趙東云

(安徽新華學院 思想政治理論課教學研究部，合肥 230088)

在黨的十九大報告中，習近平指出：我國社會主要矛盾已經發(fā)生轉化，應首先要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，“更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”。習近平強調指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[1]這表明以習近平為核心的黨中央重申了十八大以來反復強調的以人民為中心的發(fā)展理念，并把堅持以人民為中心確定為新時代中國特色社會主義的基本方略。以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想體系之重要內容、核心理念。更加突出了以人民為中心的發(fā)展理念，展示出黨中央推進新時代中國特色社會主義的實踐目的和行動決心，凝聚了黨帶領全國人民建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)民族偉大復興進程中所秉承的執(zhí)政理念。深入剖析習近平以人民為中心的發(fā)展思想，對于全面領會、掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，并以之指導具體實踐化為行動，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 價值追求：始終堅持以人民為中心

不忘初心，牢記使命。中國共產黨人的初心和使命，正是為人民謀幸福，為民族謀復興。這就表明人民立場是中國共產黨的根本政治立場。自創(chuàng)建之初起，中國共產黨一直高舉人民旗幟，捍衛(wèi)人民利益，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。近百年來，中國共產黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，取得社會主義革命和建設的勝利，取得建設中國特色社會主義事業(yè)的巨大成就，關鍵就在于沒有忘記“初心”，沒有放棄信仰，始終堅持以人民為中心，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這既是推動前進的動力源泉，也是黨的根本政治立場和價值取向。

堅持黨的性質和根本宗旨的本質體現(xiàn)。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民、中華民族的先鋒隊，從而決定了黨的性質和根本宗旨。習近平把全心全意為人民服務、殫精竭慮為人民謀利益視為中國共產黨人的最高利益與核心價值[2]。我們黨必須始終堅持以人民為中心，任何時候都必須把人民利益放在首位，把人民對美好生活的向往當作奮斗目標，把全心全意為人民服務作為黨一切行動的根本指針和最終目標。堅持以人民為中心，一切依靠人民，一切為了人民，始終堅持人民利益高于一切，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力永葆青春活力的關鍵所在。

堅持以人民為中心治國理政。習近平總書記指出：全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領全國人民創(chuàng)造美好生活，是黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益置于最高地位，讓改革發(fā)展成果能夠更多、更公平地惠及全體人民。這是在治國理政理念上強調堅持以人民為中心，更加突出人民群眾的主體地位；把人民利益置于優(yōu)先位置，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標；牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。民之所望，施政所向。堅持以人民為中心不僅要體現(xiàn)在治國理政理念上，更應轉化為施政的具體舉措。這就要求我們在著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題的基礎上，推出更多民生工程、實施更多惠民舉措，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需求。

以人民為中心必須堅持群眾路線。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是新時代實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展方略必須遵循的行動原則。要把群眾路線貫徹到治國理政的全部活動中，首先需要堅定一條信念：要始終相信人民群眾、依靠人民群眾，善于調動和激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，依靠人民群眾來創(chuàng)造歷史偉業(yè)。堅持以人民為中心，就要圍繞一切為人民群眾、一切向人民群眾負責的基本精神，虛心向人民群眾學習，做到問需于民、問計于民，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；堅持以人民為中心，就要密切關注人民群眾的切身問題，幫助他們解決困難，注意群眾經驗、群眾情緒，關心群眾利益、群眾生活；堅持以人民為中心，就要始終保持黨同人民群眾間的血肉聯(lián)系，自覺從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧與力量，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，傾聽群眾的呼聲?？傊?，只有堅持群眾路線，真正恪守人民為上、人民為本、人民為基的信念，才能推動人的全面發(fā)展，推進社會的全面進步，才能筑牢新時代中國特色社會主義大廈的基石，不斷推進中國特色社會主義在新時代再創(chuàng)偉業(yè)、再建新功。

2 歷史底蘊：從傳統(tǒng)民本思想說起

中華文化民本思想的萌芽，可追溯至商周鼎革之際。商人崇奉天命，祀鬼享神，但商王朝的滅亡，使一些賢哲擺脫“天命靡常”的羈絆，開始思考“天命”與“人事”的關系?！渡袝ぬ┦纳稀分兄v：“天視自我民視，天聽自我民聽?！盵3]18在這里，“自”當“來自”理解，“天視”“天聽”的源泉是“民視”和“民聽”，就是要求為政者當重視天下蒼生的輿情。《尚書·五子之歌》講：“民惟邦本，本固邦寧?！盵3]156這里的“邦”其意指“邦國”、“國家”，顯然，《尚書》的觀點是將“民”視為國家的根本，只有“本”厚實穩(wěn)固了，民心穩(wěn)定百姓享有太平日子了，國家才會有安寧之日。

