付潤(rùn)華

(四川省園藝作物技術(shù)推廣總站,四川 成都 610041)

近年來，在農(nóng)業(yè)部和四川省委省政府重視支持下，在全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門辛勤努力下，水果、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為滿足市民生活，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做出重要貢獻(xiàn)。

1 生產(chǎn)情況

近年來，全省以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目為抓手，加快新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)和糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力推廣茶樹良種、機(jī)修機(jī)采、綠色防控、有機(jī)肥替代化肥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)茶葉質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建成了以川西平原為核心的全國(guó)最大的秋冬喜涼蔬菜基地。

1.1 優(yōu)新品種及投入品使用情況

近5年，自行選育茶樹優(yōu)新品種達(dá)17個(gè)，其中“天府28”和“花秋1號(hào)”被審定為國(guó)家級(jí)良種，全省茶園良種覆蓋率達(dá)79%。引育選推了一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大宗蔬菜品種，2008至今，共有120個(gè)品種通過省級(jí)審定，全省蔬菜良種覆蓋率由2008年的90%提高到2015年的98%，促進(jìn)品種更新?lián)Q代3～4次。建成了10個(gè)蔬菜區(qū)域性集約化育苗中心和一批縣級(jí)集約化育苗場(chǎng)，全省集約化育苗應(yīng)用率由不到1%提高到18%。露地蔬菜施用農(nóng)藥0.3～0.5kg/667m2，設(shè)施蔬菜施用農(nóng)藥0.3～0.7kg/667m2。全省蔬菜綠色防控覆蓋率平均可達(dá)到60%。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況、節(jié)本增效技術(shù)示范推廣情況

依托四川省柑橘、獼猴桃、蔬菜、茶葉等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展科技攻關(guān)，選育出了一批優(yōu)新品種，集成推廣了果樹容器育苗、柑橘規(guī)范化建園、茶葉機(jī)修機(jī)采、瓜類雙斷根育苗、食用菌輕簡(jiǎn)化栽培、設(shè)施蔬菜周年生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化了稻菜輪作、種養(yǎng)循環(huán)等種植模式，推動(dòng)了果茶菜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

1.3 綠色優(yōu)質(zhì)果茶菜生產(chǎn)政策保障情況

自2009年起，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)等省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目大力支持果茶菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川省于2010年出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(川府發(fā)[2010]34號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(川辦[2010]70號(hào))文件。各地也紛紛出臺(tái)政策支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 銷售流通情況

2.1 采后商品化處理情況

全省大力持續(xù)推廣機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化茶葉加工技術(shù)，開展茶廠標(biāo)準(zhǔn)化改造，全省連續(xù)化、自動(dòng)化茶葉生產(chǎn)線1700余臺(tái)套，其中名優(yōu)茶機(jī)制率達(dá)到90%以上，67%的大宗茶實(shí)現(xiàn)不落地加工，居全國(guó)先進(jìn)水平。建設(shè)了一批蔬菜采后商品化處理、冷藏設(shè)施，帶動(dòng)了全省蔬菜采后商品化處理率的提升。建成了全國(guó)最大的泡菜加工基地，泡菜加工工藝達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

2.2 品牌培育情況

深入實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，持續(xù)培育打造“四川泡菜”省級(jí)公共區(qū)域品牌。支持各地打造了“陽光米易”“天府源”“龍門山”等縣域公共品牌。扶持發(fā)展了“新繁”“吉香居”“味聚特”“李記”“尚蔬坊”等企業(yè)品牌。全省茶葉地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品28個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)14個(gè)，著名商標(biāo)68個(gè)。旺蒼縣、名山區(qū)、萬源市等多個(gè)重點(diǎn)縣獲得“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

2.3 省內(nèi)外銷售及出口情況

我省蔬菜外銷出川，主要銷往重慶、西藏、寧夏等周邊省(市)及“三北”地區(qū)，調(diào)劑了全國(guó)蔬菜市場(chǎng)供給。全省從事蔬菜、食用菌出口生產(chǎn)企業(yè)107家，出口產(chǎn)品大多都是凍干、鹽漬、清水罐頭、蔬菜調(diào)味包、泡菜等，鮮菜出口量很小。

2.4 品牌影響和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情況

建成了每天交易量達(dá)萬噸以上的四川國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，形成了“北有壽光、南有彭州”的格局，穩(wěn)固了四川蔬菜在全國(guó) “南菜北運(yùn)”的優(yōu)勢(shì)地位。全省現(xiàn)有7家大型茶葉專業(yè)市場(chǎng)和蒙頂山茶葉交易所，各主產(chǎn)茶區(qū)也積極建設(shè)一批產(chǎn)地交易市場(chǎng)，茶葉龍頭企業(yè)在全國(guó)設(shè)立品牌店、連鎖店、加盟店及進(jìn)超市、賣場(chǎng)，構(gòu)建省外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；電子商務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng)，線上交易競(jìng)爭(zhēng)激烈，目前我省有1/3的茶葉企業(yè)開展了電子商務(wù)，川紅集團(tuán)電商交易額達(dá)1億元，已擁有傳統(tǒng)電商平臺(tái)活躍用戶達(dá)50萬以上。

