劉國信/山西省陽城縣南環(huán)路畜牧局

今年4月中旬，因沙門氏菌污染導(dǎo)致的“毒雞蛋”事件，使美國再次啟動了近8年來規(guī)模最大的雞蛋召回，目前回收雞蛋數(shù)目已經(jīng)超過2億枚。沙門氏菌是全球范圍內(nèi)常見的食源性致病菌之一，僅今年以來世界上就發(fā)生了三起涉及雞蛋、奶粉、牛肉的沙門氏菌污染導(dǎo)致的大規(guī)模食品召回事件。由沙門氏菌污染所引發(fā)的相關(guān)疾病是一個(gè)嚴(yán)重的公共健康問題，受感染者可能會或輕或重的患上腸胃疾病、急性或慢性關(guān)節(jié)炎，甚至死亡。

事實(shí)上，“雞蛋召回事件”在美國已發(fā)生過多起，對于大多數(shù)美國消費(fèi)者而言，“沙門氏菌”雞蛋事件讓他們感覺，F(xiàn)DA對雞蛋安全問題的監(jiān)管存在著很大的漏洞。據(jù)了解，與美國不同，大多數(shù)中國消費(fèi)者習(xí)慣在市場上購買零售雞蛋，來源和供應(yīng)商都很難追溯，但中國消費(fèi)者沒有生食雞蛋的習(xí)慣；而美國的雞蛋產(chǎn)業(yè)雖然更成熟，一般消費(fèi)者在超市購買盒裝雞蛋時(shí)，雞蛋產(chǎn)地和供應(yīng)商等信息都會印在包裝上，使人一目了然，但美國消費(fèi)者有食用半生半熟雞蛋或生食雞蛋的傳統(tǒng)，因此，感染沙門氏菌病的風(fēng)險(xiǎn)概率相對較高。

近年來，多次發(fā)生的“雞蛋召回事件”，讓FDA對雞蛋產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)控變得不斷完善起來。比如，2010年8月份發(fā)生的“毒雞蛋”事件，導(dǎo)致1 500多人染病，召回的雞蛋總數(shù)超過5億枚。那次雞蛋召回事件發(fā)生后，F(xiàn)DA呼吁國會通過了《FDA食品安全修正法案》，以擴(kuò)大該局在召回受污染食品和追蹤源頭方面的權(quán)力。同時(shí)，F(xiàn)DA很快制定出了一項(xiàng)針對大型雞蛋生產(chǎn)商的新食品安全規(guī)則，以避免更多受污染的雞蛋流入市場。

根據(jù)美國食品和藥物管理局（FDA）2010年對大規(guī)模的雞蛋生產(chǎn)商采取的新食品安全規(guī)則，擁有5萬只及5萬只以上產(chǎn)蛋雞的生產(chǎn)商，必須在生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取預(yù)防措施。比如，對雞蛋進(jìn)行巴氏滅菌方法處理，并在儲存和運(yùn)輸過程中采取冷藏措施。同樣，那些運(yùn)輸或持有有殼雞蛋者也必須遵守新規(guī)則中的冷藏要求。該規(guī)則要求擁有 3 000～50 000 只產(chǎn)蛋雞的生產(chǎn)商，如未對有殼雞蛋進(jìn)行例如巴氏滅菌法之類的處理，必須遵守以下規(guī)定：

（1）只能從監(jiān)測沙門氏菌的供應(yīng)商處購買雛雞和小母雞；（2）建立有害生物控制和生物安全的措施，以防止細(xì)菌通過人員和設(shè)備在整個(gè)農(nóng)場中傳播；（3）在禽舍中實(shí)行腸炎沙門氏菌檢測。如果檢測中發(fā)現(xiàn)細(xì)菌，必須在8周內(nèi)測試典型的雞蛋樣本（每隔2周檢測一次，共檢測4次），若四次的檢測結(jié)果中有任何一次為陽性，生產(chǎn)者必須采取進(jìn)一步措施對雞蛋進(jìn)行滅菌，或?qū)㈦u蛋移至非食用范疇；（4）對被檢出陽性腸炎沙門氏菌的禽舍進(jìn)行清潔和消毒；（5）產(chǎn)卵后36小時(shí)內(nèi)，雞蛋須在華氏45度的冷藏狀態(tài)下貯存和運(yùn)輸（按此要求，要對雞蛋進(jìn)行例如巴氏滅菌法之類的處理）。

