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        中國(guó)創(chuàng)客空間建設(shè)的SWOT分析與對(duì)策研究

        2018-03-20 07:31:54常耀中
        商學(xué)研究 2018年1期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)客空間

        常耀中

        (1.湖南工程學(xué)院 管理學(xué)院,湖南 湘潭 411104;2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100836)

        一、引言

        2015年1月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察深圳柴火創(chuàng)客空間時(shí)指出創(chuàng)客的活力和創(chuàng)造,將會(huì)成為中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)的不熄引擎[1]。2015年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出“順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì),加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”[2]。兩年來(lái),在政府支持和創(chuàng)新精神推動(dòng)下,創(chuàng)客空間經(jīng)歷了從2014年末的近50家到2017年初的近4300家的高速成長(zhǎng)期,數(shù)量增長(zhǎng)80多倍,如圖1所示。與創(chuàng)客空間合作的孵化機(jī)構(gòu)、加速器及園區(qū)達(dá)到3500多家,民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)等都參與到創(chuàng)辦者的行列[3]。

        圖1 2004—2007年中國(guó)創(chuàng)客空間數(shù)量趨勢(shì)

        數(shù)據(jù)來(lái)源:《2016創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)白皮書(shū)》;《2016眾創(chuàng)空間發(fā)展報(bào)告》;科技部火炬中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

        1981年,混沌電腦俱樂(lè)部在德國(guó)柏林成立,由此誕生了最早的創(chuàng)客空間;2007年,噪音橋創(chuàng)客空間在美國(guó)誕生,標(biāo)志著全球創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的興起[4];近些年來(lái),DIY運(yùn)動(dòng)、開(kāi)源軟件、3D打印機(jī)的推廣應(yīng)用把創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)逐漸推向高潮;到2015年1月,活躍的創(chuàng)客空間就已超過(guò)1000個(gè),遍布于全球近百個(gè)國(guó)家或地區(qū)[5]。中國(guó)的DIY運(yùn)動(dòng)興起較早,這為創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的孕育和傳播創(chuàng)造了良好的條件;2010年,中國(guó)第一個(gè)創(chuàng)客空間——上海新車(chē)間創(chuàng)客工坊成立;2015年6月,在全球創(chuàng)客空間維基站點(diǎn)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)創(chuàng)客空間還只有21家,主要分布于北京、成都、深圳、上海等大型城市[5];但是在政府大力扶持、民間積極參與的背景下,創(chuàng)客空間獲得了快速發(fā)展,截至2017年初,中國(guó)創(chuàng)客空間已經(jīng)超過(guò)4000多家,廣泛分布于全國(guó)不同規(guī)模的城市,創(chuàng)客空間所涉行業(yè)和創(chuàng)意類(lèi)型豐富多樣。

        但是,創(chuàng)客空間作為一個(gè)新生事物,在高速成長(zhǎng)中積累了不少矛盾,暴露出較多問(wèn)題,典型的問(wèn)題有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、盈利能力低下、融資途徑狹窄等,如果不能很好解決這些問(wèn)題,創(chuàng)客空間就無(wú)法真正成為不熄的增長(zhǎng)引擎?,F(xiàn)有研究集中在圖書(shū)館和高校創(chuàng)客空間,綜合探討包括民營(yíng)商業(yè)性創(chuàng)客空間在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)客空間運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的學(xué)術(shù)文章很少,總結(jié)分析我國(guó)創(chuàng)客空間發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題、提出和探討創(chuàng)客空間建設(shè)策略方面的學(xué)術(shù)文章更是少之又少。

        圖2 SWOT分析方法流程

        本文采用戰(zhàn)略管理的SWOT分析方法,如圖2所示,對(duì)創(chuàng)客空間建設(shè)的內(nèi)外部條件做出綜合性分析,明確創(chuàng)客空間的優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W)、機(jī)會(huì)(O)和威脅(T),從政府角度、針對(duì)內(nèi)外部條件組合,提出創(chuàng)客空間建設(shè)策略,如圖3所示。

