■本刊首席時政觀察員

2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議舉行。習近平總書記對走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路作出了全面部署，清晰劃定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖，明確了“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“強化鄉(xiāng)村振興制度性供給”等新要求。圍繞學習習近平總書記重要講話，我們歸納和整理了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思維導圖，為地方學習和貫徹落實中央農(nóng)村工作會議提供參考。

20字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，與十六屆五中全會提出建設“社會主義新農(nóng)村”的總要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求體現(xiàn)了新時代的要求，體現(xiàn)了我國社會主要矛盾變化的新特征。

當前，我國鄉(xiāng)村形態(tài)格局正處在大演化大調(diào)整時期，各地要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，扎實做好鄉(xiāng)村改革、發(fā)展、建設、治理的文章，順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，清除阻礙城鄉(xiāng)要素流動的體制機制障礙，吸引城市的優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動，用多方的“水”滋養(yǎng)鄉(xiāng)村的“田”。牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，要強化規(guī)劃引領作用，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面科學規(guī)劃，圍繞農(nóng)村居住形式、村貌建設、村落形態(tài)、生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點深入研究、精準施策，著力凸顯鄉(xiāng)村特色，不搞簡單復制，研究、提煉、展現(xiàn)好農(nóng)村建筑和文化特色，注重保留歷史形成的鄉(xiāng)村肌理、水鄉(xiāng)韻味，在發(fā)展郊區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)下功夫。

另外，著力提高農(nóng)村基礎設施和公共服務供給水平，推進公共服務、基礎設施向郊區(qū)農(nóng)村延伸，更好滿足郊區(qū)農(nóng)村群眾對教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的需要。加強農(nóng)村基層基礎工作，加強農(nóng)村基層黨組織和村委會建設，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。構建鄉(xiāng)村治理新體系，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。

擴面、提速和集成，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給

強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，是習近平總書腳的不合理限制和歧視。對于各地來說，要進進一步深化和完善。通過“擴面”“提速”和“集要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸記的最新要求，重點是要破除一切束縛農(nóng)民手一步梳理十八大以來陸續(xù)實施的農(nóng)村改革，并成”，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，讓農(nóng)村資源發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。

中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興目標任務

●到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成

●到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)

●到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)

●堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障；

●堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；

●堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；

●堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；

●堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；

●堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；

●堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；

●堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設

四個優(yōu)先：人物財向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略傾斜首次提出：加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個制度：提高新時代黨領導農(nóng)村工作的能力和水平

●在干部配備上優(yōu)先考慮

●在要素配置上優(yōu)先滿足

●在公共財政投入上優(yōu)先保障

●在公共服務上優(yōu)先安排

加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

●健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制

●建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制

●實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思維導圖

五級書記抓鄉(xiāng)村振興

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。要把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志和共同行動，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，形成五級書記抓鄉(xiāng)村振興的局面。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。著力提升各級領導干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神，真正成為“三農(nóng)”工作領域的行家里手。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。

創(chuàng)新舉措

◆全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設◆開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障◆建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜◆改進耕地占補平衡管理辦法◆健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平