)戶收入水平和旋耕次數(shù)不同，天津和北京的小旋耕機(jī)自有比例較高，河北和遼寧自有比例較低(以租賃為主)；卷簾機(jī)是與溫室配套的設(shè)施，主要用于節(jié)省勞動(dòng)力，但北京和山東農(nóng)戶溫室種植農(nóng)戶擁有卷簾機(jī)比例并不高，一定程度上抑制了農(nóng)戶將精力投入到其他生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)。五省市蔬菜種植戶的運(yùn)輸工具擁有比例均超過90%，已成為生產(chǎn)、銷售過程中必不可少的工具，遼寧以柴油動(dòng)力重型三輪車為主，其他省份以電動(dòng)輕型三輪車為主，在購買金額與使用年限上具有較大差異；除天津外，電腦擁有比例也在60%上下，一般種植戶通過兒女幫助操作，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取蔬菜種植技術(shù)和價(jià)格信息。資本擁有情況是影響農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)效率的重要因素，北京市蔬菜種植戶出于老齡化形成退出生產(chǎn)的意愿以及控制成本方面的考慮，亦傾向于租賃生產(chǎn)設(shè)施，盡管北京在合作社、農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)方面具有一定優(yōu)勢，但對種植戶生產(chǎn)效率提升空間有限。綜合來看，天津、遼寧蔬菜種植戶的具有更強(qiáng)大的生產(chǎn)實(shí)力。

圖2 蔬菜種植固定資本投入情況

1.3 五省市勞動(dòng)要素投入比較

蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，家庭勞動(dòng)往往不足以完成整個(gè)生產(chǎn)過程。由圖3可知，由于面臨著相對嚴(yán)重的蔬菜種植勞動(dòng)力短缺和老化問題，為滿足正常的生產(chǎn)需要，北京蔬菜種植戶全年雇工天數(shù)達(dá)到39d，而山東省農(nóng)戶僅11d，二者相差3.5倍，說明雇工成為北京蔬菜種植戶應(yīng)對個(gè)人勞動(dòng)力不足的重要手段。但北京的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資較高，顯著增加了蔬菜生產(chǎn)成本，降低農(nóng)民生產(chǎn)積極性，所以山東、遼寧在勞動(dòng)力投入上具有較大的成本優(yōu)勢。

圖3 蔬菜種植勞動(dòng)雇傭情況

1.4 五省市技術(shù)投入比較

蔬菜是技術(shù)密集型產(chǎn)品，蔬菜種植戶的技術(shù)采用行為直接影響著蔬菜種植效率，并造成種植戶之間的收入差距，進(jìn)而影響蔬菜供給積極性。在調(diào)研過程中，團(tuán)隊(duì)將蔬菜種植戶技術(shù)采用細(xì)化為18項(xiàng)，并根據(jù)技術(shù)效果的不同劃分為增產(chǎn)增效型、質(zhì)量安全型和環(huán)境保護(hù)型三類(表1)。

表1 各項(xiàng)技術(shù)分類

注：某類技術(shù)可能包括兩種或三種效果，但分類以蔬菜種植戶采用目的及其達(dá)到的主要效果為主

1限于篇幅原因，并未將結(jié)果列出。

由圖4可知，增產(chǎn)增效型技術(shù)是種植戶采用技術(shù)中占比最高的技術(shù)類型，戶均采用數(shù)量在3.5個(gè)以上，質(zhì)量安全型與環(huán)境保護(hù)型技術(shù)采用較少，戶均采用數(shù)量分布在0.5～2.5個(gè)。分省市來看，河北省農(nóng)戶在增產(chǎn)增效型技術(shù)采用方面具有優(yōu)勢，遼寧省農(nóng)戶在環(huán)境保護(hù)型技術(shù)采用方面具有優(yōu)勢，山東省農(nóng)戶在質(zhì)量安全型技術(shù)采用方面具有優(yōu)勢。作為北京重要的蔬菜供給來源地，增產(chǎn)增效、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)型技術(shù)采用情況不僅影響著蔬菜供應(yīng)數(shù)量上的穩(wěn)定性，更是與北京消費(fèi)者對綠色、健康蔬菜的需求相契合。但北京蔬菜種植戶在各類技術(shù)采用方面均沒有突出表現(xiàn)，與北京技術(shù)型主產(chǎn)地的地位不相符。同時(shí)，北京蔬菜生產(chǎn)面臨的資源約束和成本壓力不斷增大，一方面，2014 年北京人均水資源量為94m3(北京水資源公報(bào)，2014)，遠(yuǎn)低于國際重度缺水標(biāo)準(zhǔn)(人均水資源占有量 1 000m3)；另一方面，土地使用成本、生產(chǎn)資料價(jià)格、勞動(dòng)力成本呈明顯上升趨勢，2014 年城郊平原區(qū)地租已超過19 500元/hm2，規(guī)模經(jīng)營戶雇工成本已經(jīng)超過 100元(人·天)，農(nóng)資價(jià)格近 5 年平均年漲幅達(dá)到 12.2%(京郊農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù))，依靠科技在現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效，對于維持北京地產(chǎn)蔬菜供給可持續(xù)具有重要意義。經(jīng)測算，三類技術(shù)五省市蔬菜種植戶技術(shù)采用的變異系數(shù)上，北京均位列第一，表明由于調(diào)研中樣本數(shù)量較多，均值將戶均技術(shù)差異拉平1。北京擁有示范戶與全科學(xué)科農(nóng)技員，這部分樣本在技術(shù)采用方面具有明顯的優(yōu)勢，但圖4的結(jié)果表明即便在北京內(nèi)部，戶均技術(shù)采用也存在較大差異，證明示范戶及全科農(nóng)技員示范效應(yīng)應(yīng)得到更大的發(fā)揮，不僅夯實(shí)北京的蔬菜種植的技術(shù)優(yōu)勢，更要發(fā)揮其技術(shù)與資金優(yōu)勢，帶動(dòng)其他蔬菜主產(chǎn)地。