        優(yōu)勢(shì)-Strengths1 模式2 人才3 文化劣勢(shì)-Weaknesses1 融資2 影響力3 發(fā)展規(guī)模4 盈利能力機(jī)會(huì)-Opportunities1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展2 政策機(jī)遇SO策略1 政策資源配置2 教育資源利用3 產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)WO策略1 融資渠道建設(shè)2 企業(yè)對(duì)接威脅-Threats1 發(fā)展問(wèn)題2 扶持門(mén)檻ST策略1 扶持環(huán)節(jié)改進(jìn)2 協(xié)會(huì)組織建設(shè)WT策略1 扶持重點(diǎn)選擇2 合作平臺(tái)建設(shè)

        圖3創(chuàng)客空間建設(shè)SWOT分析模型

        二、創(chuàng)客空間的優(yōu)勢(shì)分析

        (一)模式優(yōu)勢(shì)

        (1)孵化環(huán)節(jié)前置,強(qiáng)化人才培養(yǎng)。與孵化器、加速器和科技園區(qū)對(duì)小微科技企業(yè)培育方式不同,作為自主創(chuàng)新階段的新型孵化模式,創(chuàng)客空間把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工作前置到了教育培訓(xùn)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的階段[6]。空間里的創(chuàng)客、業(yè)余愛(ài)好者、甚至中小學(xué)生都有機(jī)會(huì)參加線(xiàn)上線(xiàn)下的原理、設(shè)計(jì)、制作、創(chuàng)業(yè)、管理等方面的各類(lèi)講座、培訓(xùn)和交流,只要繳納少量會(huì)員費(fèi)、材料費(fèi)用后就能夠在實(shí)驗(yàn)室、工場(chǎng)親自動(dòng)手來(lái)一起探索、設(shè)計(jì)和制作自己或團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)意。新孵化方式極大拓展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體,承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)工作,不僅極大緩解了當(dāng)前懂創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人才匱乏局面,而且大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目的扶持門(mén)檻,大大提高了創(chuàng)意設(shè)計(jì)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的成功率。

        (2)民營(yíng)資本為主,更具市場(chǎng)活力。與引進(jìn)模仿、自主研制兩個(gè)階段孵化器和科技園區(qū)以國(guó)資為主不同,自主創(chuàng)新階段創(chuàng)客空間的創(chuàng)辦和運(yùn)營(yíng)吸引了民營(yíng)資本的極大熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前民營(yíng)企業(yè)建立的眾創(chuàng)空間占到總數(shù)的65.8%[3]。民營(yíng)企業(yè)不僅重視市場(chǎng)導(dǎo)向,而且注重經(jīng)營(yíng)效率、激勵(lì)約束手段靈活。民營(yíng)創(chuàng)客空間往往結(jié)合自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),篩選和支持優(yōu)秀的、有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn);能為創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化提供較大的幫助;能靈活通過(guò)代理費(fèi)用、利潤(rùn)分成、股份分配、加工收益等方式參與項(xiàng)目收益分配。

        (二)人才優(yōu)勢(shì)

        (1)DIY運(yùn)動(dòng)積累了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和手段。創(chuàng)客最早是指開(kāi)展DIY 創(chuàng)作的硬件技術(shù)人員[7]。發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)60年代西方的DIY運(yùn)動(dòng)在中國(guó)得到了廣泛的傳播,在電子、軟件、媒體、機(jī)電、木工、裝飾等諸多領(lǐng)域十分普及[8]。大量的DIY“玩家”和興趣愛(ài)好者加入創(chuàng)客隊(duì)伍,引入了Arduino單板控制器、3D打印機(jī)等先進(jìn)的DIY工具設(shè)備。以深圳柴火創(chuàng)客空間為例,擁有開(kāi)源硬件、Linux及嵌入式開(kāi)發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)主題,成立4年已經(jīng)吸引1萬(wàn)多人參加活動(dòng)[9],培養(yǎng)了大批的科技創(chuàng)新人才。在創(chuàng)客合作社群中,有的形成學(xué)習(xí)共同體,學(xué)習(xí)者和助學(xué)者互動(dòng)交流、分享資源、完成任務(wù);有的建立起跨學(xué)科團(tuán)隊(duì),在解決復(fù)雜問(wèn)題創(chuàng)新時(shí)發(fā)揮跨學(xué)科合作優(yōu)勢(shì);有的形成創(chuàng)意社群,來(lái)自各界的群體和用戶(hù)的各種奇思妙想相互碰撞[10],這些有力促進(jìn)了創(chuàng)新能力和水平的不斷提升。

