趙一德 | 浙江省委常委、杭州市委書記

推進(jìn)擁江發(fā)展，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策。從貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略的角度看，隨著城市發(fā)展進(jìn)入以城市群為主要組織形式的競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展新階段，推進(jìn)擁江發(fā)展有利于拉開(kāi)城市框架、撐大城市格局、建設(shè)世界一流城市，提升杭州在“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群中的地位和能級(jí)，更好地發(fā)揮在全省的龍頭領(lǐng)跑示范帶動(dòng)作用；從市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，杭州市域面積達(dá)1.66萬(wàn)平方公里，超過(guò)北京、上海、廣州、深圳等城市，推進(jìn)擁江發(fā)展有利于堅(jiān)持全市“一盤棋”“一張圖”，加快解決城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好地發(fā)揮市域空間優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從本質(zhì)上講，擁江發(fā)展不是沿錢塘江發(fā)展，而是全域發(fā)展，是為了更好地參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、全球競(jìng)爭(zhēng)。從深化生態(tài)文明建設(shè)的角度看，推進(jìn)擁江發(fā)展要堅(jiān)持保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持“綠山青山就是金山銀山”，堅(jiān)持“山水林田湖草一體”“生產(chǎn)生活生態(tài)融合”，促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明之都和美麗中國(guó)樣本建設(shè)。全市各地各部門要提高站位、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹省、市委決策部署，按照市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和“四年行動(dòng)計(jì)劃”，以錢塘江綜合保護(hù)與利用工程為重點(diǎn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持“控、治、修、建、調(diào)、優(yōu)”多管齊下，有序推動(dòng)擁江發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，努力把錢塘江流域建設(shè)成為獨(dú)特韻味別樣精彩的世界一流濱水區(qū)域。

○堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)

重點(diǎn)是要形成四個(gè)體系：一是規(guī)劃體系。要形成完備的從城市總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)到城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)的體系。當(dāng)前，特別是要結(jié)合新一輪城市總規(guī)修編，按照兩規(guī)合一、多規(guī)融合的要求，抓緊編制《杭州市擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和生態(tài)、文化、交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃要著眼全市域，在現(xiàn)有規(guī)劃文本基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)與錢塘江相連的運(yùn)河、分水江等水系研究，進(jìn)一步把下城、拱墅、余杭、臨安等城區(qū)也納進(jìn)來(lái)，但要輕重有度、詳略得當(dāng)。二是政策體系。制定支持擁江發(fā)展的具體政策，該展開(kāi)的要展開(kāi)。特別是結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，處理好與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)政扶持資金的統(tǒng)籌安排，提高資金使用的效率。三是法律保障體系。要制定錢塘江綜合保護(hù)與利用條例，為擁江發(fā)展提供法制保障。四是工作體系。市錢江新城管委會(huì)要抓緊把市擁江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子掛起來(lái)，做好擁江發(fā)展重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目的謀劃和統(tǒng)籌工作。同時(shí)，要參照西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由“三委四局”聯(lián)席會(huì)議審批的制度，建立由市擁江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、市相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，做好對(duì)擁江發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的聯(lián)席審批、聯(lián)席把關(guān)工作。

○堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合

統(tǒng)要統(tǒng)得有效率?！八膫€(gè)體系”和線性工程、重大工程、重要節(jié)點(diǎn)等，要由市級(jí)層面來(lái)統(tǒng)籌。具體哪些工作要統(tǒng)、怎么統(tǒng)，市相關(guān)部門要進(jìn)行梳理，確保統(tǒng)到位、該統(tǒng)則統(tǒng)。分要分得有活力。具體哪些工作要分、怎么分，要按照有利于發(fā)揮各方面積極性的原則進(jìn)行梳理。

○堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)突破

要落實(shí)空間節(jié)點(diǎn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)錢江新城二期、錢江世紀(jì)城、之江新城、富陽(yáng)江南新城和高鐵新區(qū)、風(fēng)景廊道等重大項(xiàng)目建設(shè)，由點(diǎn)到線、串珠成鏈，推動(dòng)擁江發(fā)展不斷取得階段性成果，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。今年，首先就要把新增88公里風(fēng)景廊道作為重中之重，列入實(shí)事工程，確保取信于民。

○堅(jiān)持質(zhì)量至上

黨的十九大報(bào)告提出，要打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，目的都是為了高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)擁江發(fā)展，同樣要用好有限的資源，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)提高質(zhì)量和效益。特別是規(guī)劃、工程等工作，都要自覺(jué)對(duì)照世界濱水名城，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，力爭(zhēng)做一件成一件，打造精品力作，努力不留遺憾。

○堅(jiān)持強(qiáng)化合力

全市各地各部門要把擁江發(fā)展工作擺到重要議事日程，步調(diào)一致，砥礪前行，形成大合唱，推動(dòng)擁江發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開(kāi)、大幕漸漸拉開(kāi)。當(dāng)前，要抓緊抓實(shí)前期調(diào)研，特別是針對(duì)今年要干的重點(diǎn)事，扎實(shí)做好擁江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議的準(zhǔn)備工作。

習(xí)近平總書記在“1·5”重要講話中要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到五個(gè)過(guò)硬，其中包括能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。在推進(jìn)擁江發(fā)展過(guò)程中，我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)錢塘江、對(duì)城市、對(duì)新情況新問(wèn)題的研究，學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)城市濱水地區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高做好新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展工作的能力和水平。同時(shí)，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，多看多問(wèn)多思，敢于擔(dān)當(dāng)，善于破難，真正做到既能畫餅、更會(huì)做餅。