王 博

(中共廈門市委黨校 公共管理教研部，福建 廈門 361027)

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是影響我國制造業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。制造質(zhì)量不但是從業(yè)者素質(zhì)、資源配置、科技創(chuàng)新等方面的集合，更是社會(huì)信用、文化自信、教育引導(dǎo)、法治與營(yíng)商環(huán)境等因素的綜合體現(xiàn)。提高制造質(zhì)量是支撐消費(fèi)升級(jí)的需要，是增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,是維護(hù)社會(huì)繁榮安定的需要。

改革開放以來，我國制造業(yè)質(zhì)量取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)性建設(shè)工作逐步加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提升，一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球領(lǐng)先行列，但依然存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重、缺乏世界知名品牌的現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把質(zhì)量提升作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工程來抓。目前，國際分工正在洗牌，新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革與科技創(chuàng)新革命的格局正在形成，我們應(yīng)當(dāng)抓住這一“彎道超車”的有利時(shí)機(jī)，從戰(zhàn)略層面綜合實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省這一戰(zhàn)略。

1 質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略是立省之本

各個(gè)省份的支柱性產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，如果沒有完善的制造業(yè)就不可能成為真正意義上的強(qiáng)省和大省，而制造業(yè)是否強(qiáng)大的重要標(biāo)志就是質(zhì)量的優(yōu)劣，高質(zhì)量不但決定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還是該省綜合實(shí)力的反映。所以，制造業(yè)不但是強(qiáng)省之基，還是富省之本。在當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，各地確立并實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，有利于主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.1 支撐消費(fèi)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)。良好的制造業(yè)質(zhì)量無論對(duì)生產(chǎn)性消費(fèi)，還是生活性消費(fèi)都有明顯的促進(jìn)作用。社會(huì)各界消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，導(dǎo)致對(duì)質(zhì)量的要求也越來越高。一方面，受收入效應(yīng)影響，已進(jìn)入質(zhì)量需求全面升級(jí)的新階段，數(shù)量消費(fèi)正悄然向質(zhì)量消費(fèi)轉(zhuǎn)變；另一方面，隨著公眾生活水平的提高，形成了從百元、千元消費(fèi)向萬元及以上消費(fèi)層次的過渡，從日用消費(fèi)品向耐用品和資本品過渡的替代效應(yīng)[1]。依照國外質(zhì)量強(qiáng)國發(fā)展歷程來看，通常情況下，區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)形成巨大的市場(chǎng)，如果本地產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效提升，將導(dǎo)致對(duì)外來產(chǎn)品需求的依賴，這將進(jìn)一步加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)矛盾和總量矛盾。

1.2 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

質(zhì)量是贏得國際市場(chǎng)的根本保證。美國競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認(rèn)為，國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)說到底是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成關(guān)鍵在于能否使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)[2]。制造業(yè)質(zhì)量水平與地方綜合實(shí)力息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)歸根結(jié)底就是質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，且質(zhì)量水平還關(guān)系到一個(gè)地域的聲譽(yù)。在國際市場(chǎng)上，一個(gè)國家或省份被認(rèn)識(shí)和定位，很大程度上是通過銷往該國的產(chǎn)品及服務(wù)。好的產(chǎn)品質(zhì)量可以幫助一個(gè)企業(yè)、一個(gè)省份乃至一個(gè)國家樹立良好的形象，增加附加值并獲得品牌溢價(jià)。

1.3 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在日常生活中，民眾的切身利益與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)。如果產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，危及和損害的不僅是廣大消費(fèi)者的權(quán)益，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致公共事件的發(fā)生，波及大眾健康和財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。諸如僵尸肉、三聚氰胺、黑心油、工業(yè)明膠、蘇丹紅、毒生姜、瘦肉精、皮革奶等食品安全事件，這些質(zhì)量問題嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和國家形象。制造質(zhì)量是提高生活質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障前提，是綜合實(shí)力的核心要素，也是地域強(qiáng)盛的關(guān)鍵內(nèi)核，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省進(jìn)程中發(fā)揮著決定性作用。

1.4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要

質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略反映的是省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本路徑問題。省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑受國家發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)和影響，是國家發(fā)展戰(zhàn)略在省域經(jīng)濟(jì)層面的重要支撐。

