文 ／武漢市民宗委

湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)是全國(guó)創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，榮獲首屆“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。社區(qū)占地5平方公里，居住人口16萬，是江岸區(qū)回族聚居地，臨近江岸清真寺，轄區(qū)內(nèi)的漢鐵高中設(shè)有內(nèi)地新疆高中班。黨的十八大以來，百步亭社區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作融入社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各族群眾在社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中的積極作用，引導(dǎo)各族群眾攜手共建中國(guó)特色文明和諧社區(qū)，共同建設(shè)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起的美好家園，形成了社區(qū)民族工作的“百步亭模式”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制

把旗幟豎起來。百步亭社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作依托社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)民族工作運(yùn)行機(jī)制。2000年，百步亭社區(qū)成立黨委，在全國(guó)較早地開展社區(qū)黨建。社區(qū)黨委學(xué)習(xí) “支部建在連上”的做法，將黨小組建在樓棟，將黨支部建在苑區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，成立了15個(gè)黨支部、580個(gè)黨小組，形成了橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)，團(tuán)結(jié)和凝聚少數(shù)民族參與社區(qū)自治管理。

把牌子掛起來。2003年，在武漢市率先成立了社區(qū)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨委副書記任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室。在9個(gè)苑區(qū)居委會(huì)設(shè)立了民族工作小組，支部書記、居委會(huì)主任為第一責(zé)任人，配備了民族工作聯(lián)絡(luò)員，保證“有址辦公、有錢開支、有人辦事”。依托社區(qū)黨組織網(wǎng)格，百步亭社區(qū)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了820個(gè)樓棟民族工作小隊(duì)，整合社區(qū)資源，吸納黨員、居民、物業(yè)員工參與。社區(qū)5000多名黨小組組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、民族工作聯(lián)絡(luò)員等成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的骨干，按照“照片上墻，電話公開，職責(zé)明確”的要求，做到24小時(shí)履職。

把工作轉(zhuǎn)起來。社區(qū)民族工作實(shí)行“三同步”，即登記收集少數(shù)民族居民的資料與入住同步、服務(wù)少數(shù)民族居民與引導(dǎo)參與社區(qū)建設(shè)同步、發(fā)揮少數(shù)民族居民的作用與提高社區(qū)創(chuàng)新機(jī)能同步。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與房地產(chǎn)開發(fā)公司向社區(qū)居民交鑰匙同步著手開展，摸清少數(shù)民族居民的數(shù)量、分布及個(gè)人情況，建立社區(qū)民族工作資料庫。在隊(duì)伍建設(shè)上，籌建少數(shù)民族群眾聯(lián)絡(luò)組，確定聯(lián)絡(luò)員。在信息建設(shè)上，通過建檔立卡，完善各民族居民檔案并錄入電腦，將靜態(tài)的基礎(chǔ)工作納入動(dòng)態(tài)的信息管理。

實(shí)施服務(wù)先行，幫助少數(shù)民族解決生產(chǎn)生活中的困難

開展全方位、全天候、全過程的“三全”服務(wù)。百步亭社區(qū)緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)這個(gè)核心，推動(dòng)形成社區(qū)為少數(shù)民族群眾服務(wù)，少數(shù)民族群眾為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的 “雙向服務(wù)”格局。樹立“居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，我們永遠(yuǎn)有不足”的理念，對(duì)少數(shù)民族居民的求助回應(yīng)努力做到再細(xì)致一分。社區(qū)還開辦了服務(wù)各族困難群眾的陽光家園，使他們能夠?qū)W到技能、交到朋友、增加自信，在社區(qū)擁有一個(gè)溫馨之家。

開展送崗位、送溫暖的“雙送”活動(dòng)。采取多種途徑幫助再就業(yè)，解決少數(shù)民族群眾生活和工作難題，目前已幫助50多名少數(shù)民族居民走上新的工作崗位。通過多方聯(lián)動(dòng)送溫暖，做到“事有人管、難有人幫、苦有人問、喜有人賀”，社區(qū)食堂根據(jù)個(gè)性需求 “私人定制”民族特色餐飲，提供送餐上門服務(wù)。維吾爾族居民居買尼牙孜·肉孜在當(dāng)?shù)孛褡遄诮坦ぷ鞑块T和社區(qū)的支持下，開辦了“阿迪力”燒烤店，經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)，賺了票子、買了房子、開了車子、娶漢族妻子、生了兒子，成為“五子登科”的百步亭人。他還幫助新疆來漢少數(shù)民族群眾排憂解難，安置和幫助200多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”。