自春秋以降2000多年，中國社會在歷史曲折中艱難行進，但不論是充滿殺戮血腥、動蕩難寧的亂世，還是風調雨順、國泰民安的治世，許多先賢哲人、思想家、政治家通過著述或政論都曾涉及民生話題，民本思想也不斷得到豐富、發(fā)展。究其內涵，中華傳統(tǒng)文化中的民本思想主要包含以下幾方面：

首先，是把政權穩(wěn)固、國家安寧與民生、民意聯(lián)系起來。春秋時期的晏子稱：“謀度于義者必得，事因于民者必成”；“義，謀之法也；民，事之本也。 故，反義而謀，倍民而動，未聞存者也”(《晏子春秋·內篇問上》)。認為謀事成敗的關鍵要看其“本”，而“本”就是指黎民百姓。 《左傳》中也稱“國將興，聽于民；將亡，聽于神”[4]，論述了國家興亡與民生、民意二者之間的內在聯(lián)系。戰(zhàn)國時期，思想家孟軻系統(tǒng)創(chuàng)立了“民本”政治學說，他明確把“民”列為與“土地”和“政事”并稱的國家的“三寶”之一；他還提出“民貴君輕”的重要思想，在人民和君主二者的“輕”與“重”之間，突出強調和肯定了人民的地位和重要作用。荀況在此基礎上提出“君舟民水”的思想。他把君主的統(tǒng)治形容為水中行船，又把百姓的擁護比喻為承載舟船行駛的水，水能夠承載船只前行，同樣也能使之傾覆和沉沒[5]。荀子“君舟民水”的這一生動比喻，突出強調了人民的擁護是君主統(tǒng)治能否穩(wěn)固的決定性因素，對后世影響很大。

其次，治理國家時應當注意“得民心”、“存民”、“養(yǎng)民”。孟子稱“得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施，爾也”，《大學》中說“民之所好好之，民之所惡惡之”[6]，二者表達的觀點是一致的，都是要求當政者在治國理政時以善政贏得民心。中唐時期的諍臣、史學家吳兢在論述貞觀政治時稱：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”[7]吳兢把百姓視為當政者身上的肉，認為“割股以啖腹”會壞了德行，會導致“腹飽而身斃”的惡果，因此不是善政。宋人范仲淹在《答手詔條陳十事》中稱：“圣人之德，唯在善政，善政之要，唯在養(yǎng)民?！盵8]范仲淹認為，當政者應施行“善政”，而“善政”的關鍵在于“養(yǎng)民”，關注老百姓的生活出路。

其三，強調“愛民如親”、“利民”、“富民”。世間最親密的情感莫過于父子之情、父母之情，有遠見的政治家、思想家提出將這種家庭親情推及治國理政的過程之中。管子說：“蒞民如父母，則民親愛之……蒞民如仇讎，則民疏之。”[9]就是說，治理地方對待百姓要常懷父母慈愛之心，就會贏得百姓的擁護、愛戴，反則百姓就會疏遠、離心。西漢文學家劉向在《貴德》中稱：“圣人之于天下百姓也，其猶赤子乎！ 饑則食之，寒則衣之，將之養(yǎng)之，育之長之，唯恐其不至于大也?！盵10]“愛民”不僅是為政者要在感情上拉近與百姓的距離，還要盡力為民謀利，造福于民，使百姓生活富足。《戰(zhàn)國策》稱：“夫治國有常，而利民為本；從政有經，而令行為上?！盵11]這里的“?！弊鳌耙?guī)律”講，就是強調治國理政要遵循一定的規(guī)律，其規(guī)律就是要以“利民”為本。東漢的王符在《潛夫論》中稱：“夫為國者，以富民為本，以正學為基。 民富乃可教，學正乃得義。 民貧則背善，學淫則詐偽。入學則亂，得義則忠孝。故明君之法，務此二者，以為成太平之基，致休征之祥。 ”[12]王符所強調的“富民”為明君之法?！稇?zhàn)國策》和王符的觀點是相近的，就是要為政者多行惠民之政，以“利民”、“富民”為本，因為只有這樣，“民”才會“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

盡管歷代先賢、思想家、政治家的階級立場不盡相同，闡述觀點的視角不盡相同，但仍然難以掩去傳統(tǒng)文化中“民本”思想的光芒，值得后人借鑒，其中關于民眾定位和作用、愛民重民的思想等，仍是今天踐行群眾路線思想的重要理論依據。習近平同志指出：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，“中國特色社會主義植根于中華文化沃土，反映中國人民意愿，適應中國和時代發(fā)展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實基礎?！盵13]顯然，習近平以人民為中心的發(fā)展思想，要求以民為本，以人為本，這與中國傳統(tǒng)文化中的民本思想具有一定的歷史淵源。