        (2)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)了大批人才。肇始于1989年的高校挑戰(zhàn)杯大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽,開(kāi)始于2002年的中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn),啟動(dòng)于2012年教育部促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的舉措,極大地推動(dòng)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)[9]。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源注入高校創(chuàng)客空間,大批具有專(zhuān)業(yè)背景、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、科研能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)的本科生和研究生成為了學(xué)生創(chuàng)客。高校創(chuàng)客空間成為培養(yǎng)多樣化、個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的訓(xùn)練平臺(tái)[10]。例如,清華大學(xué)X-Lab空間、深圳大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、上大創(chuàng)客空間、中南大學(xué)創(chuàng)業(yè)咖啡屋等,輸出了大量創(chuàng)客人才和項(xiàng)目。

        (三)文化優(yōu)勢(shì)

        (1)創(chuàng)客文化日益濃厚。創(chuàng)客文化具有創(chuàng)新性、個(gè)性化、技術(shù)至上的基本特征,其核心精神是“開(kāi)放、共享、分權(quán)和對(duì)技術(shù)的崇拜”[11]。在創(chuàng)客文化熏陶下,一大批興趣愛(ài)好者學(xué)會(huì)如何去構(gòu)思和設(shè)計(jì)創(chuàng)意、如何去使用開(kāi)源軟硬件,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)客。致力于個(gè)人制造的創(chuàng)客文化在專(zhuān)業(yè)人士與愛(ài)好者社群中不斷生根發(fā)芽,成為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要軟實(shí)力。

        (2)企業(yè)家精神為人們所推崇。熊彼得所謂“創(chuàng)造性破壞”活動(dòng)主要由企業(yè)家來(lái)實(shí)現(xiàn),企業(yè)家精神的內(nèi)在表現(xiàn)就是創(chuàng)新,企業(yè)家發(fā)現(xiàn)不均衡和套利機(jī)會(huì),通過(guò)冒險(xiǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)[12]。創(chuàng)客群體是企業(yè)家的重要來(lái)源,他們承載了企業(yè)家精神,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意創(chuàng)新、推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了大量物質(zhì)財(cái)富,企業(yè)家精神也逐漸為人們所推崇,開(kāi)拓探索為人們所鼓勵(lì),失敗及風(fēng)險(xiǎn)為人們所寬容,這為創(chuàng)客活動(dòng)提供了一個(gè)鼓勵(lì)和寬容的發(fā)展環(huán)境。

        三、創(chuàng)客空間的劣勢(shì)分析

        (一)融資途徑受限

        (1)自有資金不足。創(chuàng)客空間、特別是民營(yíng)創(chuàng)客空間普遍面臨著自有資金短缺的問(wèn)題。如表1,自身投資十分有限。園區(qū)空間主要依靠財(cái)政撥款,資金申請(qǐng)和使用有嚴(yán)格制度規(guī)范,數(shù)量、用途受限,風(fēng)險(xiǎn)承受能力差。民營(yíng)空間主要依靠創(chuàng)始人及股東自有資金或者親朋借貸資金,由于空間資產(chǎn)較輕、資信不足,難以從金融機(jī)構(gòu)貸款。如表1,七成創(chuàng)客空間的團(tuán)隊(duì)或企業(yè)未獲取投資從側(cè)面反映了投資來(lái)源不足。