圖4 蔬菜種植戶技術(shù)采用種類及結(jié)構(gòu)

2 五省市蔬菜跨區(qū)域供給可行性分析

五省市蔬菜上市時(shí)間為北京蔬菜區(qū)域協(xié)同供給提供了可行性，但五省市蔬菜生產(chǎn)面臨著來自規(guī)?；?jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服供給等方面的制約，影響了區(qū)域協(xié)同供給的穩(wěn)定性。

2.1 蔬菜供給的時(shí)間動(dòng)態(tài)特征

圖5利用調(diào)研中蔬菜種植戶蔬菜采收完日期占比表示蔬菜供給的時(shí)間動(dòng)態(tài)性。通過實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采收完畢前當(dāng)月、次月以及前兩個(gè)月是蔬菜上市高峰期。北京的蔬菜上市時(shí)間有6月和10月兩個(gè)高峰，可以在4—11月份持續(xù)供給。天津的兩茬種植是主流，第一茬上市時(shí)間也集中于6月前后，第二茬上市時(shí)間從9月到11月均是高峰期，說明4—12月均可以保證有蔬菜供給。遼寧蔬菜采收完畢的高峰月份為6、7月份，表示4—8月份產(chǎn)量集中，但是由于遼寧的蔬菜生長周期長，因此其他月份也保持一定的上市量，基本上做到周年供應(yīng)。河北蔬菜上市時(shí)間集中于7、8月，進(jìn)入9月后有一個(gè)低水平的持續(xù)上市時(shí)段，表示5月到次年1月是蔬菜供應(yīng)期。山東積溫相對較高，在7、11、12月均是高比例上市時(shí)間，使得下半年蔬菜供給較有保障。綜上所述，時(shí)間上五省市在1—3月蔬菜上市量較少，將依靠于其他地區(qū)的蔬菜供應(yīng)，但是又與元旦、春節(jié)等節(jié)日重疊，此階段北京蔬菜供給不確定性最大；4—12月基本是區(qū)域內(nèi)蔬菜交替大量上市時(shí)段，具有極強(qiáng)的供給穩(wěn)定性。整體來看，五省市區(qū)域協(xié)同發(fā)展情況下，基本可以保障首都蔬菜的周年穩(wěn)定供給，只需要重視部分重要節(jié)日前的蔬菜供給情況。

圖5 五省市蔬菜上市月份動(dòng)態(tài)特征

2.2 蔬菜種植戶擴(kuò)大種植規(guī)模意愿與發(fā)展制約因素

如表2所示，五省市的蔬菜種植戶擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模的意愿均不高，甚至達(dá)不到“無所謂”態(tài)度。與其他省市相比，北京蔬菜種植戶擴(kuò)大種植規(guī)模意愿最低，已經(jīng)靠近不愿意擴(kuò)大種植。探究其原因，缺乏年輕人和蔬菜銷路不暢是最主要因素，天津、河北與北京相似。山東蔬菜種植戶擴(kuò)大種植規(guī)模意愿最強(qiáng)，但設(shè)施老化和耕地太少是抑制規(guī)?；?jīng)營的首要因素。遼寧與其他省份不同，技術(shù)缺乏和缺少政策支持是抑制蔬菜種植戶擴(kuò)大規(guī)模的主要原因，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這主要是氣候原因使得配套技術(shù)比較匱乏以及對政府的強(qiáng)烈依賴感所導(dǎo)致的。由此觀之，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重、土地稀缺的背景下，應(yīng)加大政府在種植戶技術(shù)方面的支持，做到藏菜于技，發(fā)展資本替代型蔬菜可持續(xù)供給。

表2 擴(kuò)大種植意愿與制約因素

2.3 蔬菜種植戶對基礎(chǔ)設(shè)施滿意度與參與合作社意向

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是保障農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)和流通的重要基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施中，交通、電力和灌溉是最重要的方面，而合作社是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要供給者。因此，農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施越滿意、參加合作社的意愿越強(qiáng)，將為蔬菜穩(wěn)定供給創(chuàng)造更良好的外部條件。

