●王 雪

文化權(quán)益是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中的文化方面應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益。它主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即人們有參與文化生活的權(quán)益、享有文化發(fā)展成果的權(quán)益、文化創(chuàng)作的權(quán)益、文化成果得到保障的權(quán)益。農(nóng)民發(fā)展包括物質(zhì)發(fā)展和精神發(fā)展兩個(gè)方面的內(nèi)容，是指農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活以及社會(huì)生活中的全方位、多領(lǐng)域的全面發(fā)展，體現(xiàn)在主體地位的提升、現(xiàn)代性的增強(qiáng)。

一、文化權(quán)益保障與農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系

（一）保障農(nóng)民文化權(quán)益有助于農(nóng)民發(fā)展

1.保障農(nóng)民文化權(quán)益有助于農(nóng)民其他權(quán)益的發(fā)展

與黨的十八大報(bào)告中對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”的總體布局一一對(duì)應(yīng)，農(nóng)民的權(quán)益包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的發(fā)展是農(nóng)民文化權(quán)益保障的基礎(chǔ)，農(nóng)民政治權(quán)益的發(fā)展為農(nóng)民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供有效保障，反之，農(nóng)民文化權(quán)益保障推動(dòng)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的發(fā)展，同時(shí)也為政治權(quán)益的發(fā)展提供文化知識(shí)。因此，農(nóng)民文化權(quán)益的保障有助于農(nóng)民其他權(quán)益的發(fā)展，為其他權(quán)益的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智慧支持。

2.保障農(nóng)民文化權(quán)益有助于農(nóng)民文化素質(zhì)的提高

農(nóng)民文化素質(zhì)的提高體現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式上。馬克思早在《路易·波拿巴的霧月十八日》中指出那時(shí)候農(nóng)民的生活狀態(tài)，“他們?cè)诂F(xiàn)有的地盤(pán)，即小塊的土地進(jìn)行自己大部分的消費(fèi)品的生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中不進(jìn)行任何的分工，沒(méi)有科技的影子，這樣的生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)內(nèi)容就決定了他們不是互相聯(lián)系的而是彼此隔離的，沒(méi)有任何多種多樣的發(fā)展，沒(méi)有任何不同的才能，沒(méi)有任何豐富的社會(huì)關(guān)系，形成封閉的小農(nóng)文化心態(tài)。”[1]而21世紀(jì)農(nóng)民的生活狀態(tài)早已有了翻天覆地的變化。我們認(rèn)識(shí)到了保障農(nóng)民的文化權(quán)益與農(nóng)民文化素質(zhì)提高的關(guān)系問(wèn)題，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受教育、掌握科技，來(lái)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，新型農(nóng)民利用科技的手段進(jìn)行創(chuàng)新，利用機(jī)械生產(chǎn)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而不斷促進(jìn)自身生活水平的提高和生產(chǎn)方式的不斷變革。

3.保障農(nóng)民文化權(quán)益有助于農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)的增強(qiáng)

現(xiàn)代意識(shí)的重要表現(xiàn)方面是主體意識(shí)，所謂“主體意識(shí)就是人的主人意識(shí)或自主活動(dòng)的意識(shí)，亦就是要做外物的主人，同時(shí)也要做自己的主人，自己掌握自己的命運(yùn)的意識(shí)”。[2]主體意識(shí)的增強(qiáng)也自然而然就是現(xiàn)代意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)。農(nóng)民幾千年來(lái)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的作用和價(jià)值，是與所生活的時(shí)代所分不開(kāi)的，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)構(gòu)成了社會(huì)生產(chǎn)的總過(guò)程，而在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民自給自足，與之相對(duì)應(yīng)的自然也就缺少了分工意識(shí)、交換意識(shí)。而基于分工意識(shí)和交換意識(shí)所延伸的集體意識(shí)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及開(kāi)放意識(shí)、民主意識(shí)等，而這些都是現(xiàn)代文明所必須的。[3]因此，我們必須要保障農(nóng)民的文化權(quán)益，擺脫傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民根深蒂固的負(fù)面影響，牢牢跟上時(shí)代的步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意識(shí)的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)民發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民文化權(quán)益保障

