由於近年電話騙案的增加，以保安司黃少澤司長向傳媒發(fā)佈2017年全年罪案情況來看，有910宗詐騙案，其中電話詐騙為170宗，較2016年29宗增加了141宗。《網絡安全法》諮詢文本中提出實行電話卡實名制，是否能夠有效減少電話詐騙案件的發(fā)生？倘若法案實施的話，將產生什麼有利與不利的影響？

韓子天認為，電話卡實名制的實施必定會帶來有利與不利的影響。有利的地方是更好防範短信欺詐、手機詐騙等行為，實名制從一定程度上規(guī)範遏制了這樣的非法行為，更好地打造誠信社會。據悉不少申請非實名電話卡的是外地人，藉此軟肋，將非實名電話卡在澳門以外地方使用，甚至從事非法活動；不利的地方則是影響了電信公司的業(yè)務，對一些希望保持匿名通訊的人造成不便。

余亮豪表示，國內實施電話卡實名制已有一定的時間，有其必要性所在，隨著近年電話騙案的增加，透過實名制對於相關執(zhí)法部門在採集犯罪資訊的時，有一定的幫助。反觀新加坡，要求民眾或遊客購買電話卡需要進行實名登記，且每個身分資料不能購買超過三張的電話卡。相信特區(qū)政府亦認同匿名購買電話卡所存在的安全隱患，才在《網絡安全法》中增加相關的政策進行規(guī)管。

梁鴻細指出，以國內的經驗來看，電話卡實名制的好處在於能夠減少詐騙短信、色情短信、垃圾短信等信息，具有一定的抑制作用?！毒W絡安全法》立法的目的之一在於控制電話方面的犯罪，比如一些不法分子實施犯罪行為後，便於當局進行偵查，跟蹤相關人士的身份，這對對犯罪分子有一定的阻嚇作用。沒有實名制的地區(qū)比有實名制的地區(qū)，在身份上比較容易隱藏。澳門作為國際都市，具有共同維護國家安全的憲制責任。也就是說，《網絡安全法》的立法對於整個國際安全、國家安全、澳門安全有一定的正面作用。而《網絡安全法》立法後所產生的不利影響在於旅客購買電話卡的手續(xù)以及前線工作人員對個人資料的處理。對於旅遊都市，法案若正式出臺，將給旅客購買電話卡時帶來一定的不便，不能再透過電子售賣機購買電話卡。即使可以，也需要進行一定的實名登記手續(xù)。另外，個人資料的處理問題。旅客在商舖購買電話卡提供身份資料後，旅客資訊保障及營運商在處理個人資料時存在隱憂。坊間憂慮若出現犯罪行為，在偵查後顯示電話卡與使用者身份不符時，前線工作人員是否需要擔當一定的責任？因此，當局除了增加資源的投入、訂立相關制度、保障個人私隱外，還要協助營運商做好前線人員的技術培訓。到訪澳門的旅客五花八門，政府要在相關配套及宣傳上作支援，以釐清責任。

梁耀漢坦言，隨著民眾對於個人私隱的重視，在購買電話卡時進行實名登記，反而利大於弊。實名制的好處在於，可以防止電話詐騙，可以隔絕更多的廣告信息、垃圾信息。不僅如此，為了有效杜絕廣告信息及垃圾信息的發(fā)出，可考慮針對基站的保安漏洞，在技術上及政策上進行改善，如加快3G/4G，取消2G的漏洞來減少偽基站所產生的垃圾信息。而電話卡實名制的缺點在於，電話卡數據資料的安全隱患，法案出臺前要顧及一連串的措施及政策，才能有所保障。