為了確保該規(guī)則被遵守，雞蛋生產(chǎn)商須具有書面的腸炎沙門氏菌預(yù)防計(jì)劃和遵守規(guī)則的記錄。該規(guī)則所涵蓋的雞蛋生產(chǎn)商須向FDA登記。FDA也將制定指導(dǎo)和實(shí)施計(jì)劃，以幫助雞蛋生產(chǎn)商遵守規(guī)則。新規(guī)則是FDA和美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的一部分，除了要求生產(chǎn)商采用新的安全措施以外，美國FDA提醒消費(fèi)者要購買冷藏的雞蛋，確保紙箱內(nèi)的雞蛋是干凈且無裂痕的，烹飪雞蛋或含有雞蛋的食品需完全熟透，這些方法都可以降低由雞蛋食源性食物引發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

在美國，每年召回的食品、農(nóng)產(chǎn)品等都能列出一份不短的名單。由FDA及相關(guān)部門根據(jù)民眾舉報(bào)和消費(fèi)者協(xié)會的要求，對問題產(chǎn)品發(fā)出召回令。對于直接危及民眾生命的產(chǎn)品，有關(guān)管理部門會勒令生產(chǎn)廠家在召回后立即全部銷毀，避免惡性事件再度發(fā)生。在召回產(chǎn)品時(shí)，由始作俑者支付召回費(fèi)用，包括對購買者的退款，經(jīng)濟(jì)代價(jià)相當(dāng)沉重，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

據(jù)介紹，美國是目前世界上最大的家禽蛋品生產(chǎn)國和消費(fèi)國。禽肉作為美國居民日常生活消費(fèi)的第一大肉類，其質(zhì)量和安全一直受到政府、科研機(jī)構(gòu)、食品加工者乃至傳媒和消費(fèi)者的重視。為了保障禽類食品安全，美國政府建立了較為完善的國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，從而保證了政府監(jiān)管有力，國民能享受到安全、衛(wèi)生的禽類食品供應(yīng)。美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全工作的機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全與檢驗(yàn)服務(wù)部(APHIS)、人類健康事務(wù)部下屬的食品與藥品管理局(FDA)以及環(huán)境保護(hù)署。其中，美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）負(fù)責(zé)肉、禽、蛋及其制品的食用安全、衛(wèi)生，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)FSIS負(fù)責(zé)范圍之外的食品安全與衛(wèi)生。

美國農(nóng)業(yè)部是負(fù)責(zé)監(jiān)管禽肉食品安全的主管部門，其對食品安全的要求更是貫穿從農(nóng)場到餐桌的每個(gè)環(huán)節(jié)，對禽肉類加工的各個(gè)步驟都有著極其嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所有美國生產(chǎn)的家禽產(chǎn)品均經(jīng)過FSIS的嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保銷往本國及世界市場的美國家禽絕對安全衛(wèi)生。

目前，F(xiàn)SIS采用三項(xiàng)措施保證食品的安全衛(wèi)生：一是駐屠宰場獸醫(yī)師實(shí)施的宰前宰后衛(wèi)生檢驗(yàn)；二是病原管制系統(tǒng)；三是危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)。美國將此三項(xiàng)食品安全保證措施整合在一起，確保消費(fèi)者能夠享受到安全健康、質(zhì)量上乘的家禽產(chǎn)品。

不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管美國相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)完善，但近年來類似“毒雞蛋”事件依然不斷發(fā)生，屢受消費(fèi)者詬病，說明食品安全監(jiān)管依然存在諸多難點(diǎn)與痛點(diǎn)。