        (2)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏。創(chuàng)客空間與風(fēng)險(xiǎn)投資的合作不緊密,創(chuàng)客項(xiàng)目普遍缺乏成長(zhǎng)所需的風(fēng)險(xiǎn)投資資金。例如,全國(guó)4298家創(chuàng)客空間中僅有808家獲得社會(huì)投資[3];又如,在所調(diào)查的6家地方創(chuàng)客空間中僅1家使用了風(fēng)投資金。首先,項(xiàng)目展示宣傳平臺(tái)建設(shè)滯后,例如創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客沙龍等,風(fēng)險(xiǎn)投資難以接觸和了解有潛力的項(xiàng)目。其次,項(xiàng)目共享信息平臺(tái)推廣受限,占比大的民企空間資信條件較弱,與風(fēng)投機(jī)構(gòu)間的信息不對(duì)稱(chēng)性較大,風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。最后,與風(fēng)投機(jī)構(gòu)收益分配關(guān)系尚未理順,收益分配模式還不成熟,創(chuàng)客空間和風(fēng)投機(jī)構(gòu)利益得不到保障。

        (3)產(chǎn)業(yè)投入有限。產(chǎn)業(yè)資金、特別是本地主導(dǎo)國(guó)企及特色產(chǎn)業(yè)資金投入不足,如表1所示,非國(guó)有投資比例很高、國(guó)企院所創(chuàng)辦空間較少;又如,所調(diào)查的6家地方創(chuàng)客空間鮮有獲得產(chǎn)業(yè)資金。首先,創(chuàng)客空間與本地企業(yè)合作關(guān)系薄弱,創(chuàng)新項(xiàng)目并未有效嵌入到本地產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中。其次,創(chuàng)客空間、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間未能形成有效合作模式,激勵(lì)不足。最后,創(chuàng)客項(xiàng)目缺乏特色,盈利前景不被看好,企業(yè)投入意愿不高。

        表1 中國(guó)創(chuàng)客空間創(chuàng)辦和投資狀況

        數(shù)據(jù)來(lái)源:科技部火炬中心2017年初統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

        (二)影響力不足

        (1)局限于有限群體。目前,國(guó)有企業(yè)、高校和科研院所三者所創(chuàng)立創(chuàng)客空間數(shù)量之和僅占到創(chuàng)客空間總數(shù)的26.6%[3]。創(chuàng)客相對(duì)于整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者群體,仍然屬于小眾,以大學(xué)生或者大學(xué)畢業(yè)不久的職業(yè)創(chuàng)客為主體。產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工、科研單位員工、高校科研教師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員群體參與較少,不僅導(dǎo)致創(chuàng)客空間在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中的影響力較弱,而且導(dǎo)致創(chuàng)客群體的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不盡合理。

        (2)地方政府不夠重視。例如,調(diào)查所在地城市不僅未成立創(chuàng)客空間協(xié)會(huì)組織、甚至沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)客空間扶持政策。創(chuàng)客空間屬于新生事物、創(chuàng)客項(xiàng)目回報(bào)周期較長(zhǎng),地方官員對(duì)其認(rèn)識(shí)不深、效益評(píng)估不高。很多地方尚未專(zhuān)門(mén)針對(duì)創(chuàng)客空間建立起扶持政策和激勵(lì)制度,或者仍把現(xiàn)有扶持門(mén)檻較高的優(yōu)惠政策運(yùn)用于創(chuàng)客空間;很多地方把科技園區(qū)和孵化器改頭換面為創(chuàng)客空間,不僅擠占了創(chuàng)客空間政策資源,而且抑制了創(chuàng)客空間優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。

