□陳開勇/四川省農(nóng)業(yè)廳科技教育處

中央、四川省委對做好脫貧攻堅幫扶工作高度重視。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上，專門提出要解決好“誰來扶”“怎么扶”的問題，強調(diào)要“做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉、協(xié)同發(fā)力”。在全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，習近平總書記又特別強調(diào)，要管好抓緊駐村幫扶力量，用心用情用力做好幫扶工作。四川省委也反復強調(diào)要在管好用好上下功夫，推動幫扶力量扎根基層，與貧困群眾一塊苦一塊干。近兩年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實中央和省委的要求，在管好抓緊農(nóng)業(yè)技術幫扶隊伍上著手，在用心用情用力幫扶上著力，有力助推了全省脫貧攻堅工作。

1 建立健全“五個一”“三個一”幫扶力量

2015年下半年，四川啟動了“萬名農(nóng)業(yè)科技人員進萬村”行動，對建檔立卡的11 501個貧困村全覆蓋選派了駐村農(nóng)技員，目前已有12 720名駐村農(nóng)技員進村入戶開展幫扶工作，不脫貧不撤人。四川省制定了《全省“五個一”幫扶力量考核實施細則》，對駐村農(nóng)技員實行人員、時間、任務、考評、獎懲“五落實”全面督查考核。兩年多來，組織各級調(diào)整充實駐村農(nóng)技員2 315名；300名優(yōu)秀駐村農(nóng)技員受到省委、省政府通報表揚；237名農(nóng)技員享受申報評審高級職稱免答辯政策；4名農(nóng)技員榮獲全國2017年“最美農(nóng)技員”稱號，1名農(nóng)技員獲得“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”稱號。2017年上半年，向有建檔立卡貧困戶的非貧困村選派農(nóng)業(yè)技術巡回服務小組2 732個，整合農(nóng)口專業(yè)技術人員9 641人及種養(yǎng)大戶、“田秀才”和“土專家”1 516人充實到農(nóng)技幫扶力量。

2 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術指導專家服務團，開展巡回指導幫扶

針對貧困地區(qū)農(nóng)技服務力量不均衡和專業(yè)不對口等問題，整合農(nóng)業(yè)科技資源，跨區(qū)域組建農(nóng)技專家服務團985個，對甘孜、涼山、阿壩分別協(xié)調(diào)四川省農(nóng)業(yè)科學研究院、省草原科學研究院和四川農(nóng)業(yè)大學，為每縣各派出一名專家實地幫扶。全省7 950名農(nóng)技專家下沉在脫貧一線，提供“基層點菜、專家上門”的菜單式服務。15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系四川創(chuàng)新團隊積極擔當扶貧責任，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧對農(nóng)業(yè)科技和實用技術的迫切需要，通過結對幫扶、巡回指導、技術培訓等方式，指導新型經(jīng)營主體和貧困群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際問題。各創(chuàng)新團隊累計開展扶貧需求調(diào)研342場次，為貧困村制定服務計劃647個，組織開展新型主體培訓2 719次，開展農(nóng)民培訓10 242次，累計培訓農(nóng)民達50萬人（次），提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用科技提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)民掌握科技提升增收的能力。

3強化深度貧困地區(qū)人才保障

四川省制定了《四川省深度貧困縣農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點工作實施方案》，組織45個深度貧困縣開展農(nóng)技推廣特聘計劃試點，通過特聘試點初步緩解了貧困地區(qū)農(nóng)技推廣人員緊缺問題，探索構建農(nóng)技人員補充新機制。目前已招募特聘農(nóng)技員199名。

4 廣泛開展優(yōu)良品種和集成技術示范推廣

依托農(nóng)技推廣補助項目，開展農(nóng)業(yè)科技示范基地建設和示范主體培育，在貧困縣建設農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范點2 480個，累計培育科技示范戶77 954戶。示范推廣了一大批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和適用技術。組織15個創(chuàng)新團隊分別對口幫扶3個深度貧困縣，崗位專家下沉一線開展技術服務，每個團隊建立集創(chuàng)新、示范和培訓為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技示范基地5個。集中開展了“春季攻勢”“科技三下鄉(xiāng)”“科技藏區(qū)行”“秋季百日行動”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術進村入戶服務指導。

5 全覆蓋開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓

組織市縣農(nóng)業(yè)部門全覆蓋培訓提能“五個一”和“三個一”幫扶力量。針對駐村農(nóng)技人員、貧困村兩委負責人和貧困戶，全覆蓋開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策、種植和養(yǎng)殖適用技術等培訓。兩年多來，四川省累計培訓駐村農(nóng)技員18.7萬人次、村兩委負責人9.8萬人次，集中培訓貧困戶607.4萬人次，走訪和一對一指導貧困戶155.08萬人次，累計發(fā)放技術資料937.8萬份（冊）。

2018年，要繼續(xù)深入管好抓緊駐村幫扶力量，不忘初心，牢記使命，用心用情用力做好幫扶工作。

一是強化農(nóng)技服務體系建設。健全貧困地區(qū)基層農(nóng)技員組織體系和技術支撐體系，督促各地特別是深度貧困地區(qū)切實解決基層農(nóng)技崗位空編問題。繼續(xù)實施好深度貧困縣農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點工作，通過政府購買服務的方式，招募一批特聘農(nóng)技員，解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)技術人才不足的問題。

二是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓。全覆蓋培訓駐村農(nóng)技員、貧困村兩委會負責人、農(nóng)技專家服務團負責人、農(nóng)業(yè)技術巡回服務小組負責人、農(nóng)業(yè)社會化服務組織帶頭人。把符合條件的貧困農(nóng)民優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，為貧困地區(qū)培養(yǎng)一批懂技術、善管理、會經(jīng)營、能帶動的明白人、帶頭人。組織各方農(nóng)業(yè)科技支撐力量，通過集中培訓、院壩交流會、現(xiàn)場示范、一對一指導等，為貧困戶培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術明白人，每戶掌握1～2項實用技術。

三是強化產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧技術幫扶力量，確保貧困村、貧困戶技術幫扶全覆蓋。發(fā)揮示范引領帶動作用，大力開展科技示范基地建設和示范主體培育。2018年，計劃建立農(nóng)業(yè)科技示范基地320個，培育科技示范戶3萬戶。建立“農(nóng)業(yè)部門推介品種、扶貧項目配套轉化、技術人員蹲點指導”機制，加快優(yōu)良新品種和適用技術示范推廣，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

四是深入實施深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人才振興工程。制定《四川省深度貧困縣農(nóng)業(yè)人才振興工程實施方案》，重點領域招錄招聘6 550人，免費定向培養(yǎng)農(nóng)村實用人才1 000人，“一村一名農(nóng)技員”培訓提能1 340人。深入開展特聘農(nóng)技員試點，以政府購買、合同管理方式招聘農(nóng)技員150人。