3 理論溯源：是對馬克思主義人民觀的繼承與升華

“真正的人民，即無產者、小農和城市貧民?！盵14]這是馬克思給特定歷史階段的“人民”所下的定義。馬克思主義認為，人民是劃分階級的，是一切革命階級的聯(lián)合。

首先，馬克思主義認為，人民群眾是社會歷史的真正主體。英雄史觀論者把推動社會歷史前進發(fā)展的決定性因素定義為英雄人物的表率和先導作用，而人民群眾則被貶低為被領導、被統(tǒng)治的盲從者。與歷史唯心主義相反，馬克思主義肯定了人民群眾在歷史創(chuàng)造中的偉大作用。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中曾寫道：“歷史活動是群眾的活動,隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵15]這里充分肯定了人民群眾在歷史活動中的重要地位，奠定了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一唯物史觀的理論基礎。恩格斯也認為，推動歷史發(fā)展的真正動因并非英雄豪杰的豐功偉績，而是廣大群眾。

其次，人民群眾創(chuàng)造了人類歷史發(fā)展的全貌，是一切社會財富的創(chuàng)造者。人民是社會物質財富的創(chuàng)造者。在人類社會發(fā)展進程中，勞動人民利用手中勞動工具、通過辛勤勞動，將存在于頭腦中的使用價值轉變?yōu)楝F(xiàn)實的物質和財富。馬克思、恩格斯認為，在資本主義社會，是工人的勞動造就了社會的一切資本和財富。同時人民也是精神財富的創(chuàng)造者。人民既是藝術文化的創(chuàng)造者，也是科學技術發(fā)展的開拓者。不管是精神文化層次上的藝術思想、哲學、美術還是科學技術上的發(fā)明創(chuàng)造，這一切的成果無不誕生于人民群眾的智慧之中。是人民浩如煙海的知識和才智，造就了絢爛奪目的人類文明和精神財富。

其三，人民群眾是社會歷史變革的決定力量。群眾的力量是巨大的，在審視人類社會歷史發(fā)展的軌跡和脈絡中，馬克思捕捉到一個規(guī)律：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑；同時生產關系對生產力，上層建筑對經濟基礎具有能動作用。這表明，當生產關系不能適應生產力的發(fā)展，上層建筑阻礙歷史前進時，那么以人民群眾為主體的社會革命力量就會為社會開辟前進的道路。人民群眾作為生產力中最活躍的因素，是實現(xiàn)生產關系變革的主體力量。歷史也證明：資產階級革命的勝利，正是由廣大工人和群眾，在構建新階級秩序的階級斗爭中所最終取得的。

馬克思主義關于人民觀的經典論述，對中國共產黨和習近平人民觀具有很大的啟迪作用。習近平總書記所提出的“以人民為中心的發(fā)展思想”，再次體現(xiàn)出對馬克思人民觀思想的學習、借鑒和進一步豐富。

4 一脈相承：是對中國共產黨歷屆領導核心人民觀思想的繼承和豐富

中國共產黨以馬克思主義作為其指導思想，在馬克思主義中國化過程中，中國共產黨人繼承并不斷豐富、發(fā)展了馬克思主義人民觀。任何理論都不是憑空產生的，中國共產黨幾代領導核心的人民觀是習近平人民觀的直接理論來源。

4.1 毛澤東的人民觀

以毛澤東同志為代表的第一代領導核心是中國共產黨人民觀的創(chuàng)建者，他們在領導中國革命和建設的過程中，不斷總結經驗教訓，繼承、發(fā)展了馬克思主義經典作家的觀點，形成了內容豐富的群眾理論體系。

毛澤東堅持馬克思主義的唯物史觀，提出人民創(chuàng)造歷史這一極其豐富的人民主體性思想。在大革命時期，毛澤東曾說“星星之火，可以燎原”；抗戰(zhàn)時期，毛澤東又指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意擁護革命的群眾”[16]。毛澤東一直不斷強調和揭示這樣一個真理，即人民群眾是我們黨進行革命戰(zhàn)爭的力量源泉和勝利之本。

毛澤東視人民的利益高于一切。毛澤東提出，“任何一種東西，必須能使人民群眾得到真正的利益，才是好東西”[17]。 這就是把人民利益作為價值評價的最高標準的思想。以馬克思主義為行動指導的中國共產黨人，是為了實現(xiàn)共產主義而不懈奮斗的，最廣大人民群眾的利益必然是中國共產黨人人生追求的至上標準。