        (3)產(chǎn)業(yè)界對(duì)其重要性和潛力認(rèn)識(shí)不足。產(chǎn)業(yè)界還未對(duì)創(chuàng)客空間推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要意義充分認(rèn)識(shí),更未對(duì)如何開(kāi)展合作達(dá)成共識(shí)。目前,企業(yè)在自身細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈上與創(chuàng)客空間展開(kāi)合作的不多,與創(chuàng)客空間建立起有效合作模式的較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)盈利前景不看好、成果不符合企業(yè)需求以及缺乏可行合作模式是創(chuàng)客空間未能與業(yè)界開(kāi)展合作的主要原因。

        (三)體量不大

        (1)創(chuàng)客空間規(guī)模普遍較小。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年平均每家創(chuàng)客空間擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員為30人,容納企業(yè)和團(tuán)隊(duì)約11家[3]。除了少數(shù)國(guó)家園區(qū)舉辦的創(chuàng)客空間,絕大多數(shù)創(chuàng)客空間在辦公場(chǎng)地、人員配備、配套設(shè)施、工具設(shè)備、生活服務(wù)上規(guī)模較小,所能容納的創(chuàng)客數(shù)量和創(chuàng)客項(xiàng)目較為有限。有限的規(guī)模制約了人才的培養(yǎng)、項(xiàng)目的開(kāi)展、對(duì)外的合作,在與其他類(lèi)型科技孵化機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中處于較為不利的地位。。

        (2)創(chuàng)客空間創(chuàng)辦時(shí)間較短。2010年,中國(guó)第一家創(chuàng)客空間才在上海成立[13],在經(jīng)歷了早期的緩慢、自發(fā)發(fā)展之后,從2015年起才得到快速發(fā)展,普遍處于生命周期的早期,積累時(shí)間短、社會(huì)資源少、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)小、政府關(guān)系弱。由于發(fā)展時(shí)間較短,制約了創(chuàng)客空間內(nèi)涵的成長(zhǎng)、外延的發(fā)展,從而體量普遍較小。

        (四)盈利前景堪憂(yōu)

        由于內(nèi)外部原因,例如同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、缺乏產(chǎn)業(yè)特色,創(chuàng)客空間目前普遍處于虧損或剛盈虧平衡的狀態(tài)。以長(zhǎng)沙創(chuàng)客空間為例,盡管有數(shù)十家創(chuàng)客空間,政府給予了較大的扶持,但是幾乎沒(méi)有盈利、能夠維持收支平衡就不錯(cuò)[14]。有報(bào)道指出全國(guó)90%的“創(chuàng)業(yè)咖啡”都處于虧損狀態(tài),其中一個(gè)原因就是缺乏有效的商業(yè)模式、難以持續(xù)運(yùn)營(yíng)[17]。隨著創(chuàng)客空間數(shù)量的迅速增長(zhǎng),創(chuàng)客空間在創(chuàng)客人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、風(fēng)投資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,提高了獲取稀缺科技資源的成本、加大了實(shí)現(xiàn)盈利的難度。

        四、創(chuàng)客空間機(jī)遇分析

        (一)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

        (1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,中國(guó)正大力推動(dòng)兩化融合、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng),因而必須以技術(shù)創(chuàng)新作為新的增長(zhǎng)引擎。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果分配得到了很大的政策支持。創(chuàng)客空間作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)、作為創(chuàng)新創(chuàng)意孵育的重要載體,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大有用武之地,因而趕上了難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

        (2)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃興起。隨著我國(guó)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)放開(kāi),生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快[15]。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)放開(kāi)不僅為創(chuàng)客項(xiàng)目提供了更多的市場(chǎng)機(jī)遇,例如創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)為生產(chǎn)廠家提供軟件和原型的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)服務(wù),而且生產(chǎn)服務(wù)業(yè)也能為創(chuàng)客項(xiàng)目所需的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)提供有力保障,例如生產(chǎn)廠家為創(chuàng)意原型提供工業(yè)化設(shè)計(jì)和加工服務(wù)、又如咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為空間運(yùn)營(yíng)提供工商法律咨詢(xún)服務(wù)等。

