任鈺峰 許志國 趙怡雯 李廣焱/遼寧省大連市動物疫病預(yù)防控制中心

隨著我國畜牧業(yè)的整體發(fā)展，各類新發(fā)疫病不斷增加、非典型病例不斷增加、病原結(jié)構(gòu)變異程度不斷增加和混合感染情況不斷增加，造成動物疫病防控形勢日趨嚴(yán)峻。為了提高大連市重大動物疫病預(yù)警預(yù)報和綜合防控能力，大連市開發(fā)了動物防控預(yù)警預(yù)報分析系統(tǒng)（一下簡稱“系統(tǒng)”）。該系統(tǒng)包括：獸醫(yī)實驗室信息管理、動物疫病風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查管理、動物疫病免疫統(tǒng)計分析、畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警、動物疫病診斷專家內(nèi)部培訓(xùn)管理和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)效能評價等內(nèi)容。

一、建設(shè)原則

系統(tǒng)以“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”為主線，推動形成更加成熟的制度體系、更加健全的機構(gòu)隊伍、更加完善的財政保障機制，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，強化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理，防范外來動物疫病傳入風(fēng)險，提高動物疫病和對人群健康危害較大的主要人畜共患病的防治能力，為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

為了保證系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果，并可持續(xù)運行和改進(jìn)，系統(tǒng)設(shè)計遵循統(tǒng)一性、可靠性、可伸縮、可擴展性、開發(fā)性、安全性、高效性、友好性和可管理易維護(hù)性的原則。同時充分考慮到現(xiàn)有技術(shù)和未來電子政務(wù)的發(fā)展要求，保證系統(tǒng)具有較好的開放性和結(jié)構(gòu)的擴展性，盡量采用模塊化結(jié)構(gòu)，提高各模塊的獨立性，并適當(dāng)兼顧今后需求擴大時功能塊的增加。

二、建設(shè)目標(biāo)

動物防控預(yù)警預(yù)報分析系統(tǒng)項目的建設(shè)目標(biāo)是依托統(tǒng)一的“云”數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換共享平臺。集中各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用制定相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，使各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托統(tǒng)一的開放平臺進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。確保部門之間系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)分析決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、主要內(nèi)容

1.獸醫(yī)實驗室信息管理。獸醫(yī)實驗室作為國家動物疫病防控體系的技術(shù)支撐部門，承擔(dān)著動物疫病診斷和監(jiān)測、動物疫情和免疫狀況監(jiān)測、動物疫病防控科研等重要工作。大連市動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）于2012年開始實施建設(shè)，通過5年的運行，實現(xiàn)了全部監(jiān)測系統(tǒng)化，從采樣、收樣、制樣、監(jiān)測到自動形成監(jiān)測報告和監(jiān)測報表的全程化管理，實現(xiàn)了高效、穩(wěn)定、快捷和安全的標(biāo)準(zhǔn)流程。新的動物防控預(yù)警預(yù)報分析系統(tǒng)獸醫(yī)實驗室信息管理模塊將全面吸納LIMS系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上增加試劑耗材管理、儀器設(shè)備管理等實驗室日常事務(wù)管理，同時系統(tǒng)可以生成并打印條形碼。應(yīng)用系統(tǒng)后的填報報表、生成報告書、不合格反饋單等項目將會被系統(tǒng)自動生成，極大的減少人力、物力和財力的消耗。

（1）免疫效果監(jiān)測。大連市每年要進(jìn)行4次免疫抗體集中監(jiān)測，系統(tǒng)會全面記錄和保存監(jiān)測內(nèi)容，并按需求進(jìn)行統(tǒng)計，形成各地區(qū)、各時間段的免疫情況圖，方便隨時掌握大連市免疫抗體情況。

（2）免疫效果評價。系統(tǒng)會根據(jù)每次免疫抗體監(jiān)測結(jié)果，自動生成免疫效果評價，同時結(jié)合歷年免疫情況、疫苗使用情況、流調(diào)情況和防控專家意見對全市免疫效果做出科學(xué)的判斷。