提出“全心全意為人民服務”的思想。毛澤東指出，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”。在《論聯(lián)合政府》中，他進一步強調:“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性：這些就是我們的出發(fā)點?！睆摹叭娜鉃槿嗣穹铡痹诿珴蓶|人民觀中的地位來講，它不但是我們黨的根本宗旨，更是毛澤東人民觀的核心所在。

4.2 鄧小平的人民觀

作為第二代領導核心的鄧小平同志，繼承、發(fā)展了馬克思主義人民觀。鄧小平借鑒毛澤東同志的人民觀思想，總結了長期以來我黨貫徹執(zhí)行群眾路線的各種經驗、教訓，對這一理論賦予了新內容。這些新內容主要包括：①把人民視同母親。鄧小平在《五年來對敵斗爭的概略總結》一文中指出：“人民是一切的母親，是對敵斗爭一切力量的源泉。”這一論斷反映出鄧小平對人民群眾懷有極深厚的感情。②把人民是否滿意、生活水平是否提高作為評判標準。新中國成立初期，鄧小平多次在不同場合強調，工作的好壞應當以人民群眾是否滿意、是否擁護、是否贊成、是否高興作為標準，將人民生活水平是否提高作為判斷工作是否得失的標準；鄧小平認為，保護人民的利益是無產階級政黨的神圣職責，切實維護人民群眾的利益是共產黨的最高準繩，因此，人民利益是一切工作的出發(fā)點、落腳點。這些論斷對具體工作有很強的指導意義。③領導就是服務；要同人民一起商量著辦事。1985 年 5 月 ，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出：“什么是領導？領導就是服務。”他還強調辦事情要同人民一起商量。這些論斷正確回答了如何解決領導生活中領導與服務、領導與群眾、權力與責任等最基本的問題和最基本的矛盾。這是鄧小平所倡導的行之有效的領導方法、工作方法，也是維護群眾意愿、尊重群眾首創(chuàng)精神的科學態(tài)度。

4.3 江澤民、胡錦濤的群眾觀

每一個時代的理論成果，都是一定歷史的產物，也是一定社會實踐的反映和一定時代經驗的凝練。在社會主義建設和改革開放的過程中，江澤民、胡錦濤實踐了馬克思主義人民觀，并在許多方面又有了豐富和創(chuàng)新。江澤民提出“三個代表”重要思想，明確指出：中國共產黨要始終代表最廣大人民的根本利益。江澤民要求各級干部要深入基層，聽取群眾呼聲,了解群眾想什么、盼什么，歡迎什么、反對什么。江澤民強調:“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”；“必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿?！盵18]

胡錦濤同志提出的科學發(fā)展觀，強調“以人為本”的發(fā)展思路。胡錦濤在關于“以人為本”思想的闡述中，提出了對“人民”概念的新內涵，胡錦濤認為，“以人為本”的“人”首先指的是包括社會各階層在內的最廣大勞動人民和群眾?！耙匀藶楸尽本褪恰耙冀K把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”[19]。此為黨的人民觀思想的升華。胡錦濤還就發(fā)展和和諧社會構建提出了一系列論斷。他指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！边@表明追求發(fā)展的目的正是為了不斷地改善和提高人民群眾的生活水平，達到共同富裕，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。建立文明、和諧、包容、小康的社會是一個充滿人文關懷的時代主題，是新時代一項偉大目標。和諧社會體現(xiàn)了我國實際國情的客觀要求，是廣大人民共同期盼的美好藍圖，也是堅持科學發(fā)展觀的最終體現(xiàn)。

江澤民、胡錦濤的人民觀，繼承并豐富、發(fā)展了馬克思主義人民觀，為發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為全面建成小康社會提供了理論指導。

5 實踐基礎：必須堅持發(fā)展的“人民性”和“新理念”相統(tǒng)一

“發(fā)展”既是馬克思主義的一個哲學范疇，又是人類社會進步的本質特征。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政黨的第一要務，更是解決中國諸多問題的關鍵所在，而發(fā)展又必須以人為本，以民為本，必須充分考慮到人民福祉、人民利益。強調發(fā)展及發(fā)展的“人民性”，既是對世界各國發(fā)展成敗得失的鏡鑒，也是對我國社會主義建設過程中經驗教訓的總結和汲取。