        (3)農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”改造。當(dāng)前,中央和地方正借助“互聯(lián)網(wǎng)+”大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[16]。農(nóng)村信息化、物流便利化、電商普及化為廣泛分布于城市和城鎮(zhèn)的創(chuàng)客空間和創(chuàng)客人才提供了廣大市場(chǎng)。例如,調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)利用所開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)民增收打開(kāi)了廣闊的城市市場(chǎng),自身也獲得快速發(fā)展。

        (二)政策機(jī)遇

        (1)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)十分關(guān)心中國(guó)創(chuàng)客空間的建設(shè)和發(fā)展,他多次視察創(chuàng)客空間、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì),關(guān)注創(chuàng)客空間建設(shè)發(fā)展,國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)相繼發(fā)布。

        (2)各級(jí)地方政府推出扶持辦法。各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)創(chuàng)客空間建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)和實(shí)施辦法,形成了扶持創(chuàng)客空間發(fā)展的政策體系。以科技創(chuàng)新扶持政策開(kāi)展較早的寧波市為例,在創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)交易、研發(fā)資助、風(fēng)險(xiǎn)投資、專(zhuān)利資助、孵化器資助、成果轉(zhuǎn)化、空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)資助等方面形成了系統(tǒng)的、詳細(xì)的政策安排,不僅對(duì)創(chuàng)客空間等孵化機(jī)構(gòu),而且對(duì)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要的支持作用。

        (3)國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的其他相關(guān)政策。例如,鼓勵(lì)企業(yè)、高校、院所的科技人才和管理人員的在外兼職和留職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為科技人才進(jìn)入創(chuàng)客空間施展才華創(chuàng)造了條件;在分配政策上對(duì)科技人員創(chuàng)新成果加大分配力度,對(duì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成較強(qiáng)的激勵(lì)。

        五、創(chuàng)客空間威脅分析

        (一)無(wú)序發(fā)展

        (1)一窩蜂、炒熱點(diǎn)。由于政府關(guān)注和支持,市場(chǎng)也把目光紛紛投向創(chuàng)客空間,一些企業(yè)生搬硬套創(chuàng)客空間概念來(lái)包裝商業(yè)項(xiàng)目、套取政策扶持,不管是否具備孵化條件和能力、不管是否招攬足夠的創(chuàng)客,而商業(yè)空間往往門(mén)檻較高、公益性差。例如創(chuàng)客空間的地產(chǎn)化,相當(dāng)多研究者指出收取租金是眾多創(chuàng)客空間重要的盈利模式,或者收取租金是此類(lèi)創(chuàng)客空間的實(shí)質(zhì)[20,21],而以地產(chǎn)出租為盈利模式的眾創(chuàng)空間,無(wú)法為創(chuàng)客和創(chuàng)新項(xiàng)目提供或整合所需的行業(yè)資源和專(zhuān)業(yè)服務(wù),例如專(zhuān)業(yè)講座、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)工具及設(shè)備、配件及模塊供應(yīng)、小批量生產(chǎn)服務(wù)、代理銷(xiāo)售服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)等。

        (2)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。以中部一座省會(huì)城市為例,一半以上的創(chuàng)客空間為一般綜合性創(chuàng)客空間,體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間比例很低[22]。照搬國(guó)內(nèi)外典型創(chuàng)客空間模式和項(xiàng)目,創(chuàng)客空間缺乏差異性和特色;現(xiàn)有各類(lèi)孵化器都向創(chuàng)客空間“掛靠”,創(chuàng)客空間不同于其他孵化器和園區(qū)的特色不再突出,導(dǎo)致同質(zhì)化空間之間惡性爭(zhēng)奪資金、人才、項(xiàng)目。有報(bào)道指出創(chuàng)客空間快速發(fā)展帶來(lái)了較大泡沫和浮躁,出現(xiàn)“眾創(chuàng)空間多了、但創(chuàng)客卻不夠了”的尷尬現(xiàn)象[23]。