世界各發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大都經(jīng)歷了從數(shù)量(速度)效益型模式向質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變的過程。我國過去30多年的高速增長(zhǎng)，當(dāng)屬速度效益型增長(zhǎng)模式。在取得了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來了污染嚴(yán)重、資源枯竭、產(chǎn)能過剩等問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產(chǎn)出、低效率、低質(zhì)量、低效益”這種典型的“四高四低”特征，形成了外延擴(kuò)張發(fā)展路徑依賴，發(fā)展積累的矛盾較多，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大，這種發(fā)展模式帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束為：資源約束、市場(chǎng)約束、環(huán)境約束。石油、主要礦藏、勞動(dòng)力、土地等資源日益緊張，市場(chǎng)有效需求不足，環(huán)境承載能力達(dá)到極限。在這種局勢(shì)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為必然選擇。質(zhì)量強(qiáng)省的意義就在于通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走質(zhì)量效益型的良性發(fā)展道路，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

1.5 人民需求的積極反應(yīng)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，在越來越多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，這種情況極大地影響了人們的生產(chǎn)、生活及思維方式，改變了經(jīng)濟(jì)面貌和企業(yè)的外部環(huán)境，促使社會(huì)和人民在質(zhì)量方面的需求不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。大眾對(duì)醫(yī)療、教育、公共服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量、食品安全和其他產(chǎn)品安全等方面的不滿意，并不是因?yàn)檫@些產(chǎn)品數(shù)量得不到滿足，而是因?yàn)檫@些產(chǎn)品的質(zhì)量無法滿足需求而感到不滿意，由此常常引發(fā)社會(huì)矛盾和問題。滿足人民群眾的質(zhì)量需求是所有管理和生產(chǎn)活動(dòng)的努力方向。因此，積極開展質(zhì)量強(qiáng)省工作、提高質(zhì)量總體水平，成為擺在各級(jí)政府和企業(yè)面前十分重要的迫切任務(wù)，這既是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要，也是逐步提高人民生活水平、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要。

2 質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的基本機(jī)理

戰(zhàn)略選擇的實(shí)質(zhì)就是為了適應(yīng)現(xiàn)在以及未來環(huán)境的變化，對(duì)本組織(區(qū)域、行業(yè)、企業(yè))生存和發(fā)展中的重大問題進(jìn)行全局性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃和決策[3]。選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和態(tài)勢(shì)的基本判斷，這是戰(zhàn)略決策的一個(gè)基本原則。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的核心就是供給和需求關(guān)系。因此，要把握目前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，最根本的出發(fā)點(diǎn)就是分析當(dāng)主要產(chǎn)品的供給和需求處于非均衡狀態(tài)時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)中如何取勝。

2.1 質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略地位分析

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪顧客。誰能更好地滿足顧客的需要，誰就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更好的市場(chǎng)地位，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。滿足顧客需要的最主要的途徑就是滿足顧客的質(zhì)量需求。美國質(zhì)量大師約瑟夫·M·朱蘭指出，20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)則是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量問題將成為關(guān)系一個(gè)國家和企業(yè)生存與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題[4]。因此，質(zhì)量問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)技術(shù)層面、產(chǎn)品層面、企業(yè)層面的微觀問題，更是一個(gè)社會(huì)層面的宏觀問題。

爭(zhēng)奪顧客需要能夠提供滿足顧客需要的產(chǎn)品。具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)產(chǎn)品能獲得高于同行業(yè)平均利潤(rùn)水平的較高利潤(rùn)，源于自己的產(chǎn)品具有比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更高的“效用空間”，消費(fèi)者能夠感知并認(rèn)可這種較高的“效用空間”，從而愿意支付較多的貨幣。用公示表示為:

Us=Cs-Ps=P-C

其中：Us表示效用空間(Utility Space)，Cs表示消費(fèi)者剩余(Consumer Surplus)，Ps表示生產(chǎn)者剩余(Produce Surplus)，P表示產(chǎn)品價(jià)格(Price)，C表示生產(chǎn)成本(Cost)[5]。

公式反映了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有兩種途徑：一是提高消費(fèi)者可感知效用空間，使消費(fèi)者愿意付出比一般產(chǎn)品更高的價(jià)格，在提升消費(fèi)者剩余的同時(shí)提升企業(yè)獲利空間，即可獲得差異化優(yōu)勢(shì)；二是在消費(fèi)者感知價(jià)值和愿意支付一定價(jià)格的情況下，自主降低生產(chǎn)成本，即形成成本優(yōu)勢(shì)。與之對(duì)應(yīng)地，就會(huì)出現(xiàn)低成本戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略(目標(biāo)集中戰(zhàn)略被視為這兩種戰(zhàn)略在地域空間的集中使用)這兩種基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略定位。通過調(diào)查分析，在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，企業(yè)取得良好績(jī)效的最高境界就是制造質(zhì)量更好而價(jià)格更低的產(chǎn)品。

