李振華

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越凸顯，為了響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)越來(lái)越重要，環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)相輔相成，本文主要針對(duì)環(huán)保管理的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的對(duì)策.

[關(guān)鍵詞]環(huán)保管理；環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）11-0287-01

引言

企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作重點(diǎn)在于現(xiàn)場(chǎng)管理，管理是全員、全過(guò)程、全天候、全方位的重要陣地，涉及到企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)，基礎(chǔ)工作在基層，大量的具體工作需落到基層單位，檢查環(huán)保計(jì)劃的落實(shí)是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理的首要任務(wù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的“耳目”，它既是環(huán)境管理工作的重要手段，又是定量化反映環(huán)境水平的“尺子”，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)基層進(jìn)行量化考核，以數(shù)據(jù)的整理歸類(lèi)進(jìn)行定性分析，由此看來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)也必須為環(huán)保管理服務(wù)，兩者相輔相成。

1 環(huán)保管理的現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)原料的變化以及生產(chǎn)方案的改變給環(huán)境管理帶來(lái)困難

企業(yè)在生產(chǎn)裝置中排出的廢氣和廢水不同程度的影響著環(huán)境，比如原油的加工種類(lèi)變化頻繁，高含硫的原油給生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，深度加工造成工業(yè)污染物的增多，堿渣裝置的高含酚污水沖擊污水處理場(chǎng)，設(shè)備腐蝕泄漏，管網(wǎng)腐蝕穿孔，油和堿渣等介質(zhì)漏至明溝，進(jìn)入暴雨池，影響污水綜合合格率，當(dāng)生產(chǎn)出現(xiàn)異常時(shí)，會(huì)出現(xiàn)信息溝通不及時(shí)，監(jiān)控過(guò)程存在失控狀態(tài)。

1.2 分級(jí)控制不嚴(yán)影響廢氣排放的達(dá)標(biāo)率

分級(jí)控制是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的重要手段，分級(jí)控制對(duì)于二級(jí)廠而言，對(duì)各個(gè)裝置實(shí)施有直觀的在線分析儀控制，在線儀存在管理不善，維修不及時(shí)的現(xiàn)象，環(huán)保實(shí)施完好率低，運(yùn)行控制率更低的狀態(tài)，往往有單位對(duì)在線儀的維護(hù)與修理不如工藝控制系統(tǒng)儀表，甚至出現(xiàn)幾天失靈無(wú)人過(guò)問(wèn)，檢測(cè)遇到雙休日反饋不及時(shí)，要靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)調(diào)整操作緩慢，而且廢氣排放的分析是有周期性的，在線儀可以每天都統(tǒng)計(jì)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而人工監(jiān)測(cè)只能在一個(gè)季度分析一次，在頻次上的制約，有的工業(yè)污染源并不是天天采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)控不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致部分責(zé)任性不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)薄弱者投機(jī)取巧，會(huì)圖省事亂排放，分級(jí)控制不過(guò)多地追求合格率，規(guī)定指標(biāo)不嚴(yán)格，存在“大概”、“基本合格”等字眼，考核上不認(rèn)真對(duì)待，出現(xiàn)分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，考核力度不夠，放松分級(jí)控制的嚴(yán)格管理。

1.3 企業(yè)無(wú)完整的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)目前有監(jiān)測(cè)權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位繁多，各個(gè)部門(mén)都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果的權(quán)力。除國(guó)家監(jiān)測(cè)局總站外，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、交通部、氣象局、一些大專(zhuān)院校、沿海地方政府有關(guān)部門(mén)以及監(jiān)測(cè)工程部門(mén)都或多或少地開(kāi)展著與監(jiān)測(cè)相關(guān)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查或研究活動(dòng)，但其根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范卻不盡相同，使得發(fā)布的信息從方式、內(nèi)容、參照的標(biāo)準(zhǔn)都不相一致。