        (3)與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密。創(chuàng)客空間本應(yīng)是一定產(chǎn)業(yè)生態(tài)下的產(chǎn)物,而非先有創(chuàng)客空間后有產(chǎn)業(yè)生態(tài)。而在后者情況下,產(chǎn)業(yè)企業(yè)不熟悉和不重視與創(chuàng)客空間開(kāi)展分工合作,創(chuàng)客空間得不到產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)引導(dǎo),使得創(chuàng)客項(xiàng)目很難深度嵌入本地產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù),難以做大做強(qiáng)。

        (二)扶持門(mén)檻較高

        (1)申請(qǐng)條件高。調(diào)查反饋表明,政府獎(jiǎng)補(bǔ)的資格和標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán),與創(chuàng)客空間發(fā)展條件、狀況較不相符。相關(guān)扶持政策對(duì)于創(chuàng)客空間經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目成果數(shù)量等條件要求較高,而絕大多數(shù)民營(yíng)創(chuàng)客空間成立時(shí)間短、規(guī)模小,達(dá)不到扶持要求。

        (2)申請(qǐng)過(guò)程繁。申請(qǐng)的文書(shū)復(fù)雜和操作性低,標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一清晰,而絕大多數(shù)創(chuàng)客空間社會(huì)資源缺乏、政企渠道不暢,因而申請(qǐng)的制度性交易成本高。繁瑣的申請(qǐng)過(guò)程加大了申請(qǐng)的難度,降低了扶持的效果。

        (3)扶持手段單一。主要是對(duì)于建設(shè)支出、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的一次性補(bǔ)貼,缺乏多環(huán)節(jié)、跨周期、多形式、多來(lái)源的有效扶持手段。導(dǎo)致扶持缺乏針對(duì)性,難以形成長(zhǎng)期激勵(lì),扶持效果有限。

        六、創(chuàng)客空間發(fā)展對(duì)策

        SWOT分析法依據(jù)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅,加以組合分析、提出相應(yīng)的對(duì)策建議??傮w來(lái)講,要利用優(yōu)勢(shì)、縮小劣勢(shì)、把握機(jī)遇、規(guī)避威脅,并加以綜合運(yùn)用。

        (一)SO策略

        政府加大對(duì)于公益性項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的支持、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng);以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

        (1)政府應(yīng)把有限的扶植資金更多投入到公益性強(qiáng)的創(chuàng)客空間和公益性強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)節(jié)。明確公益認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)、降低申請(qǐng)門(mén)檻,使那些在創(chuàng)客教育、創(chuàng)新推廣方面做出努力的創(chuàng)客空間從中受益,減輕創(chuàng)客空間的教育和創(chuàng)意環(huán)節(jié)的投入壓力,培養(yǎng)更多懂創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)業(yè)、具備企業(yè)家精神的創(chuàng)客和團(tuán)隊(duì)。

        (2)積極利用園區(qū)、圖書(shū)館、高校、中小學(xué)等知識(shí)資源和創(chuàng)新條件豐富的機(jī)構(gòu),發(fā)展公益性創(chuàng)客空間,積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)創(chuàng)客、學(xué)生創(chuàng)客、創(chuàng)新愛(ài)好者的創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理方面的教育培訓(xùn)工作,選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)客及團(tuán)隊(duì)。

        (3)各地方政府對(duì)創(chuàng)客空間創(chuàng)新項(xiàng)目制定相應(yīng)扶持產(chǎn)業(yè)清單、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助基金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)空間資助和服務(wù)那些符合地方產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)客項(xiàng)目,積極與地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作、引進(jìn)和培養(yǎng)懂得專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行業(yè)趨勢(shì)的本地創(chuàng)客人才。

        (二)WO策略

        加快融資平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)企合作,使優(yōu)秀的項(xiàng)目獲得足夠資金、使空間把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