長(zhǎng)期以來，質(zhì)量管理被看作實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的技術(shù)手段。然而，通過研究我國海爾、聯(lián)想、華為、格力、小米的成功經(jīng)驗(yàn)，以及觀察全球成功企業(yè)，如美國的通用電氣、日本的豐田和本田、德國的戴姆勒等非常成功企業(yè)的管理實(shí)踐可知，幾乎都是把質(zhì)量作為提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施。特別是日本企業(yè)提供了很好的范例，他們可以同時(shí)降低成本和提高質(zhì)量，從而長(zhǎng)期占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略通過為目標(biāo)市場(chǎng)的顧客持續(xù)提供具有魅力的產(chǎn)品和服務(wù)，并且為實(shí)現(xiàn)組織的整體戰(zhàn)略提供支撐，有效提高組織的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，使企業(yè)能在供大于求的形勢(shì)下贏得買方，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品售價(jià)，獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更加有力的盈利能力，從而對(duì)組織的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生決定性影響。當(dāng)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，企業(yè)和其他組織都能采取有效措施，強(qiáng)化自己的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，微觀層次的能力就聚合為中觀、宏觀層次的競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力將超越與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)體。

2.2 質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入買方市場(chǎng)的背景下，消費(fèi)效用是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。只有高質(zhì)量地滿足顧客的各種需求，才能激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望，通過消費(fèi)者效用的實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。因此，一個(gè)企業(yè)要在變化多端的市場(chǎng)中生存，全面而快速的質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)的唯一選擇。在質(zhì)量創(chuàng)新領(lǐng)域，和其他任何事物一樣，都要經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的過程，創(chuàng)新的過程可以歸納為3種模式。

2.2.1 質(zhì)量成本創(chuàng)新模式

質(zhì)量成本創(chuàng)新模式就是圍繞新的質(zhì)量功能和成本結(jié)構(gòu)，通過質(zhì)量管理的優(yōu)化技術(shù)，減少過程質(zhì)量損失的過程[6]。質(zhì)量損失的直接表現(xiàn)就是質(zhì)量成本，質(zhì)量成本概念的合理性基于兩點(diǎn)：①質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的生命線；②質(zhì)量不是免費(fèi)的。質(zhì)量成本就是為了滿足提高質(zhì)量和降低成本的雙重要求而形成的一種“交叉管理”模式。

質(zhì)量成本創(chuàng)新的社會(huì)效應(yīng)就是讓人們?cè)谙碛迷絹碓蕉?、越來越豐富的高質(zhì)量產(chǎn)品的同時(shí)，消費(fèi)者所付出的費(fèi)用不但沒有增加，反而降低，以此極大地增加消費(fèi)者剩余。例如，戴爾計(jì)算機(jī)并沒有走芯片技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)路線，而是采用質(zhì)量成本優(yōu)化組合技術(shù)，更好地滿足了消費(fèi)者的需要，取得了巨大成功。福特汽車依靠流水線這種新的生產(chǎn)組織方式，成功地進(jìn)行了質(zhì)量成本創(chuàng)新，引發(fā)了一場(chǎng)汽車工業(yè)革命。

2.2.2 質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新模式

質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，是指以質(zhì)量提高為目標(biāo)，以新能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用為手段所帶來的產(chǎn)品功能革命性的變革，是著眼于未來市場(chǎng)需要，引導(dǎo)顧客需求，從而開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”。采用這種模式，可能給企業(yè)帶來全新的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)獲得市場(chǎng)壟斷地位，屏蔽其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間。但是，質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式需要比較高的投入，市場(chǎng)需求的不確定性很大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的快速變化以及對(duì)企業(yè)自身能力要求過高等因素，給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)企業(yè)難以把握這種機(jī)會(huì)。