3 生產(chǎn)供給存在的主要問題

3.1 與先進(jìn)省份比差距明顯

單產(chǎn)水平較低，冷鏈運(yùn)輸設(shè)施缺乏，冷鏈流通率不足3%。品牌知名度不高，全省蔬菜銷售品牌化率在10%以下。產(chǎn)品效益不高，蔬菜加工以泡菜為主，產(chǎn)品比較單一。山東蔬菜出口量、出口額連續(xù)15年穩(wěn)居全國(guó)第1，約占全國(guó)的1/3。云南供港澳蔬菜數(shù)量和基地備案面積居全國(guó)第1位，占港澳市場(chǎng)總量的1/3。

3.2 周年均衡供應(yīng)能力還不強(qiáng)

盡管近年來全省蔬菜生產(chǎn)總量不斷增長(zhǎng)，但季節(jié)性、品種性短缺現(xiàn)象依然存在，我省冬春季生產(chǎn)的蔬菜主要以喜涼的葉菜、根莖類蔬菜為主，12月至翌年3月全省生產(chǎn)的茄果類、瓜類等主要喜溫果菜類占冬春蔬菜比例不到10%，大量還要依托海南、廣西、云南等地調(diào)入。夏秋季節(jié)蔬菜淡季現(xiàn)象有所緩解，但蔬菜品種不夠豐富，依然存在部分品種短缺等問題。

3.3 采后處理和加工不足

清洗、分級(jí)、包裝等采后商品化處理不足，商品化處理生產(chǎn)線、冷藏庫、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備不完善，果品變商品能力還不足。果品精深加工開發(fā)不夠，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)民賣果難和企業(yè)買果難問題并存。

3.4 “南菜北運(yùn)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱

2012年起，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，連續(xù)召開北方設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下發(fā)文件，出臺(tái)政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持北方發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積已達(dá)93.3萬hm2，到2020年將增加到106.7萬hm2，相當(dāng)于增加近800萬t蔬菜，無疑對(duì)全省冬春蔬菜南菜北運(yùn)來說是個(gè)較大的挑戰(zhàn)。

3.5 龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

企業(yè)數(shù)量雖多，但還有相當(dāng)一批未注冊(cè)、品質(zhì)質(zhì)量安全得不到保證的小作坊，龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，機(jī)制不活，活力不夠，實(shí)力不強(qiáng)，特別是缺乏大龍頭、大企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)。

3.6 用工矛盾日益加劇

茶業(yè)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、包裝、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)需要大量的勞動(dòng)力，特別是春季名茶采摘期間，用工矛盾突出，鮮葉不能及時(shí)采摘，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，產(chǎn)量也受到影響。

3.7 菜農(nóng)持續(xù)增收困難

農(nóng)村勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)成本快速增漲，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等生產(chǎn)農(nóng)資價(jià)格也呈現(xiàn)急劇增漲態(tài)勢(shì)。價(jià)格“天花板”限制和成本“地板”抬升，擠壓了菜農(nóng)增收空間。

3.8 綜合利用率較低

精深加工綜合利用處于較低水平，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。

3.9 區(qū)域大品牌不響

目前全省注冊(cè)商標(biāo)多，品牌多、雜、亂、散的現(xiàn)象十分突出，有較大市場(chǎng)份額的知名品牌不多；證明商標(biāo)、地理標(biāo)志申報(bào)多，重視宣傳打造少，區(qū)域品牌不響。

3.10 市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)

營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)型人才少，渠道建設(shè)落后，坐等買家上門采購(gòu)。川茶主要以原料形式銷售到省外，在省外以自有品牌銷售量少，在省外中心城市很難見到川茶品牌直接銷售。多年來，川茶直接出口量少值低，全國(guó)排名長(zhǎng)期靠后。

4 推動(dòng)果茶菜綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以助農(nóng)增收、特別是貧困地區(qū)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，在穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場(chǎng)供給，優(yōu)化區(qū)域布局、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、推廣優(yōu)新技術(shù)、打造區(qū)域品牌、拓展銷售市場(chǎng)、提升采后處理和精深加工水平、促進(jìn)三產(chǎn)互動(dòng)相融，示范帶動(dòng)全省經(jīng)作產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高綠色優(yōu)質(zhì)果菜茶產(chǎn)品供應(yīng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.2 建設(shè)原則