        (1)加快融資平臺(tái)建設(shè)、深化創(chuàng)投合作,集中力量篩選和扶持一批優(yōu)秀、有潛力的好項(xiàng)目。首先,加快創(chuàng)客空間項(xiàng)目展示和融資平臺(tái)建設(shè)。為創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)意成果提供一個(gè)分行業(yè)的公共展示平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)客空間和創(chuàng)客與風(fēng)投機(jī)構(gòu)之間的信息交流、減少信息不對(duì)稱(chēng)性。其次,支持實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的創(chuàng)客空間牽頭小微創(chuàng)客空間,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目合作為契機(jī),匯聚優(yōu)質(zhì)資源、實(shí)施潛力項(xiàng)目,吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與投資。再次,制定風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,為各類(lèi)別各階段的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)資金。

        (2)深化創(chuàng)企科研項(xiàng)目合作,使創(chuàng)客空間更深更好地嵌入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和結(jié)成牢固共生關(guān)系。首先,制定相應(yīng)的人才流動(dòng)、收益分配和國(guó)企考核等政策,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、科研院所創(chuàng)辦和運(yùn)營(yíng)符合行業(yè)特色與發(fā)展趨勢(shì),發(fā)揮本單位及協(xié)作部門(mén)人才、設(shè)備和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)客空間。其次,鼓勵(lì)企業(yè)以各種形式,細(xì)分延長(zhǎng)設(shè)計(jì)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條,通過(guò)各種不同類(lèi)型服務(wù)外包方式,來(lái)加強(qiáng)與創(chuàng)客空間及團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目合作,發(fā)揮創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)意能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。再次,創(chuàng)新和完善各類(lèi)扶持制度,鼓勵(lì)創(chuàng)客空間以各種模式實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享,重點(diǎn)是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、國(guó)有資本投資管理制度、創(chuàng)新者股權(quán)激勵(lì)制度、轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)政策等。

        (三)ST策略

        簡(jiǎn)化審批制度和降低申請(qǐng)門(mén)檻,以行業(yè)組織建設(shè)推動(dòng)優(yōu)化重組。

        (1)加快改革和優(yōu)化創(chuàng)客空間扶持政策,降低政策扶持門(mén)檻、優(yōu)化政策扶持效果。應(yīng)依據(jù)中央關(guān)于鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、建設(shè)創(chuàng)客空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn),加深對(duì)創(chuàng)客空間運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識(shí)、重視專(zhuān)業(yè)和中小創(chuàng)客空間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,降低扶持條件、簡(jiǎn)化扶持標(biāo)準(zhǔn)、縮短申請(qǐng)程序,借鑒和吸收先進(jìn)地方做法經(jīng)驗(yàn)。

        (2)加快創(chuàng)客協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織及其專(zhuān)業(yè)分會(huì)建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)客空間行業(yè)布局,組織和推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)客空間的重組和聯(lián)合,抑制同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng),使得競(jìng)爭(zhēng)合作并存、資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

        (四)WT策略

        政府應(yīng)加大扶持公益性空間及環(huán)節(jié),加快創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。

        (1)地方政府應(yīng)建立相關(guān)目錄清單,按創(chuàng)客項(xiàng)目性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)等加以區(qū)分,依據(jù)清單加強(qiáng)審批管理、積極加以引導(dǎo),對(duì)商業(yè)性強(qiáng)、缺乏地方產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)客空間減少或停止優(yōu)惠政策扶持;對(duì)公益性強(qiáng)、符合地方產(chǎn)業(yè)特色、與主導(dǎo)企業(yè)深度合作的創(chuàng)客空間則應(yīng)積極加以扶持,實(shí)現(xiàn)政策資源優(yōu)化配置。

        (2)地方政府應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)、研究所、高校、創(chuàng)客空間利用平臺(tái)資源構(gòu)建人才和項(xiàng)目合作關(guān)系,引進(jìn)行業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)骨干等創(chuàng)客人才、使創(chuàng)客空間更好把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)工藝、市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì)等,引導(dǎo)創(chuàng)客空間以本地產(chǎn)業(yè)需求為著眼點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目。

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