從世界范圍看，由于蘇聯(lián)領導人長期忽視經濟發(fā)展，窮兵黷武，人民生活水平停滯，結果造成上世紀90年代初社會劇烈動蕩，蘇聯(lián)解體、東歐劇變；過去20多年，美國罔顧冷戰(zhàn)結束、蘇聯(lián)垮塌的事實，依然不斷增長軍費開支，多次挑起局部戰(zhàn)爭，嚴重忽視了民眾利益，造成美國經濟長期低迷，也使美國人民厭倦了精英政治；此外，日本、希臘、西班牙、委內瑞拉、阿根廷、阿富汗、伊拉克、敘利亞等國，要么受累于泡沫經濟、結構失衡、金融危機，要么堅持擴充軍備，窮兵黷武，挑起邊境戰(zhàn)爭、種族沖突、教派沖突，從而拋棄人民福祉，引發(fā)政治危機和社會動蕩，使國家和民族陷入極度危險的境地。

從我國社會主義建設過程看，我國自上世紀50年代中期經過“一化三改造”走上社會主義道路后，由于對社會主義發(fā)展階段的認識模糊，又缺乏建設社會主義的相關經驗，先后發(fā)起“反右”擴大化、“大躍進”、人民公社化運動和文化大革命，強調“一大二公”“純而又純”，提出“以階級斗爭為綱”“抓革命促生產”，極大阻礙了社會生產力的發(fā)展，使經濟到了崩潰的邊緣，也嚴重影響到人民群眾的生活水平。十一屆三中全會之后，我國確立了走改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一個中心兩個基本點”，提出“三個有利于”評判標準，把國家工作的重心放在經濟建設上，從而使我國經濟長期保持高速增長，解決了人民群眾的溫飽問題，并向著全面建設小康社會穩(wěn)步推進，也使社會面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

同時，“發(fā)展”應是一個全面、系統(tǒng)、整體的概念。也就是說，發(fā)展的本質特征應該體現(xiàn)在全面發(fā)展、整體發(fā)展上，而不是局限于片面發(fā)展、單一發(fā)展上。正因如此，我們有必要將“發(fā)展”與“增長”加以區(qū)分，因為增長(一般指經濟增長)僅是發(fā)展的一個方面而已。如果僅僅強調增長，那就是單一發(fā)展概念了，也就難以反映出發(fā)展的本質特征。

自上世紀80年代實行改革開放以來的30多年間，我國經濟長期保持高速增長，建設取得了舉世矚目的偉大成就。但是，我們也應該看到，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題、新情況，諸如區(qū)域發(fā)展不平衡，經濟結構不合理，貧富差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，資源消耗過大，生態(tài)環(huán)境遭到威脅，等等，這些都需要我們嚴肅面對。況且，一個國家和民族的發(fā)展、進步和強大，應該是包括經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等在內的多層面多元素的發(fā)展、進步和強大。因此，2003年，黨中央提出科學發(fā)展觀作為重大發(fā)展戰(zhàn)略：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。

近年來，世界經濟發(fā)展持續(xù)低迷，貿易保護主義抬頭，外貿對經濟的帶動作用明顯減弱，國內產業(yè)發(fā)展很不均衡，經濟由高速增長轉為中高速增長，人民對美好生活的需求日益迫切，正因如此，黨的十九大報告重申了黨的十八屆五中全會所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，這是在深刻總結國內外發(fā)展經驗、教訓基礎上對于科學認識發(fā)展問題的深化，也為促進我國進一步的現(xiàn)實發(fā)展指明了方向。

創(chuàng)新，引領發(fā)展的首要動力。必須把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心地位，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他方面的創(chuàng)新，以創(chuàng)新作為驅動力推動經濟保持穩(wěn)定增長。協(xié)調，持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。必須緊緊把握中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，正確處理好發(fā)展中的重大關系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟、社會等方面的協(xié)調發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，使經濟真正能夠提質增效。綠色，永續(xù)發(fā)展之必要條件，也是人民向往美好生活的重要體現(xiàn)。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的新理念，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。開放，國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應世界經濟融合度不斷加深的新趨勢，堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，更好地利用兩個市場、兩種資源，推動開放型經濟盡快提升至新水平。共享，中國特色社會主義的本質要求。必須堅持人民的主體地位，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及各族人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕方向不斷邁進。

新發(fā)展理念強調發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性，統(tǒng)籌解決發(fā)展的動力問題、平衡問題、人與自然的和諧問題、社會公平正義問題，傾聽人民群眾的心聲，關注人民群眾的輿情，回應人民群眾的訴求，依靠人民群眾的力量、智慧和創(chuàng)造精神，引領把握經濟發(fā)展新常態(tài)，推動經濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，建設文明富強和諧美麗的家園和祖國，在更高層次上滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求。