2.動物疫病風(fēng)險評估。由于動物疫病風(fēng)險分析涉及的部門眾多，畜種類和疫病信息龐大，評估方法復(fù)雜，因此合理的設(shè)計風(fēng)險分析數(shù)據(jù)庫對動物疫病風(fēng)險評估體系的實現(xiàn)非常重要。動物學(xué)領(lǐng)域中，口蹄疫、新城疫、非洲豬瘟和高致病性禽流感等流行病的監(jiān)測中都有風(fēng)險評估方面的研究，但研究重點在于某一病的指標(biāo)體系建立。

本系統(tǒng)對動物疫病所獲的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，建立動物疫病風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用計算，同時也為了能把動物疫病風(fēng)險評估工作流程化、正規(guī)化，系統(tǒng)將以風(fēng)險評估專家的計算方法為核心，同時充分考慮到病毒種類和各層風(fēng)險因子的變化，以能在任何條件環(huán)境下，只要專家根據(jù)現(xiàn)場情況給出風(fēng)險因子間成對比較的數(shù)值，即可準(zhǔn)確的計算出權(quán)重系數(shù)，以此作為風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)。

此模塊對養(yǎng)殖企業(yè)、自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小區(qū)域的疫病暴發(fā)風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的評估，對小區(qū)域的疫病凈化、非免疫無疫區(qū)和特定疫病控制區(qū)域有較強的適用性。

3.流行病學(xué)調(diào)查管理。以往的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查普遍采用人工方式，其流程一般為預(yù)先制作相關(guān)表格、現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場填表、調(diào)查數(shù)據(jù)的事后錄入、數(shù)據(jù)的人工統(tǒng)計分析等。這種傳統(tǒng)的流調(diào)方式存在效率低、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性查、不能采集圖像信息、視頻信息等缺點，調(diào)查人員在調(diào)查現(xiàn)場也無法快速獲得相關(guān)資料和信息。

流行病學(xué)調(diào)查管理是開發(fā)的全新調(diào)查系統(tǒng)，可以實現(xiàn)實時錄入調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并為現(xiàn)場人員提供各種需要的輔助信息；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通訊、二維碼等技術(shù)的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查系統(tǒng)，可以使調(diào)查人員通過移動終端進(jìn)行各種數(shù)據(jù)調(diào)查，包括手工錄入數(shù)據(jù)、GPS 數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等，將所有數(shù)據(jù)上傳到云端數(shù)據(jù)中心，并進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計計算，直接生成調(diào)查統(tǒng)計報告，大大提高了流行病學(xué)調(diào)查效率和時效。通過累積檢測情況、監(jiān)測情況、既往動物疫病發(fā)生情況、既往流行病學(xué)調(diào)查情況、區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖情況、動物流通情況等，可以形成更科學(xué)的流調(diào)結(jié)果。

4.動物疫病免疫統(tǒng)計分析。在動物防疫檢疫工作中進(jìn)行信息化管理是發(fā)展趨勢和優(yōu)勢，可以達(dá)到信息快捷傳達(dá)、技術(shù)方便指導(dǎo)、疫情準(zhǔn)確定位、決策迅速響應(yīng)等目的，更好的對養(yǎng)殖戶進(jìn)行管理。信息技術(shù)能完全將整個當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶進(jìn)行全面管理，并將防疫工作、檢疫工作、監(jiān)測工作、補免工作、統(tǒng)計工作、評估工作變得更具規(guī)范化、程序化、制度化，起到重要作用。

此模塊數(shù)據(jù)量大，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)后，通過系統(tǒng)的比對和科學(xué)算法，對疫苗消耗異常的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估，盡早的發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險。

5.畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警。畜牧統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)項目主要針對畜牧生產(chǎn)年報、半年報、季報、月報、主要畜產(chǎn)品價格周報、畜禽生產(chǎn)觀察點信息月報、重點飼料、畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)監(jiān)測等報表進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取統(tǒng)一采集軟件，統(tǒng)一指標(biāo)管理辦法，建立科學(xué)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、快捷的數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、匯總、查詢、分析的軟件管理平臺，微系統(tǒng)內(nèi)各部門提供信息采集服務(wù)，實現(xiàn)對報表數(shù)據(jù)及相關(guān)畜牧行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、匯總、查詢、分析、預(yù)警的網(wǎng)格化管理，達(dá)到數(shù)據(jù)傳遞匯總快捷準(zhǔn)確，分析預(yù)警科學(xué)，信息資源共享的目的，為決策者提供可靠參考和依據(jù)。

