蔡恩澤

2018年2月4日，商務(wù)部發(fā)布2018年第12號和第13號公告，對美國高粱發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。雖然商務(wù)部在宣布這項(xiàng)行動(dòng)時(shí)沒有提及特朗普政府近期做出的對中國進(jìn)口太陽能板征收關(guān)稅的決定，但隱含的報(bào)復(fù)性對策不言而喻，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”已是真槍實(shí)彈的較量。

進(jìn)入2018年不到1個(gè)月，中國企業(yè)在美國屢遭挫折。螞蟻金服并購案遭否決，華為和AT&T;合作流產(chǎn)。美國國會(huì)兩位重量級議員又發(fā)起一項(xiàng)議案，擬禁止政府機(jī)構(gòu)采購華為、大唐及中興的產(chǎn)品和服務(wù)。

面對貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)，中國企業(yè)不要死守舊渠道，應(yīng)遵循新路徑，在危機(jī)中尋求逆襲增長的途徑。貿(mào)易方面，要更加注重戰(zhàn)術(shù)迂回應(yīng)對，包括服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、推行跨境電商新模式、與“337”過招、深耕“一帶一路”市場等；投資方面，則要避開敏感產(chǎn)業(yè)，先易后難，循序漸進(jìn)，并加大游說力度。

1. 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新

服務(wù)貿(mào)易是穩(wěn)定外貿(mào)增長、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高端服務(wù)貿(mào)易，對原有服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)資源合理流向技術(shù)和知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足現(xiàn)代不斷增長的高端消費(fèi)服務(wù)需求；還要優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重；同時(shí)，要以優(yōu)勢立足，服務(wù)貿(mào)易有行業(yè)優(yōu)勢，也有地區(qū)優(yōu)勢，必須立足發(fā)揮行業(yè)和地區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，以特色求發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易有12大類、155個(gè)小類，超過1200個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。全行業(yè)、全領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易涉及面極廣，要表現(xiàn)行業(yè)特色，提高辨識(shí)度。

2. 推行跨境電商新模式

相比傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式，跨境電商的優(yōu)勢在于商家直接與客戶建立聯(lián)系，產(chǎn)品通過在線平臺(tái)直接到消費(fèi)者手中，免去了中間經(jīng)銷商各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，也節(jié)省了商品一遍遍轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)間，大大提高了利潤空間和物流效率。國內(nèi)消費(fèi)者坐在家里就可以購得海外心儀的商品，用不著勞師遠(yuǎn)涉、漂洋過海去搶購物品。輕點(diǎn)鍵盤與鼠標(biāo)，就可免去扛著奶粉、背著馬桶蓋的尷尬。2017年中國瘋狂購物節(jié)“雙十一”期間，跨境電商平臺(tái)幾乎“爆倉”。

外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)，既可以拓展便捷通道，也可以節(jié)省財(cái)務(wù)成本。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，以前基本靠擺攤過日子的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正追風(fēng)逐月跨境電商。跨境電商不僅具備部分壓縮中間環(huán)節(jié)、便利消費(fèi)者、化解產(chǎn)能過剩及為中小企業(yè)提供發(fā)展之道等傳統(tǒng)優(yōu)勢，還具有重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)國際競爭力等作用，是未來競爭的制高點(diǎn)。

3. 與“337調(diào)查”過招

“337調(diào)查”確實(shí)厲害，一旦被它盯住并搞定，不但被調(diào)查的企業(yè)要掃地出門，出口同類產(chǎn)品的其他企業(yè)都要“連坐”，統(tǒng)統(tǒng)禁入美國市場。但“337調(diào)查”并非瘟疫，它也不是鐵板一塊、不可攻破，要抱團(tuán)反訴，抱團(tuán)取暖。

在應(yīng)對“337調(diào)查”中，單個(gè)組織和企業(yè)的力量都是有限的，即使像聯(lián)想、通領(lǐng)、華為和中興這樣的大公司，其力量也是有限的，遑論那些處于成長期的中小企業(yè)。