1.農(nóng)民發(fā)展為保障農(nóng)民文化權(quán)益提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求從低層次到高層次劃分分別為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蟮靡詽M足的時(shí)候，人們才會(huì)向高層次需求邁進(jìn)，而當(dāng)一個(gè)人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高層次的需要的時(shí)候并不排斥低層次的需要，在某一程度上可以理解為低層次需要是高層次需要的基礎(chǔ)，而高層次需要是低層次需要的奮進(jìn)目標(biāo)。農(nóng)民的發(fā)展伴隨著五個(gè)需求層次的遞進(jìn)而逐步發(fā)展，五個(gè)需求層次總的而言可以歸納為物質(zhì)需要和精神需要兩個(gè)方面，物質(zhì)需要和精神需要互相補(bǔ)充，交織在一起。對(duì)于農(nóng)民而言，從狹義上來(lái)說(shuō)，物質(zhì)需求體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱，精神需求體現(xiàn)為文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與否。因此，農(nóng)民發(fā)展為農(nóng)民文化權(quán)益保障提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓農(nóng)民無(wú)后顧之憂去追逐自己的文化權(quán)益。

2.農(nóng)民發(fā)展為保障農(nóng)民文化權(quán)益提供文化訴求

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和新型農(nóng)民培育進(jìn)行的過(guò)程中，農(nóng)民得到了一定程度的發(fā)展，為更高層次的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，同時(shí)農(nóng)民心中也有了更高的文化訴求。文化可以是實(shí)現(xiàn)人與人之間的交往的一座橋梁；可以培養(yǎng)農(nóng)民個(gè)人興趣愛(ài)好，發(fā)揮特長(zhǎng)；文化不是看不見(jiàn)摸不著的虛無(wú)縹緲的東西，而是實(shí)實(shí)在在的就在農(nóng)民身旁。農(nóng)民在享受既得的文化權(quán)益的同時(shí)，又在不斷挖掘深層次的本該屬于農(nóng)民自身的文化權(quán)益。

3.農(nóng)民發(fā)展為保障農(nóng)民文化權(quán)益提供寶貴時(shí)間

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)民每天與土地相伴，面朝黃土背朝天，日出而作，日落而息，因生產(chǎn)方式的落后根本無(wú)暇顧及與自己基本生存無(wú)關(guān)的事情。而新中國(guó)成立后，生產(chǎn)方式的變革在一定程度上把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，農(nóng)民有了小部分自己可支配的時(shí)間，但是這一時(shí)期的生產(chǎn)方式仍然是落后的。進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期，農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，大規(guī)模的使用機(jī)械化生產(chǎn)，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民有了大量的空余時(shí)間努力思考并維護(hù)自己的文化權(quán)益。

二、農(nóng)民文化權(quán)益保障取得的成效和存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民文化權(quán)益保障取得的成效

1.農(nóng)民文化權(quán)益的政策制度保障

國(guó)家日益重視農(nóng)民的文化權(quán)益，相繼出臺(tái)了一系列的政策制度來(lái)保障農(nóng)民的文化權(quán)益。我國(guó)政府于1997年簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》；于1998年11月26日，文化部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，指出“搞好農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，對(duì)于豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的作用”。近年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，更加重視農(nóng)民的文化權(quán)益。2005年11月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性。2006年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，規(guī)劃了公共文化建設(shè)的重點(diǎn)工程。2007年10月，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。”2008年8月，新聞出版總署出臺(tái)了《“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)管理暫行辦法》。2009年4月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》，將保障公民基本文化權(quán)益納入人權(quán)范疇。2010年10月中共第十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》更具體地提出：“以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系?！?012年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》；2013年中央財(cái)政下?lián)苻r(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金46億元，重點(diǎn)將用于全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新、農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼、行政村組織開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)等項(xiàng)目支出。2014年在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)上第二次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“要加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?015年中央一號(hào)文件對(duì)融合一二三產(chǎn)業(yè)，涵蓋生態(tài)、文化、歷史等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，做了前所未有的濃墨重彩的描摹。2016年農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查工作的通知等一系列的政策制度的出臺(tái)和落實(shí)，表明國(guó)家和政府日益重視農(nóng)民的文化權(quán)益，把文化的發(fā)展作為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的不容小覷的重要因素。

2.公共文化設(shè)施的發(fā)展

公共文化設(shè)施的發(fā)展在某種程度上會(huì)推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的完備，它作為公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)平臺(tái)和首要任務(wù)，為文化建設(shè)成果的展示和文化活動(dòng)的開(kāi)展提供了重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)完備程度和管理水平的高低，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與否和文化發(fā)展成果共享程度的高低。全國(guó)農(nóng)村范圍實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)提高，免費(fèi)教科書(shū)的覆蓋范圍擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部學(xué)生，興建了“村村通”、“文化下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書(shū)屋”、農(nóng)村文化禮堂等各類文化工程，首批51個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程全面完工，啟動(dòng)第二批100個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目，為廣大農(nóng)村居民提供更多空間用于學(xué)習(xí)、交流，讓更多的文化學(xué)習(xí)愛(ài)好者參與進(jìn)來(lái)。據(jù)文化部的資料顯示，截止到2015年年末，全國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位為23.17萬(wàn)家，比上年末增加1.15萬(wàn)家；從業(yè)人員156.47萬(wàn)人，增加24.08萬(wàn)人。

