武蘇陽(yáng)

（武漢市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，湖北武漢 430013）

現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)作為城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略框架中的組成部分，在限制小汽車使用和實(shí)現(xiàn)道路資源的優(yōu)化配置中扮演了重要的角色[1]。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，現(xiàn)代有軌電車在我國(guó)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但在快速發(fā)展中也不免出現(xiàn)了很多問(wèn)題。本文主要以澳大利亞墨爾本為例，剖析當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代有軌電車發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的改善建議，為現(xiàn)代有軌電車在我國(guó)的可持續(xù)健康發(fā)展提供思路。

1 近年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代有軌電車發(fā)展的成績(jī)

1.1 運(yùn)營(yíng)及規(guī)劃建設(shè)里程不斷增加

自?2006?年天津開通我國(guó)首條現(xiàn)代有軌電車線路以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代有軌電車進(jìn)入了高速發(fā)展期。截止至?2017年?12?月?31?日，中國(guó)大陸共?14?座城市開通運(yùn)營(yíng)了?20?條有軌電車線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)?232.7??km。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已有?22?個(gè)城市正緊鑼密鼓地投入有軌電車的建設(shè)當(dāng)中[2]。

1.2 技術(shù)裝備科技水平日益提高

經(jīng)過(guò)多年的學(xué)習(xí)和探索，我國(guó)在現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)域的技術(shù)水平日趨完善，在車輛裝備、供電制式、信號(hào)控制、軌道施工技術(shù)等方面都取得了關(guān)鍵性的突破。另外，在技術(shù)規(guī)范制定研究方面也形成了一套符合我國(guó)情況的技術(shù)體系，目前北京、上海、武漢等地都已出臺(tái)或開展了現(xiàn)代有軌電車技術(shù)規(guī)程的研究工作。

1.3 社會(huì)效益不斷顯現(xiàn)

隨著建成線路的投入使用，現(xiàn)代有軌電車對(duì)于解決城市居民出行，帶動(dòng)區(qū)域土地開發(fā)和城市發(fā)展以及彰顯城市特色與形象等方面的功能日益顯現(xiàn)。特別是在一些城市新區(qū)，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械氖走x方式，成為城市部分地區(qū)公交客運(yùn)體系中的主干系統(tǒng)。

2 當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代有軌電車發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 尚未形成一套適合現(xiàn)代有軌電車特點(diǎn)的規(guī)劃方法

目前我國(guó)在現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)的規(guī)劃方法與技術(shù)方面還缺乏必要的基礎(chǔ)性研究，各地在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)更多的是參照城市地鐵等軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃方法。但由于現(xiàn)代有軌電車自身運(yùn)行的特殊性，對(duì)城市用地、交通及環(huán)境等方面的影響與要求是不一樣的，另外，其運(yùn)營(yíng)特征與地鐵有較大區(qū)別，因此，現(xiàn)代有軌電車的系統(tǒng)規(guī)劃需要一套符合自身建設(shè)及運(yùn)營(yíng)要求的規(guī)劃理論及方法。

2.2 建設(shè)形式片面追求高標(biāo)準(zhǔn)

各地在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都不同程度存在脫離實(shí)際需求、片面追求較高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。比如：車輛選型強(qiáng)調(diào)必須為?100%?低地板；供電要求必須采用無(wú)觸網(wǎng)形式；交通運(yùn)行方面要求采用全程封閉獨(dú)立式等。這種追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況不僅與現(xiàn)代有軌電車靈活機(jī)動(dòng)的運(yùn)行特征相違背，同時(shí)也加大了建設(shè)資金的投入，造成了城市資源的浪費(fèi)。

2.3 對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)不夠重視

各地在現(xiàn)代有軌電車的建設(shè)過(guò)程中還存在重線路輕配套的情況，片面追求線路個(gè)數(shù)與里程的增加，但對(duì)與之相配套的車輛場(chǎng)站、指揮調(diào)度中心以及與其他交通方式的銜接等方面往往建設(shè)力度不夠。一方面限制了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮，另外，也不利于未來(lái)整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展。

