霍云帥

[摘要]文章通過煙臺市福山區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要情況和需要關(guān)注的問題兩個方面，對該區(qū)2017年一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析和探討。

[關(guān)鍵詞]2017年1季度；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807081

2017年一季度，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，煙臺市福山區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在較為合理的區(qū)間，下行壓力較大。

1全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要情況

11經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，增速明顯放緩

2017年一季度，煙臺市福山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）5766億元，按可比價格計算，增長75%。其中，一產(chǎn)增加值115億元，增長35%；二產(chǎn)增加值3031億元，增長81%；三產(chǎn)增加值262億元，增長71%。

12工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步上升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

2017年一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1099億元，增長110%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長92%。主營業(yè)務(wù)收入、利潤和利稅分別累計完成1052億元、36億元和68億元，比上年分別增長72%、76%和47%。一季度，全區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值794億元，同比增長12%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為721%，實(shí)現(xiàn)利潤38億元，同比增長86%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為1042%，實(shí)現(xiàn)利稅64億元，同比增長58%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為943%。

13固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長

2017年一季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1168億元，增長144%。其中，房地產(chǎn)投資849億元，增長38%；完成商品房銷售面積1099萬平方米，增長239%。

14對外貿(mào)易走出低谷，實(shí)現(xiàn)快速增長

2017年一季度，全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到2426億元，同比增長307%。其中，進(jìn)口807億元，增長144%；出口1619億元，增長406%。實(shí)際使用外資208億元，同比增長147%。

15地方財政收入增長緩慢

2017年一季度，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成835億元，可比增長32%。其中，稅收收入完成49億元，按可比口徑計算下降67%。公共財政預(yù)算收入中稅收收入所占比重588%，同比下降415個百分點(diǎn)。

16居民收入平穩(wěn)增長

2017年一季度，全區(qū)居民人居可支配收入9603元，同比增長85%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10889元，比上年同期增長82%；農(nóng)村居民人均可支配收入5956元，比上年同期增長82%。

2需要關(guān)注的問題

2017年以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，下行壓力仍然較大。

21工業(yè)下行壓力較大

一是考核指標(biāo)位次回落，一季度工業(yè)增加值增幅僅排在全市第9位，相比2016年名次有較大下滑，主要原因是2017年市局改用各縣市區(qū)分行業(yè)增加值率核定增加值增長速度。由于該區(qū)產(chǎn)業(yè)多集中汽車零部件中，缺乏高利潤率高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)業(yè)虧損仍較嚴(yán)重，增加值率處于全市中等水平，不具有優(yōu)勢，相應(yīng)影響該區(qū)增加值增速的核定。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、內(nèi)部發(fā)展不均衡。從工業(yè)增長格局看，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的動力主要為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)值規(guī)模看，汽車零部件產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)56%，而裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)值所占比重僅僅為101%、68%，二者所占比重不足17%，不及汽車零部件的一半，可見主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。三是虧損面、虧損額仍處于高位。2017年一季度虧損企業(yè)達(dá)45家，虧損面27%，虧損額12億元，同比增長228%，寶鋼鋼管雖受國內(nèi)鋼材價格回暖影響，虧損有所減少，但仍虧損5千萬元。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中上汽變速器產(chǎn)品處于新舊更迭階段，由多年盈利到虧損1221萬元。水泥制品等行業(yè)產(chǎn)能利用率處于較低水平，虧損戶數(shù)和虧損額比較大，短期內(nèi)經(jīng)營效益很難好轉(zhuǎn)。四是新投產(chǎn)企業(yè)整體拉動作用不強(qiáng)。該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠原有老企業(yè)的增長拉動，但部分企業(yè)已達(dá)到生產(chǎn)飽和，缺乏高增長潛力。骨干企業(yè)如德爾福派克、東洋機(jī)電受訂單流失嚴(yán)重影響，下滑明顯，其他骨干企業(yè)就目前看不具備大幅提升空間。新增規(guī)模以上企業(yè)累計僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長13個百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)不大。全區(qū)產(chǎn)值要增長1個百分點(diǎn)，就需要37億元以上的增量產(chǎn)值來拉動。五是供給側(cè)改革影響部分企業(yè)。受供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革影響，在國家清理“地條鋼”中頻爐活動中，新東方冶金被確定為計劃關(guān)停企業(yè)，2016年產(chǎn)值達(dá)72億元，關(guān)停后短期對該區(qū)工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生2%的負(fù)拉動。同時競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)能部分過剩的企業(yè)，如典尚服飾、新光紡織等低端過剩企業(yè)已達(dá)不到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，過剩水泥企業(yè)宏星水泥熟料生產(chǎn)線停工。