1.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)軟硬件規(guī)劃不完善

對(duì)于不同功能的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計(jì)；環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件條件準(zhǔn)備不充分，支持和約束環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)規(guī)范不完善和不配套；環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)不清，上下各層級(jí)間的職責(zé)和任務(wù)混淆，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)建立了四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，也形成了一定的監(jiān)測(cè)能力，但是這些監(jiān)測(cè)站并沒(méi)有真正形成有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能，也滿(mǎn)足不了當(dāng)前環(huán)境管理的需要。

1.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定

環(huán)保局既是監(jiān)測(cè)站的行政領(lǐng)導(dǎo)，又是其主要服務(wù)對(duì)象，這決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)的從屬、被支配地位，以及經(jīng)濟(jì)收入明顯低于行政、監(jiān)理人員。還面臨著事業(yè)單位的企業(yè)化改制等因素，使大多數(shù)檢測(cè)人員不安于本職工作，通過(guò)各種方式離開(kāi)監(jiān)測(cè)崗位，從事行政或監(jiān)理工作，但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，員工從熟悉崗位帶具有對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作出綜合評(píng)價(jià)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析、對(duì)異常數(shù)據(jù)迅速識(shí)別和判斷的資深能力，都需要較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，頻繁的人員流動(dòng)，過(guò)于年輕化的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，極大地影響了監(jiān)測(cè)水平提高。

2 做好環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)的對(duì)策

2.1 嚴(yán)格把控分級(jí)控制

分級(jí)控制是減少?zèng)_擊的有效措施，嚴(yán)格考核是督促管理的基礎(chǔ)，以嚴(yán)格分級(jí)控制來(lái)提高有效控制率，實(shí)行污水分流，進(jìn)行污染源調(diào)查，摸清影響因子，采取措施，堿渣裝置的高含酚污水限流控制，單獨(dú)存放，避免了對(duì)生化的影響，比如，化肥生產(chǎn)出現(xiàn)異常時(shí)，高氨氮污水改進(jìn)污水池單獨(dú)存放，以少量摻入處理，減少對(duì)污水處理場(chǎng)的沖擊。以局部保整體，以分級(jí)控制保外排合格率提高，以上游的調(diào)整操作保下游不受沖擊，按照分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)多考慮影響因素，按照考核細(xì)則與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，以日?qǐng)?bào)表各項(xiàng)污染因子的不超標(biāo)保月綜合排放合格率高。

2.2 加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)抓緊制訂采用各種先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)測(cè)方法數(shù)量不足、技術(shù)陳舊等問(wèn)題，提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)水平。同時(shí)將對(duì)發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并以國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)停止使用已經(jīng)廢止的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法，統(tǒng)一和完善具有實(shí)際操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，以及定期公布重點(diǎn)流域和環(huán)保重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，使環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來(lái)越大作用。

2.3 不斷完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)逐步完善全國(guó)環(huán)境空氣、地表水、近岸海域、噪聲、生態(tài)遙感、酸沉降、沙塵暴、三峽工程等生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)不同功能的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計(jì)；加大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件條件的準(zhǔn)備和投入，完善和出臺(tái)配套的支持和約束環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一和規(guī)范實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染物項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定任何部門(mén)或單位都應(yīng)采用依法制定、現(xiàn)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)任務(wù)。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

培養(yǎng)人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重要方面和根本性措施，在監(jiān)測(cè)能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成艱巨的監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)行工作創(chuàng)新，要靠高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，監(jiān)測(cè)站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)不同層次、不同類(lèi)型的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，完善選拔人才和重用人才的制度，建立吸引人才機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)實(shí)事求是、認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支充滿(mǎn)生機(jī)和活力的環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

3 結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測(cè)的中心任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地獲取表征環(huán)境質(zhì)量的代表性數(shù)據(jù)，并科學(xué)地解釋這些數(shù)據(jù)，強(qiáng)化環(huán)境管理要以環(huán)境監(jiān)測(cè)為依據(jù)，以科學(xué)為先導(dǎo)，注重現(xiàn)場(chǎng)管理，抓制度落實(shí)，圍繞現(xiàn)場(chǎng)管理，抓環(huán)境影響的因素，掌握環(huán)保動(dòng)態(tài)，把控監(jiān)控脈搏，嚴(yán)格考核規(guī)范運(yùn)作，開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

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