表1 2015年按區(qū)域全國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位主要指標(biāo)

從表中可以看出，鄉(xiāng)村（縣城及縣城以下）無(wú)論是在機(jī)構(gòu)數(shù)上還是在從業(yè)人員數(shù)上都超過(guò)了城市，然而在營(yíng)業(yè)總收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中看出鄉(xiāng)村遠(yuǎn)不如城市，則可以大體分析出，城市的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位大都是以盈利目的為主，而鄉(xiāng)村的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從積極意義上來(lái)說(shuō)大多數(shù)都是為了維護(hù)農(nóng)民基本的文化權(quán)益。

（二）農(nóng)民文化權(quán)益保障存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益保障存在差距

城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益保障存在差距，更多的體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的投入上，從1995年到2015年這十年間，城鄉(xiāng)居民的文化權(quán)益保障都有了翻天覆地的變化，見(jiàn)表2。

表2 全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)按城鄉(xiāng)分布情況

從表中可以看出，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總額在穩(wěn)定上升，而且對(duì)縣以上和縣及縣以下的投入都是逐年上漲的，但是我們也可以看出，不論是哪一年，國(guó)家對(duì)縣以上的絕對(duì)投入都要大于縣及縣以下的投入。而從2014年和2015年兩年來(lái)說(shuō)，縣以上文化單位投入352.84億元，占51.7%，比重比上年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下文化單位投入330.13億元，占48.3%，比重比上年下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，不僅縣及縣以下的絕對(duì)投入不如縣以上的高，而且在比例上也存在著差距?？h以上的比重是在提高，而縣及縣以下的比重則是在減少。

2.公共文化設(shè)施與服務(wù)供需失衡

在國(guó)家推進(jìn)文化建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)村落為積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，興辦了各種文化惠民工程，但是這些文化惠民工程利用率低下，主要表現(xiàn)在一系列的反映之中，形成了惡性循環(huán)：文化惠民工程僅停留在表面上，只是完成國(guó)家給的任務(wù);存在更多的理論意義，與農(nóng)民切身生活的實(shí)際相距甚遠(yuǎn)，讓本身文化水平不高的農(nóng)民難以接受和融入；農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)生“逆反心理”，不愿意參與其中，導(dǎo)致文化惠民工程閑置；農(nóng)民對(duì)文化惠民工程的冷落，直接導(dǎo)致了惠民工程的工作人員的工作熱情喪失，離崗現(xiàn)象頻發(fā)，甚至出現(xiàn)間歇性停放的情況。農(nóng)民的熱情慢慢消耗殆盡，久而久之，農(nóng)民心理會(huì)產(chǎn)生對(duì)文化惠民工程的疑問(wèn)，什么是文化惠民？為什么要文化惠民？在沒(méi)有專業(yè)人員的耐心講解下，農(nóng)民們就會(huì)自行猜測(cè)，人們總是會(huì)相信自己愿意相信的，即惠民工程僅停留在表面上，如此循環(huán)往復(fù)，以致無(wú)窮。

3.文化的傳承和摒棄辨別不清

文化的傳承要去其糟粕，取其精華。在農(nóng)民日常生活中文化則表現(xiàn)在：傳統(tǒng)習(xí)俗（包括約定俗成的規(guī)定）、宗教信仰、家風(fēng)家訓(xùn)、文化活動(dòng)、血緣和地緣、為人處世慣用的方式方法等。對(duì)于以上文化的表現(xiàn)形式，農(nóng)民不能準(zhǔn)確地界定精華與糟粕，只是延續(xù)著原來(lái)的生活狀態(tài)，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步而與時(shí)俱進(jìn)的更新自己的觀念和想法，迷信、倫理綱常等阻礙農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的落后文化依然盛行，而對(duì)于那些優(yōu)秀的精神文化遺產(chǎn)卻沒(méi)能很好地發(fā)揚(yáng)光大，部分民間藝術(shù)的絕活后繼無(wú)人，部分傳統(tǒng)節(jié)日的民俗味道越來(lái)越淡化。這種文化的傳承和摒棄辨別不清，直接導(dǎo)致了農(nóng)民參與文化生活的片面化、低俗化。