22服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，比重較低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨

2017年一季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成262億元，增長71%。三產(chǎn)所占比重同比下降074個百分點(diǎn)。全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即層次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺少龍頭型帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)看，一是批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增長乏力，全區(qū)限上貿(mào)易企業(yè)共91家，其中批發(fā)業(yè)41家，零售業(yè)36家，住宿業(yè)3家，餐飲業(yè)11家。近年來我區(qū)批零住餐業(yè)始終保持著高速增長，但受大環(huán)境以及該區(qū)新增限額以上貿(mào)易業(yè)個數(shù)少、單體規(guī)模小的多重影響，2017年我區(qū)貿(mào)易業(yè)增速明顯趨緩，特別是批發(fā)業(yè)受到煙臺孚泰金屬材料有限公司銷售額較上年同期減少114億元的影響，2017年一季度該區(qū)批發(fā)業(yè)增速僅為2%，拉低GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別下降07和11個百分點(diǎn)。零售業(yè)增速低于20%，拉低GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值03和06個百分點(diǎn)。一季度我區(qū)公共財政預(yù)算支出中八項費(fèi)用支出（八項支出包括一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出及城鄉(xiāng)社區(qū)支出）零增長，拉低GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別下降04和09個百分點(diǎn)。

23固定資產(chǎn)投資大項目短缺，審批進(jìn)度滯緩，影響投資的較快增長

一是投資項目是投資數(shù)據(jù)的有力支撐，但今年以來該區(qū)入庫投資項目個數(shù)不足，特別是10億元以上項目入庫個數(shù)不足，而同期投資總量過大，直接影響該區(qū)投資的持續(xù)增長。二是項目審批手續(xù)嚴(yán)格、審批周期相對較長，直接導(dǎo)致很多項目特別是大項目不能順利開工。加之項目投資統(tǒng)計要求越來越嚴(yán)格，手續(xù)不全的開工項目很難納入統(tǒng)計范圍。2017年是省統(tǒng)計局終審項目材料的第一年，對項目入庫材料的要求更加嚴(yán)格。國家加大對統(tǒng)計工作的檢查力度，特別是材料不全項目，抽查新入庫項目材料，材料不全，國家將予以強(qiáng)制剔除。三是受企業(yè)利潤下降、市場預(yù)期改變以及融資環(huán)境影響，企業(yè)投資意愿和投資能力下降。四是受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)增長勢頭明顯趨緩，而該區(qū)對房地產(chǎn)投資的依賴程度大，勢必將對投資增長帶來很大影響。與此同時，伴隨著投資的高速增長，一季度預(yù)計我區(qū)投資總量是GDP總量的兩倍，也就意味著該區(qū)的經(jīng)濟(jì)全部是投資而沒有消費(fèi)，這種情況是不合理的，應(yīng)引起高度重視。

24對外貿(mào)易缺乏優(yōu)勢大項目支撐，利用外資渠道單一

一方面該區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展較之芝罘區(qū)、萊山區(qū)等兄弟縣市區(qū)，嚴(yán)重缺乏優(yōu)勢大項目的支撐，境外借款、股東借款、增資擴(kuò)股等利用外資新形式缺乏。另一方面，該區(qū)實(shí)際利用外資主要以引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目為主，利用外資的渠道單一。

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