圖6表明，五省市的蔬菜種植戶對基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度較高，只有灌溉設(shè)施滿意度略低，還存在一定的建設(shè)改善空間。分省分來看，山東和北京蔬菜種植戶對基礎(chǔ)設(shè)施的整體滿意度要高于其他省份，遼寧蔬菜種植戶對于灌溉設(shè)施的不滿拉低了其整體滿意水平。因此，應(yīng)主要從農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)入手，同時(shí)加大節(jié)水技術(shù)普及，以保障蔬菜的穩(wěn)定供給。

從加入合作社比例來看，五省市平均水平為42%，其中天津顯著高于其他省份，入社率達(dá)到92%，山東顯著低于其他省份，入社率僅達(dá)20%，北京比山東稍高，但也只有31%。從在合作社獲取服務(wù)方面，天津蔬菜種植戶主要在農(nóng)資購買和市場價(jià)格信息方面得到合作社幫助，其他省份則以銷售為主。而在加入合作社意愿方面，山東和北京蔬菜種植戶的入社意愿最強(qiáng)烈，天津蔬菜種植戶出于對當(dāng)前合作社服務(wù)的認(rèn)同，加入意愿也很高；遼寧蔬菜種植戶因種植面積大、生產(chǎn)周期長已具有較強(qiáng)的議價(jià)能力，入社意愿并不強(qiáng)烈；河北蔬菜種植戶的入社平均傾向甚至已經(jīng)在無所謂態(tài)度以下，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的征地現(xiàn)象以及種植設(shè)施過于分散影響導(dǎo)致難以發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)模效益是抑制農(nóng)戶加入合作社意愿的重要原因。相比之下，北京良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為蔬菜穩(wěn)定生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，但在農(nóng)戶對合作社有強(qiáng)烈需求的情況下，村中沒有規(guī)模較大、運(yùn)營良好的合作社可以加入，導(dǎo)致社會(huì)化服務(wù)需求受到限制，不利于合作社的成長及服務(wù)功能與水平的完善與提高。

3 五省市蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展展望

分析可知，北京市蔬菜生產(chǎn)具有產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)推廣體系發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善等優(yōu)勢，但自然資源緊張、勞動(dòng)力老齡化、雇工成本較高、城市定位等條件抑制了北京蔬菜供給。在北京不斷疏解非首都功能的背景下，蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢不斷下降，而周邊省份具有種植面積大、從業(yè)人員較多、發(fā)展前景較好等明顯優(yōu)勢。然而，周邊省份具有資本投入不足、技術(shù)缺乏、勞動(dòng)力老化引起的擴(kuò)大種植意愿不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高、合作社加入意愿不強(qiáng)等問題，同樣需要北京在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮一定的引領(lǐng)作用，以此共同推進(jìn)區(qū)域蔬菜整體發(fā)展升級。因此，應(yīng)充分利用周邊省市豐沛的資源、充足的勞動(dòng)力、扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮北京本地科技創(chuàng)新優(yōu)勢，通過要素交流和技術(shù)溢出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建保障北京蔬菜供給的根本動(dòng)力。

基于北京及周邊省份蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，圖7展示區(qū)域協(xié)同供給首都蔬菜安全體系。其中，已基本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的北京主要以產(chǎn)業(yè)升級與帶動(dòng)區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為政策核心，北京本地蔬菜通過技術(shù)推廣和示范等溢出效應(yīng)帶動(dòng)周邊省市蔬菜生產(chǎn)的效率提升，外地蔬菜則將逐步替代北京本地蔬菜供給。

技術(shù)溢出主要依靠兩種途徑：一方面，鼓勵(lì)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為首的北京新興經(jīng)營主體資金流出建設(shè)外埠供京蔬菜基地，從而以幫扶或者示范的形式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶和合作社實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而保障外埠蔬菜供給。另一方面，鼓勵(lì)外埠從事蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力流入，在緩解北京蔬菜種植者老齡化問題的同時(shí)幫助其進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，即“干中學(xué)”，這部分勞動(dòng)力回鄉(xiāng)后將運(yùn)用所學(xué)知識、依靠社會(huì)關(guān)系進(jìn)行種植或者經(jīng)營合作社，推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)效率的提升。此外，北京市要承擔(dān)周邊省市蔬菜產(chǎn)業(yè)中流通中心的功能，鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)以新發(fā)地為核心的網(wǎng)絡(luò)化批發(fā)市場交易體系，將零售網(wǎng)點(diǎn)下放到每個(gè)社區(qū)，重點(diǎn)要降低蔬菜流通成本，保障蔬菜進(jìn)京的暢通和速度。

綜上所述，北京要發(fā)展高科技現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要建成為環(huán)渤海地區(qū)蔬菜行業(yè)的物流中心、科技中心和資本中心，不僅充分發(fā)揮蔬菜品種技術(shù)示范作用，還要與周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的交流與合作，最終推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造北京蔬菜供給新動(dòng)力?！?/p>

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