三、健全農(nóng)民文化權(quán)益保障的思路

（一）完善農(nóng)民文化權(quán)益保障的相關(guān)制度

1.破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度

城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度是阻礙農(nóng)民文化權(quán)益保障的制度根源，破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度自然而然的就破除了因城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度所演化出來(lái)的其他有關(guān)農(nóng)民文化權(quán)益保障的制度。城鄉(xiāng)二元社會(huì)最重要的表現(xiàn)方面是戶籍管理制度。從建國(guó)以來(lái)到目前為止，中國(guó)戶籍管理制度可以分為自由遷徙期、嚴(yán)格控制期和半開(kāi)放期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也不斷在進(jìn)行著戶籍制度的改革，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，宣告中國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的"農(nóng)業(yè)"和"非農(nóng)業(yè)"二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。雖然我們不斷地在進(jìn)行完善修改，但是農(nóng)民需要的不僅僅是由“農(nóng)民”到“居民”的頭銜的變化，更重要的是與城市居民擁有平等的權(quán)利，在生產(chǎn)方式和生活方式上的徹底改變。任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展、消亡都需要一定的過(guò)程，一項(xiàng)制度的提出、實(shí)行到效果的驗(yàn)證都需要時(shí)間，相信破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度對(duì)保障農(nóng)民文化權(quán)益發(fā)展是利大于弊的，讓農(nóng)民真正的享受到與城市居民同等的待遇。

2.建立健全農(nóng)村文化體制

文化體制是文化權(quán)益保障規(guī)范化的必要措施。農(nóng)村文化體制必須牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國(guó)家文化安全，摒棄傳統(tǒng)文化中的糟粕，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富我國(guó)的文化內(nèi)容，把文化內(nèi)化于心，外化于行，不斷探索前進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而樹(shù)立新的文化發(fā)展觀，堅(jiān)持把文化的社會(huì)效益放在首位，在不損害文化的社會(huì)效益的前提下兼顧文化的經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，要建立與之相匹配的農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管體制，逐步加深監(jiān)管力度，注意監(jiān)管步驟和監(jiān)管態(tài)度，在不違背監(jiān)管體制的原則下，進(jìn)行人性化的合理的監(jiān)管，必要時(shí)再運(yùn)用法律的武器懲戒違法行為，確保農(nóng)村文化體制的順利實(shí)施。農(nóng)村文化體制的建立和健全有利于農(nóng)民社會(huì)主義榮譽(yù)觀的培養(yǎng)，有利于農(nóng)民社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供了有力支撐，一定程度上滿足了現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展文化強(qiáng)國(guó)的迫切需要。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民公共文化服務(wù)的力度

1.完善公共文化服務(wù)設(shè)施

公共文化服務(wù)設(shè)施是保障農(nóng)民文化權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的硬件基礎(chǔ)，政府在經(jīng)濟(jì)方面和關(guān)注度上都要加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的投入力度，完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，不斷為農(nóng)民發(fā)展提供良好的文化氛圍。我國(guó)現(xiàn)階段公共文化設(shè)施主要有三大類，包括社區(qū)文化中心（含社區(qū)信息苑）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，就近便利地向人民群眾提供書(shū)報(bào)刊閱覽、影視放映、文化信息查詢等基本服務(wù)；公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館等設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾公共文化鑒賞、求知等需求；以及廣播電視設(shè)施網(wǎng)，以有線或無(wú)線方式實(shí)現(xiàn)村村、戶戶通廣播電視，滿足人民群眾看電視、聽(tīng)廣播的要求。[4]隨著農(nóng)民的發(fā)展，這些公共文化設(shè)施已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對(duì)文化的需求，要逐步把這些公共文化設(shè)施的功能轉(zhuǎn)變到有利于農(nóng)村農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂(lè)、強(qiáng)身健體方面上來(lái)。注重公共文化設(shè)施的利用率和使用效果，定期派專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)維護(hù)和維修，保障設(shè)施的安全性，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的動(dòng)向，與農(nóng)民定期進(jìn)行交流，傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音，不斷滿足農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施的需求。