開展教育援助、慈善援助的“雙愛心”工程。百步亭集團(tuán)捐款1000萬元作為基金，在社區(qū)成立了“武漢安居教育援助會(huì)”“武漢安居慈善援助會(huì)”，為各族困難家庭提供助學(xué)幫助，做到“不讓一個(gè)家庭吃不上飯，不讓一個(gè)孩子讀不起書”。在社區(qū)內(nèi)開展結(jié)對(duì)子、富幫窮活動(dòng)，對(duì)困難少數(shù)民族家庭，配備社區(qū)志愿者進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶和跟蹤服務(wù)，形成了社區(qū)互助保障體系。95歲的回族高齡老人馬積芬，因年老體弱臥床不起，社區(qū)居委會(huì)時(shí)常登門看望、噓寒問暖，逢年過節(jié)還送上慰問品，老人高興地說：“我在百步亭住得舒心，過得開心，感受到了多民族大家庭的溫馨?！?/p>

引導(dǎo)共建共享，組織發(fā)動(dòng)少數(shù)民族共同參與社區(qū)管理

搭建廣闊舞臺(tái)，引導(dǎo)少數(shù)民族居民發(fā)揮主人翁作用。注重發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的優(yōu)勢(shì)，通過爭(zhēng)取人心、凝聚力量，為社區(qū)社會(huì)管理提供力量支持。把少數(shù)民族居民中的代表吸收進(jìn)社區(qū)參事會(huì)，定期召開民族工作聯(lián)席會(huì)和議事會(huì)，通報(bào)社區(qū)建設(shè)與管理的新情況，廣泛聽取并及時(shí)了解少數(shù)民族居民的建議和意見，將社區(qū)發(fā)展中的重大問題提交社區(qū)參事會(huì)共同商議。為將個(gè)人利益訴求聚合為共同利益訴求，百步亭社區(qū)通過居民自治的方法，解決關(guān)系各族居民切身利益的實(shí)際問題，引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)民主決策，妥善化解矛盾糾紛，有效達(dá)成共識(shí)。

凝聚各方力量，引導(dǎo)少數(shù)民族參與志愿服務(wù)。在百步亭社區(qū)，各族居民對(duì)志愿服務(wù)參與度高、服務(wù)面廣，通過“老人帶孩子，妻子帶丈夫，黨員帶群眾，名人帶粉絲”，大家“有時(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”“人人比著做好事，個(gè)個(gè)爭(zhēng)著當(dāng)好人”。平安和諧不僅是公安、物業(yè)的事，更是自己的事。怡康苑秦淑芬等十多位愛心老黨員，主動(dòng)管起了社區(qū)的“閑事”，他們成立了“管得寬志愿服務(wù)隊(duì)”。每當(dāng)夜幕降臨，他們戴著紅袖章，拿著手電筒，輪流排班巡邏。路燈不亮了，就叫人來修理；樓道門壞了，立馬向物業(yè)報(bào)告；家庭矛盾，上門化解，把服務(wù)做到了“家”。社區(qū)沒有他們不想管、不愿管的事。他們發(fā)揮各自所長(zhǎng)，管家事、管老人、管孩子、管鄰里，擠出時(shí)間管衛(wèi)生、管治安、管文化、管心理。居民驕傲地說：管你管我又管他，管出和諧幸福家，管人管事又管花，管出文明大家夸。在他們的帶動(dòng)下，越來越多的居民加入到隊(duì)伍里來。到目前為止，社區(qū)16萬居民中有4萬多人注冊(cè)成為了志愿者，成立了190多支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，相當(dāng)于每10個(gè)居民中，就有3名志愿者。社區(qū)各族居民在參與志愿服務(wù)中傳遞溫暖，奉獻(xiàn)愛心，為百步亭這個(gè)“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”注入了源源不斷的道德清泉和社會(huì)暖流。

營(yíng)造濃厚氛圍，展示民族團(tuán)結(jié)一家親風(fēng)采。大力創(chuàng)造社區(qū)各族居民共居、共學(xué)、共事、共樂的社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各民族工作生活的全面互嵌。百步亭社區(qū)每年開展民族團(tuán)結(jié)宣傳“七個(gè)一”活動(dòng)：舉行一場(chǎng)啟動(dòng)儀式、制作一期宣傳展板、懸掛一批宣傳標(biāo)語、發(fā)放一組宣傳資料、舉辦一次座談會(huì)、開展一期骨干培訓(xùn)班、開展一次聯(lián)誼活動(dòng)，社區(qū)居民在參與過程中，彼此相互了解，增進(jìn)一家親情誼。此外，設(shè)有少數(shù)民族美食專區(qū)的 “百步亭萬家宴”已連續(xù)舉辦17屆，享譽(yù)全國(guó)；由社區(qū)牽頭舉辦的 “全國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”也深受各族群眾喜愛，參與其中的社區(qū)由最初的1000個(gè)增加到2萬多個(gè)，由最初的維吾爾族、哈薩克族、回族、苗族、朝鮮族等各族同胞1萬居民參演，逐年增加到了20多萬人，點(diǎn)擊收看總?cè)藬?shù)達(dá)3億多人次，成為展示民俗文化的重要品牌，曾榮獲“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新品牌獎(jiǎng)”。