4.2.1 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合 果茶菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要充分應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，又要依靠政府推動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，發(fā)揮項(xiàng)目資金的杠桿作用，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)。

4.2.2 增加數(shù)量與提高質(zhì)量相結(jié)合 加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)和加工原料需求，加大推廣普及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)業(yè)整體水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、品質(zhì)、效益全面提高。

4.2.3 資源利用和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合 以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，從拼資源、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境向資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

4.2.4 生產(chǎn)發(fā)展與加工提升相結(jié)合 生產(chǎn)既要滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)需求，又要滿足加工對(duì)原料的需要，以提高產(chǎn)品加工率，增加附加值。

4.2.5 品牌打造與市場(chǎng)開拓相結(jié)合 在加快生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，又要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大宣傳和推介力度，提升四川果茶菜的影響力，多渠道多形式搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。

4.3 重點(diǎn)建設(shè)工程及建設(shè)內(nèi)容

4.3.1 良繁基地建設(shè)工程 建立完善省、市、縣三級(jí)良種繁育體系，在優(yōu)勢(shì)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)分作物建立良種繁育基地。完善母本園、品比園、繁育圃等育苗和繁育場(chǎng)所，完善良種場(chǎng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高育苗水平。加快優(yōu)新品種的引進(jìn)、選育和試驗(yàn)示范，推廣無病毒容器苗木。統(tǒng)一苗木出圃規(guī)格，嚴(yán)禁亂引、亂調(diào)，嚴(yán)防檢疫性病蟲害進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程 以最具特色、優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的五大產(chǎn)業(yè)為抓手，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，示范帶動(dòng)全省果茶菜產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。

4.3.3 品牌引領(lǐng)行動(dòng) 實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)雙品牌戰(zhàn)略，到2022年，重點(diǎn)打造省級(jí)區(qū)域品牌1個(gè)、市級(jí)區(qū)域品牌4個(gè)，企業(yè)品牌10個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)增加到18個(gè)。把省級(jí)區(qū)域品牌打造成家喻戶曉、世界知名的大品牌。由川茶品牌促進(jìn)會(huì)實(shí)施統(tǒng)一宣傳、打造，組織企業(yè)實(shí)施”省級(jí)區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，選擇一批有條件的川茶龍頭企業(yè)使用省級(jí)區(qū)域品牌標(biāo)志標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大省級(jí)區(qū)域品牌使用面，增加品牌覆蓋面，增強(qiáng)品牌影響力。按照區(qū)域品牌分層級(jí)打造的原則，省上主抓省級(jí)大區(qū)域品牌的打造，加大對(duì)蒙頂山茶、峨眉山茶、米倉(cāng)山茶、宜賓早茶等市級(jí)區(qū)域公用品牌在標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、龍頭企業(yè)培育壯大、品牌推廣等方面的支持力度。

4.3.4 推進(jìn)綠色發(fā)展 按照”一控兩減三基本”要求，選育推廣優(yōu)質(zhì)高效茶樹品種，通過老茶園改造、新建基地推廣茶樹新品種，建設(shè)生態(tài)茶園，提高茶園自身抗逆能力。推廣黃板、蘭板、誘蟲燈等物理防治，投放捕食螨、核型多角體等生物防治，輔以高效低毒農(nóng)藥化學(xué)防治，實(shí)現(xiàn)茶園綠色防控全覆蓋。結(jié)合農(nóng)業(yè)部實(shí)施的有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性，力爭(zhēng)有機(jī)肥替代化肥使用面積達(dá)到總面積的50%以上。

4.3.5 精深加工提升行動(dòng) 推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。將其打造成結(jié)構(gòu)調(diào)整精品區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)、三產(chǎn)融合示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)開展大宗綠茶、紅茶和高檔黑茶加工，圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家和非洲市場(chǎng)，加大開發(fā)出口茶，形成年出口5萬t能力，提高夏秋茶生產(chǎn)綜合利用率和茶園產(chǎn)出率。以推廣普及清潔化茶葉生產(chǎn)設(shè)備為抓手，促進(jìn)茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造升級(jí)。支持主產(chǎn)區(qū)新建和引進(jìn)茶葉深加工企業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代加工、生物工程等技術(shù)，開發(fā)利用茶葉內(nèi)含物，著力推動(dòng)茶多酚、茶多糖、茶黃素、茶氨酸、茶皂素等提取物在天然藥物、功能食品、日化用品和環(huán)保用品等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用；鼓勵(lì)茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)抹茶、超微茶粉和茶糕點(diǎn)等加工產(chǎn)品，配套發(fā)展本土茶飲料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)茶功能產(chǎn)品多樣化發(fā)展，提高茶葉經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。