6.動物疫病診斷專家內(nèi)部培訓(xùn)管理。本模塊是基于現(xiàn)代化云端多媒體平臺軟件實現(xiàn)的遠(yuǎn)程診斷、內(nèi)部培訓(xùn)、考試系統(tǒng)和知識庫的綜合管理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過云端多媒體平臺可以達(dá)到直播學(xué)習(xí)、錄播學(xué)習(xí)、桌面共享、資料共享、在線互動、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程診斷、在線考試、證書發(fā)放、知識庫共享的功能，可以更好的為畜牧業(yè)的管理發(fā)展提供多元化科技化的手段，為養(yǎng)殖戶提供更好的服務(wù)。

7.動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)效能評價。機構(gòu)效能評價是單位日常管理工作中的重要組成部分。單位規(guī)模大和企業(yè)員工的流動，管理人員少，加上單位對員工績效考核管理工作的頭緒多，內(nèi)容雜，管理細(xì)，要求高，傳統(tǒng)管理辦法已基本不適應(yīng)新形勢的要求。稍有不慎就會出現(xiàn)錯誤。同時考核信息的手工登錄與查詢，是一項非常繁重而枯燥的勞動。因此在信息化的管理手段下，應(yīng)用信息化技術(shù)實現(xiàn)員工考核信息統(tǒng)計查詢的管理是可行而必要的工作，實現(xiàn)員工考核信息網(wǎng)上管理，既能夠提高工作效率，又可以提高考核的真實性客觀性。

四、存在問題

由于我國開始系統(tǒng)、全面、規(guī)范的組織動物疫病監(jiān)測的時間較晚，落后發(fā)達(dá)國家40年以上，因此存在著理論不強、認(rèn)識不夠、經(jīng)驗欠缺、知識儲備差等問題。

1.人員結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善。

大連地區(qū)的基層防疫員普遍存在年齡過大的問題，待遇差、活多、社會地位低是年輕人不愿從事基層防疫工作的主要原因；而中年人員雖然經(jīng)驗豐富，又缺乏深入研究能力；年輕人雖然掌握了先進(jìn)的技術(shù)，卻缺乏對防控工作的感性認(rèn)識和宏觀把握能力。

2.應(yīng)急反應(yīng)能力需要加強。一是目前我國的疫情測報方式和手段比較單一，樣本量小，周期長，時效性差，不能及時反映動物疫情的動態(tài)；二是無害化處理實施缺乏，消毒、隔離、撲殺等應(yīng)急處置能力還需要進(jìn)一步提高；三是疫區(qū)動物撲殺補償和評估機制不健全；四是各部門缺乏有效的信息交換，聯(lián)防聯(lián)控效果差。

3.綜合信息處理能力需要提高。

不能將防疫專家、流調(diào)結(jié)果、監(jiān)測結(jié)果、疫苗使用情況、培訓(xùn)情況、防疫監(jiān)督、無害化處理、畜牧業(yè)統(tǒng)計分析、效能評價等信息進(jìn)行綜合性分析。

五、討論

大連市動物防控預(yù)警預(yù)報分析系統(tǒng)是一個綜合性分析系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)可以將大連市各級防疫部門進(jìn)行串聯(lián)，實現(xiàn)信息共享，整合優(yōu)勢資源，逐步完善現(xiàn)有的動物防疫體系，科學(xué)的提高動物疫病預(yù)警預(yù)報能力，形成一體化的防控體系。

系統(tǒng)建成后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入是重中之重，這需要各級動物防疫部門共同完成，將監(jiān)測、檢測、流調(diào)、防控、臨床、存欄、人員、設(shè)備、防護(hù)、預(yù)案、培訓(xùn)、專家、應(yīng)急、措置、處置等相關(guān)信息完整的錄入系統(tǒng)后，大連市動物防控預(yù)警預(yù)報工作將走上新臺階，整體能力將趨于國內(nèi)領(lǐng)先的地位。

目前，系統(tǒng)的基本模塊已經(jīng)建設(shè)完成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在錄入中，大連市將把防控信息的錄入列入日常防控的規(guī)范之中，整體效果顯著，為決策者提供科學(xué)、可靠、穩(wěn)定、持續(xù)的數(shù)據(jù)支撐。