2.2.3 質(zhì)量?jī)?yōu)化集成模式

質(zhì)量?jī)?yōu)化集成模式就是將現(xiàn)有的質(zhì)量管理技術(shù)路徑和成本路徑合二為一，創(chuàng)造出既能提高質(zhì)量，又能降低成本的發(fā)展模式，從而提供“質(zhì)高價(jià)低”的產(chǎn)品，最大限度地滿足消費(fèi)者“物美價(jià)廉”的需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效用的最大化。著名的蘋果手機(jī)，就是在觸摸屏技術(shù)已經(jīng)開發(fā)出來的基礎(chǔ)上，集成優(yōu)化質(zhì)量管理技術(shù)，將通信、社交、娛樂等功能借助移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)融合在一起，成就了一個(gè)偉大的產(chǎn)品。雖然馬云先生的淘寶網(wǎng)在技術(shù)創(chuàng)新上并沒有太多值得稱贊的進(jìn)展，但其優(yōu)化了現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融支付功能、質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)、快遞業(yè)務(wù)、信用保障辦法，進(jìn)而開創(chuàng)了電子商務(wù)的嶄新領(lǐng)域。

2.3 質(zhì)量強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力機(jī)制

市場(chǎng)需求是引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力是質(zhì)量提升的直接原因。企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新由質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量成本創(chuàng)新、質(zhì)量?jī)?yōu)化集成創(chuàng)新的周而復(fù)始、無限循環(huán)所組成，這個(gè)循環(huán)的目的就是滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量和價(jià)格的綜合期望，為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的消費(fèi)效用。

在完全競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者有相應(yīng)支付能力的市場(chǎng)中，商品質(zhì)量和價(jià)格的信息是對(duì)稱的，顧客的選擇偏好是高質(zhì)量低價(jià)格產(chǎn)品。生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)會(huì)贏得消費(fèi)者的青睞，從而獲得較高的收益。生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)面臨的選擇有兩種：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量成本和價(jià)格上升，爭(zhēng)奪消費(fèi)者，結(jié)果是降低產(chǎn)品的差異化程度，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，拉低了整個(gè)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)減少；二是保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提升質(zhì)量，減少質(zhì)量差異化程度，奪取市場(chǎng)份額，結(jié)果是逼迫原來生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)一步提高質(zhì)量，同時(shí)集合質(zhì)量成本優(yōu)化技術(shù)降低價(jià)格，給消費(fèi)者更高的質(zhì)量和相對(duì)較低的價(jià)格，加大消費(fèi)者效用空間。這樣的話，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)軌道，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是質(zhì)量效益型發(fā)展模式。

歸根結(jié)蒂，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉只有兩個(gè)，即增加資源投入和提高資源的使用效率。在增加資源投入方面，美國麻省理工學(xué)院佐羅教授所提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國實(shí)踐早就證明單純依靠資源投入而獲得的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。保持可持續(xù)增長(zhǎng)的唯一途徑就是提高資源利用效率，而創(chuàng)新是提高效率最重要的引擎，質(zhì)量是引領(lǐng)創(chuàng)新方向的指針。質(zhì)量提升可以有效創(chuàng)造價(jià)值，從而在投入較少資源甚至不增加資源投入的條件下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。如果將一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一輛車，那么這輛車的四個(gè)輪子就是人力、自然資源、資本、技術(shù),車的引擎就是創(chuàng)新，質(zhì)量就是方向盤，制度就是剎車和油門。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略動(dòng)力機(jī)制如圖1所示。

圖1 質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的動(dòng)力機(jī)制原理圖

3 路徑構(gòu)建

3.1 嚴(yán)格質(zhì)量管理方面

第一，建立并不斷完善覆蓋采購、研發(fā)、制造、銷售、運(yùn)輸、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)入并深入實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。

第二，加強(qiáng)質(zhì)量知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，深入開展質(zhì)量信得過班組建設(shè)和QC小組活動(dòng)，廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、卓越績(jī)效對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。

第三，協(xié)同高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品與技術(shù)的共性或瓶頸質(zhì)量問題，共同開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法的示范應(yīng)用。

第四，積極應(yīng)用試驗(yàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量功能展開、可靠性工程、三級(jí)工藝制度點(diǎn)檢、5S管理、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，樹立持續(xù)改進(jìn)理念，建立高度重視學(xué)習(xí)與應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的企業(yè)文化。

第五，應(yīng)用潛在失效模式與影響分析(FMEA)、統(tǒng)計(jì)過程控制(SPC)和六西格瑪管理(6σ)三大先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