2.4 對(duì)運(yùn)營(yíng)管理缺乏頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)代有軌電車在我國(guó)城市運(yùn)行僅經(jīng)歷了十余年的時(shí)間，對(duì)于我國(guó)大部分城市的交通系統(tǒng)而言還是一個(gè)新生事物，同時(shí)加上其主要利用城市道路空間運(yùn)行的特殊性，對(duì)于其他交通方式在城市空間中的運(yùn)行存在較大的影響。因此，現(xiàn)代有軌電車的大范圍運(yùn)行對(duì)于城市交通系統(tǒng)的管理是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。但是目前政府尚未出臺(tái)相應(yīng)的管理政策與辦法，各地在具體的實(shí)施過(guò)程中缺乏指導(dǎo)依據(jù)。

3 墨爾本有軌電車系統(tǒng)分析

3.1 墨爾本有軌電車系統(tǒng)概述

墨爾本是澳大利亞第二大城市，人口?440?多萬(wàn)，是維多利亞州的首府。根據(jù)《墨爾本?2030》戰(zhàn)略規(guī)劃，墨爾本設(shè)定了大量的區(qū)域次中心，同時(shí)也進(jìn)行了交通和用地的整合。規(guī)劃將大大小小的區(qū)域次中心通過(guò)鐵路、有軌電車、公共汽車組成的公共交通系統(tǒng)連接起來(lái)，使其形成一個(gè)整體[3]。

有軌電車是墨爾本的一大城市特色，是最主要的公共交通工具。墨爾本的有軌電車系統(tǒng)是目前世界上最大的，總共有245??km的電車線路、1??813?個(gè)電車站，500?輛電車在?28?條運(yùn)營(yíng)線路上行走，貫穿墨爾本的整個(gè)市區(qū)（圖?1）。

圖1 墨爾本有軌電車系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖

3.2 墨爾本有軌電車系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.2.1 線路設(shè)計(jì)充分利用網(wǎng)絡(luò)通道資源

墨爾本的有軌電車系統(tǒng)充分利用地面軌道交通的優(yōu)勢(shì)，所有的軌道線路都相互連通[4]。因此，墨爾本的有軌電車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并不是像國(guó)內(nèi)城市一樣由若干條相對(duì)獨(dú)立的線路組成，而是更加注重網(wǎng)絡(luò)化整體運(yùn)行的理念，在軌道系統(tǒng)內(nèi)靈活設(shè)計(jì)運(yùn)行線路，局部通道上可以同時(shí)運(yùn)行多條線路，極大地提升了公交系統(tǒng)的服務(wù)能力。

3.2.2 附屬設(shè)施建設(shè)因地制宜、靈活實(shí)用

墨爾本有軌電車系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上不過(guò)分追求較高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而是更加注重發(fā)揮有軌電車運(yùn)營(yíng)的靈活性，滿足居民的出行需求。在部分配套設(shè)施的設(shè)計(jì)方面強(qiáng)調(diào)因地制宜，將公交的可達(dá)性和服務(wù)功能放在首位。在這樣的理念之下，墨爾本的很多有軌電車站點(diǎn)設(shè)計(jì)的都很簡(jiǎn)單，甚至在有些條件比較緊張的位置連站臺(tái)都不設(shè)置（圖?2），完全通過(guò)嚴(yán)格的交通管理確保乘客上下的安全，這樣既提高了方案的可實(shí)施性，也加大了有軌電車的服務(wù)范圍。

圖2 簡(jiǎn)易靈活的有軌電車站點(diǎn)

3.2.3 車輛形式多種多樣、以人為本

墨爾本有軌電車系統(tǒng)經(jīng)歷了?100?多年的發(fā)展，造就了其多種多樣的車輛形式。隨著現(xiàn)代有軌電車技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)群體的關(guān)注越來(lái)越多，當(dāng)?shù)匾惨M(jìn)了當(dāng)今世界最先進(jìn)的?100%?低地板現(xiàn)代有軌電車。但原有的有軌電車并未全部棄用，目前依然在道路上廣泛使用。不同制式的有軌電車在同一軌道系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行服務(wù)（圖?3），凸顯了當(dāng)?shù)卣畬?duì)以人為本和經(jīng)濟(jì)實(shí)用理念的貫徹。

圖3 各式各樣的有軌電車同網(wǎng)運(yùn)營(yíng)