2.豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容

有調(diào)查表明，農(nóng)民喜歡通俗的、貼近自己生活的、淺顯易懂的文化產(chǎn)品，對(duì)那些高雅的、專業(yè)性較強(qiáng)的、離自己生活較遠(yuǎn)的所謂“陽(yáng)春白雪”類的文化，農(nóng)民不感興趣。[5]政府不僅僅要把這些農(nóng)民愿意接受的文化做好做大做強(qiáng)，更要培養(yǎng)出農(nóng)民對(duì)文化的深厚興趣，在不丟掉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化本質(zhì)的前提下，不斷進(jìn)行文化內(nèi)容的創(chuàng)新和豐富，同時(shí)，也要抵御低俗文化在農(nóng)村的發(fā)展蔓延，去傳統(tǒng)文化的糟粕，取傳統(tǒng)文化的精華。政府要不斷深入農(nóng)民群眾的日常生活當(dāng)中，想農(nóng)民所想，同時(shí)要挖掘農(nóng)民身上的潛在的文化因素，與現(xiàn)代文化、高雅文化逐步接軌。對(duì)于不同的文化服務(wù)內(nèi)容采用不同形式的宣傳手段，例如專業(yè)知識(shí)的傳授可以采用講座、宣講視頻、實(shí)踐操作的方式來(lái)進(jìn)行；而對(duì)于娛樂(lè)性質(zhì)的文化內(nèi)容可以采用發(fā)放宣傳單頁(yè)、觀看宣傳視頻的方式；對(duì)于文化內(nèi)容創(chuàng)新的討論，可以采取召開(kāi)交流會(huì)、座談會(huì)的形式。政府要不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，與農(nóng)民進(jìn)行良性互動(dòng)，及時(shí)解決農(nóng)民遇到的文化問(wèn)題。

（三）提高農(nóng)民自身的文化權(quán)益保障意識(shí)

1.提高農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)民的基本權(quán)益，同時(shí)，我國(guó)也著手起草“中華人民共和國(guó)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法”，可以看出農(nóng)民權(quán)益的法律保障日趨完善，但是農(nóng)民自身并沒(méi)有跟上國(guó)家出臺(tái)法律的步伐，農(nóng)民的法律意識(shí)仍然很淡薄。因此，要提高農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)，就必須要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況開(kāi)展專門的農(nóng)村法制教育工作，舉辦送法下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)，定期到戶走訪，進(jìn)行義務(wù)的法律咨詢，通過(guò)講述相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)幫助農(nóng)民解決發(fā)生在身邊的侵犯自身權(quán)益的事情；選取法制節(jié)目典型的案例視頻，組織農(nóng)民一起觀看，如“今日說(shuō)法”、“法在我身邊”、“道德觀察”等。同時(shí)，在普及法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自編自演法律情景劇，讓農(nóng)民更深刻的體會(huì)法律的力量。通過(guò)這些寓教于樂(lè)的方式讓農(nóng)民了解熟悉與自己本身直接相關(guān)的法律，例如有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的法律，同時(shí)還要讓農(nóng)民了解公民的基本權(quán)益的法律。努力培養(yǎng)農(nóng)民的法律思維模式，讓農(nóng)民不斷的熟悉法律，形成學(xué)法、守法、懂法、用法的一套體系，使農(nóng)民遇到侵權(quán)的行為時(shí)，懂得運(yùn)用法律的武器武裝自己，切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。

2.提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

教育是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)最直接、效果最明顯的手段。一是要發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)抓嚴(yán)管九年義務(wù)教育的順利普及和實(shí)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)；二是發(fā)揮農(nóng)村的職業(yè)教育對(duì)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要性作用，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育中心，轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育偏頗的思想觀念，不斷豐富和完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，使培養(yǎng)和就業(yè)相結(jié)合，同時(shí)也要注重教育的培養(yǎng)質(zhì)量；三是發(fā)揮農(nóng)村成人教育對(duì)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的保障性作用，建立健全農(nóng)村成人教育管理體制，不斷改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，以科技為核心內(nèi)容，利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，突破“填鴨式”教學(xué)，不斷加快農(nóng)村成人教育的發(fā)展步伐；四是發(fā)揮農(nóng)村科普教育對(duì)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的前瞻性作用，高度重視農(nóng)村科普工作，大力支持普及科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的科技意識(shí)，樹(shù)立“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥”的社會(huì)主義榮辱觀，同時(shí)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使理論與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民的智慧潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。

[1]馬克思.路易·波拿巴的霧月十八日[M].北京:人民出版社，2014:109.

[2]楊金海.論人的主體意識(shí)[J].求是學(xué)刊，1996（2）.

[3]李克強(qiáng).農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民發(fā)展[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013:83.

[4]國(guó)家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要:公共文化服務(wù)部分[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-09-14.

[5]王廷興，等.農(nóng)民呼喚文化小康——襄樊市農(nóng)民文化需求調(diào)查[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2004（7）:140-142.