FMEA(Failure Mode and Effect Analysis)是通過分析設(shè)計(jì)過程的所有潛在失效模式，判斷其可能的失效后果，預(yù)先采取控制措施，提高質(zhì)量和可靠性的一種實(shí)用、有效的先進(jìn)質(zhì)量管理方法。FMEA可為試驗(yàn)設(shè)計(jì)和控制計(jì)劃的制訂提供依據(jù)，是一種預(yù)先防錯(cuò)技術(shù)，是企業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的記載和積累，可作為培訓(xùn)員工技能的教材。

導(dǎo)入并應(yīng)用SPC(Statistical Process Control)方法，挖掘信息化的質(zhì)量數(shù)據(jù)，使用控制圖和過程能力工具對(duì)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)實(shí)施控制，可確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響的過程受控，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量形成過程的監(jiān)控、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)功能，持續(xù)提升過程能力，以滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。

企業(yè)應(yīng)實(shí)施當(dāng)今最先進(jìn)的“零缺陷”的6σ(Six Sigma)方法，其強(qiáng)大的質(zhì)量提升作用早已被世界級(jí)卓越企業(yè)所驗(yàn)證，其管理效果也早已被國內(nèi)外廣大制造企業(yè)所認(rèn)可，導(dǎo)入并持續(xù)推進(jìn)6σ管理必將會(huì)強(qiáng)有力地推動(dòng)企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越。

第六，積極爭(zhēng)創(chuàng)“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“質(zhì)量標(biāo)桿”，學(xué)習(xí)國內(nèi)外卓越企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，直至進(jìn)入國際領(lǐng)先或國內(nèi)先進(jìn)行列。

第七，有條件的企業(yè)要依據(jù)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》設(shè)立企業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)，定期對(duì)在質(zhì)量管理方面取得突出成績(jī)的個(gè)人或部門給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第八，為了帶動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈效益，標(biāo)桿企業(yè)要將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和成功經(jīng)驗(yàn)向上下游供應(yīng)商和用戶推廣。

第九，龍頭企業(yè)要積極制定行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對(duì)中小微企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，共同研發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)建品牌，實(shí)施管理方式創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)，提升市場(chǎng)服務(wù)能力和專業(yè)化分工協(xié)作水平，全面增強(qiáng)制造業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 實(shí)施自主創(chuàng)新方面

第一，應(yīng)用前沿技術(shù)，使用新材料和新工藝，改善質(zhì)量、豐富品種，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新性產(chǎn)品。

第二，盡早形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為原動(dòng)力的策略，實(shí)施開放式創(chuàng)新模式，縮短研發(fā)周期，集中主要精力攻克自主核心技術(shù)，而一般技術(shù)或配套技術(shù)可全球采購。

第三，創(chuàng)新過程中，不抵觸引進(jìn)外來先進(jìn)技術(shù)，但重點(diǎn)是開發(fā)自己的核心技術(shù)與能力。在進(jìn)行二次創(chuàng)新中，要處理好自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)之間的關(guān)系，合理安排引進(jìn)資金和配套消化資金。

第四，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、技術(shù)中心、研發(fā)中心和工程中心，努力建成集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群。

3.3 創(chuàng)建知名品牌方面

第一，以敏銳的洞察力將首創(chuàng)技術(shù)或引進(jìn)技術(shù)迅速產(chǎn)品化，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，搶占先機(jī)，創(chuàng)建知名品牌。

第二，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，在單一品牌與延伸策略、不同檔次與定位的品牌策略、階段性品牌策略、全球統(tǒng)一品牌策略這4種策略中作出科學(xué)的選擇，助力知名品牌創(chuàng)建。

第三，政府相關(guān)部門組建有關(guān)品牌培育機(jī)構(gòu)，建立品牌培育能力評(píng)價(jià)機(jī)制，建立企業(yè)交流平臺(tái)，組織實(shí)施品牌培育專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)和助力企業(yè)不斷提升品牌培育能力。

第四，發(fā)揮地方人民政府在推動(dòng)制造業(yè)品牌培育工作中的重要作用，通過加大地方財(cái)政資金配套、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策等手段，支持本地區(qū)重點(diǎn)制造業(yè)品牌的建設(shè)。鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)實(shí)際，完善品牌發(fā)展規(guī)劃、制定創(chuàng)建條件和配套政策措施，建立和完善本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌推廣平臺(tái)的建設(shè)，擴(kuò)大品牌影響，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 實(shí)施服務(wù)型制造方面