3.2.4 交通管理配套措施完善

墨爾本有軌電車線路除了在少數(shù)路段采取的是專有獨(dú)立路權(quán)的形式外，大部分線路都采用混合路權(quán)的形式。為了保證有軌電車行駛的安全，墨爾本針對(duì)有軌電車運(yùn)行制定了詳細(xì)的交通管理法規(guī)，對(duì)有軌電車在路段、路口、車站等區(qū)域的運(yùn)行規(guī)則及鄰近汽車與行人的要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于如何處罰汽車駕駛違反交通規(guī)則的行為也都進(jìn)行了規(guī)定（圖4）。通過(guò)完善的交通管理配套措施，保證了有軌電車在道路上運(yùn)行的優(yōu)先權(quán)，同時(shí)也確保了整個(gè)道路系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

4 對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代有軌電車的建議

4.1 從國(guó)家層面對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

為了保障現(xiàn)代有軌電車行業(yè)在我國(guó)能夠可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，在充分吸收借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)完備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面形成具有針對(duì)性的規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

4.2 規(guī)劃建設(shè)應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模，循序漸進(jìn)

現(xiàn)代有軌電車具有靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、可單線運(yùn)行的特點(diǎn)，也放寬了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的整體性要求，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃受建設(shè)時(shí)序、資源共享的限制較小。相對(duì)于地鐵等軌道交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代有軌電車的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模更具彈性[5]。因此，在當(dāng)前尚未形成行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之前，應(yīng)先對(duì)有軌電車線網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)控制。具體的線路建設(shè)也應(yīng)循序漸進(jìn)，給城市交通系統(tǒng)充分的適應(yīng)接受期，同時(shí)優(yōu)先選擇近期有客流需求的線路進(jìn)行建設(shè)。

4.3 將經(jīng)濟(jì)實(shí)用性作為設(shè)計(jì)首要考慮的原則

在具體線路方案的設(shè)計(jì)之中，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代有軌電車的靈活性，以滿足居民出行需求作為基礎(chǔ)，將經(jīng)濟(jì)實(shí)用作為設(shè)計(jì)的主要原則。不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)使用最新技術(shù)和裝備，加強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性以及后期維保成本等方面的統(tǒng)籌考慮[6]。充分利用城市空間資源，從管理和技術(shù)等方面保障系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)。配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)以人為本，緊貼居民需求，做到安全、便利、開放、親民。

圖4 墨爾本針對(duì)汽車違章駕駛影響有軌電車運(yùn)行的處罰規(guī)定

4.4 加強(qiáng)城市交通管理，培養(yǎng)市民現(xiàn)代交通出行觀念

各地區(qū)在線路運(yùn)營(yíng)之前，應(yīng)當(dāng)提前展開宣傳教育工作，規(guī)范區(qū)域交通運(yùn)營(yíng)管理，逐步培養(yǎng)市民符合現(xiàn)代城市要求的出行觀念。同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)交通規(guī)則以及違章處罰辦法，通過(guò)嚴(yán)管重罰確保有軌電車系統(tǒng)的優(yōu)先權(quán)以及安全運(yùn)營(yíng)。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代有軌電車在我國(guó)從無(wú)到有僅僅經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間，存在一些問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中必然經(jīng)歷的階段。理性客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)特征是其可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。未來(lái)隨著現(xiàn)代有軌電車不斷的提升完善，相信現(xiàn)代有軌電車將會(huì)在我國(guó)城市公交系統(tǒng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

[1]N.Cornet，李依慶，華凌晨.現(xiàn)代化有軌電車系統(tǒng)在中國(guó)城市的發(fā)展前景[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2008（6）：60-62.

[2]最有價(jià)值的有軌電車2017年度運(yùn)營(yíng)、在建線路統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告[EB/OL].（2018-01-23）[2018-01-31].http://www.sohu.com/a/218459787_682294.

[3]薛美根，楊立峰，程杰.現(xiàn)代有軌電車主要特征與國(guó)內(nèi)外發(fā)展研究[J].城市交通，2008（6）：88-91，96.

[4]姚之浩.國(guó)外有軌電車交通的發(fā)展與啟示[J].上海城市規(guī)劃，2010（6）：69-72.

[5]凱文·奧康納，韓筍生.澳大利亞大都市區(qū)發(fā)展與規(guī)劃對(duì)策[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2012，27（2）：80-87.

[6]王波，明瑞利，賀方會(huì).現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)分析與規(guī)劃要點(diǎn)[J].都市快軌交通，2012，25（3）：25-28.