對于“337調(diào)查”案，消極應(yīng)訴是不可取的，采取不應(yīng)訴的“鴕鳥政策”更是坐等美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）做出缺席判決。這意味著被調(diào)查的產(chǎn)品將長期甚至永久失去美國市場。20個(gè)世紀(jì)90年代，中國幾乎每年都有企業(yè)遭遇“337調(diào)查”，因中方?jīng)]有出庭，ITC做出缺席判決并下達(dá)排除令。但如果各涉訴企業(yè)積極應(yīng)訴，團(tuán)結(jié)起來，可以取得談判的籌碼，爭取贏得調(diào)查勝利，至少可以與申請方達(dá)成庭外和解。

這要有勇氣，要有責(zé)任感，更要有自我犧牲精神。用浙江通領(lǐng)科技集團(tuán)董事長陳伍勝說：“我們哪怕是倒下去，也要清楚地讓后來‘走出去的中國企業(yè)看到競爭對手的火力點(diǎn)在哪里。”

4. 深耕“一帶一路”市場

結(jié)合“一帶一路”沿線國家的需求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，中國企業(yè)已經(jīng)具備了條件，可以將經(jīng)過多年發(fā)展積累起來的資金、裝備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶出去，幫助“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中共同獲益。

為避免與歐美在國際外貿(mào)市場上的正面沖突，中國企業(yè)應(yīng)利用國家“一帶一路”政策，深耕“一帶一路”市場，尋求與歐美企業(yè)第三方合作。或者在“一帶一路”市場建廠，設(shè)立制造基地，以其為跳板，向歐美市場曲線出口。

5. 避開敏感產(chǎn)業(yè)

對于在美國或者全球戰(zhàn)略布局中有長期計(jì)劃的中資企業(yè)，在交易順序上先行推進(jìn)對于美國國家安全敏感性較低的交易，取得美國外資投資委員會(huì)（CFIUS）批準(zhǔn)，以建立良好的申報(bào)記錄，有利于今后在其他交易的CFIUS申報(bào)流程。

美國是世界上法律最完備的國家，尤其是對企業(yè)的反壟斷要求極為嚴(yán)格，中國企業(yè)的很多投資面臨被拒的風(fēng)險(xiǎn)。對此，投資涉嫌壟斷或者關(guān)系國家安全的敏感產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先選擇與美國本土企業(yè)合作，選擇參股的方式進(jìn)行實(shí)業(yè)投資。這樣，既能補(bǔ)充美國市場投資的空缺，又不會(huì)觸及當(dāng)?shù)貒?yán)格的法律規(guī)定，能夠合理規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

6. 加大游說力度

中國企業(yè)要加大對美國高層的游說力度。在外國利益集團(tuán)的封殺面前，中國企業(yè)似乎很茫然又很無助，很多海外業(yè)務(wù)眼看就要到手了，一眨眼時(shí)間又沒了。煮熟的鴨子飛了，原因之一就是中國企業(yè)缺少游說功夫，沒有通過強(qiáng)有力的公關(guān)手段消除有關(guān)利益集團(tuán)的戒心。中國企業(yè)特別是高科技企業(yè)要想在美國市場施展拳腳，必須要有游說工夫。

通過對美國高層的游說，對有關(guān)部門和企業(yè)施加影響和壓力，制止或勸阻其動(dòng)用“337調(diào)查”，為中國企業(yè)網(wǎng)開一面，或撤訴，或達(dá)成庭外和解。據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的案件雙方均最后達(dá)成和解，而“337條款”專利侵權(quán)調(diào)查更有80% 以上都得到庭外和解。

歷史上，我國聯(lián)想集團(tuán)在美國市場曾3次遭遇“337調(diào)查”。聯(lián)想通過游說有關(guān)高層，前兩次調(diào)查，即2007年3月7日美國3M公司對聯(lián)想集團(tuán)鋰電池專利侵權(quán)的指控，以及2008年11月17日美國Spansion公司對聯(lián)想集團(tuán)閃存芯片專利侵權(quán)的指控，均以當(dāng)事人的握手言和結(jié)案。