企業(yè)將滿足顧客需求并超越顧客期望、贏得顧客忠誠作為經(jīng)營(yíng)理念，采用科學(xué)的方法測(cè)量顧客滿意度和忠誠度，并將其作為研發(fā)新產(chǎn)品和評(píng)價(jià)質(zhì)量管理工作的依據(jù)，實(shí)施服務(wù)型制造[7]。

第一，加強(qiáng)組織實(shí)施。各地有關(guān)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)服務(wù)型制造的公共服務(wù)和動(dòng)態(tài)跟蹤。最大限度地發(fā)揮行業(yè)組織在統(tǒng)籌跨領(lǐng)域合作和搭建公共服務(wù)平臺(tái)等方面的積極作用，廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展服務(wù)型制造的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性，為發(fā)展服務(wù)型制造創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第二，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，從經(jīng)驗(yàn)、模式、成本效益、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)角度全面評(píng)價(jià)服務(wù)型制造效果，對(duì)制造企業(yè)推行服務(wù)型制造的業(yè)績(jī)加以定性和定量評(píng)估分析，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)服務(wù)型制造發(fā)展過程中遇到的各類政策性問題，要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)解決企業(yè)的困難。

第三，強(qiáng)化政策支持。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低企業(yè)交易成本。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)和研發(fā)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的信息共享，支持金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)型制造量身制定專屬服務(wù)和金融項(xiàng)目，支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程實(shí)施。

第四，推動(dòng)示范引領(lǐng)。實(shí)施服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)制造企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，并積極參與服務(wù)型制造有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。建立服務(wù)型制造專家?guī)?，發(fā)揮“智囊”作用，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)態(tài)度，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題。

第五，完善平臺(tái)支撐。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設(shè)行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)為節(jié)能環(huán)保、冶金建材、石油化工等領(lǐng)域的企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成總承包、生產(chǎn)優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)搭建一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)，有效提升重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。培育一批聚焦生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”服務(wù)人才，支持制造企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)服務(wù)于制造業(yè)需求的專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭和骨干企業(yè)開展內(nèi)部眾創(chuàng),壯大多元化生產(chǎn)性服務(wù)主體。

第六，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施服務(wù)型制造人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)“經(jīng)營(yíng)管理人才+專業(yè)技術(shù)人才+技能人才”的服務(wù)型制造人才發(fā)展體系[8]。培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。根據(jù)區(qū)域發(fā)展服務(wù)型制造的需求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)招攬人才、以項(xiàng)目對(duì)接人才，大力引進(jìn)一批能引領(lǐng)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)型制造技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)各類創(chuàng)新人才在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面的服務(wù)保障。

3.5 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面

第一，以更廣闊的全球視野不斷加速國際化進(jìn)程，加大海外并購力度，致力于將企業(yè)建設(shè)成為跨國公司，通過海外公司的供應(yīng)鏈管理和參與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國際規(guī)則的制定，確保獲取全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立完善的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制體系，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖法預(yù)見性地控制原材料質(zhì)量波動(dòng)、質(zhì)量設(shè)計(jì)失誤、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)落后等風(fēng)險(xiǎn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，制定并依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果匯總及控制表》實(shí)施控制。

第三，科學(xué)地防范過度重視技術(shù)研發(fā)而忽視產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，固守傳統(tǒng)制造模式而缺乏開放創(chuàng)新，沿用保守封閉思維而忽略外在因素等可能造成的嚴(yán)重危機(jī)。

3.6 落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任方面

第一，政府相關(guān)部門要根據(jù)生產(chǎn)必備條件、技術(shù)規(guī)范和保證體系等要求，依法制定產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把審查關(guān)，對(duì)不符合條件的企業(yè)，堅(jiān)決不予準(zhǔn)入。

第二，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，對(duì)生產(chǎn)危害民眾身體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，要嚴(yán)厲查處，涉嫌觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三，生產(chǎn)設(shè)備要及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備處于最佳生產(chǎn)狀態(tài)，完善檢驗(yàn)室建設(shè)，培訓(xùn)合格的檢測(cè)人員，提高意識(shí)，用精準(zhǔn)的檢測(cè)結(jié)果指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。

第四，制定切實(shí)可行的技術(shù)操作規(guī)程，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，持續(xù)細(xì)化、改進(jìn)控制要求，為產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠的技術(shù)保障。