孫 巍，張 瑞

(桂林理工大學(xué) a.理學(xué)院；b.馬克思主義學(xué)院， 廣西 桂林 541004)

高?；鶎狱h組織以全面落實(shí)黨的教育方針為宗旨，以堅(jiān)持立德樹人為根本任務(wù)，是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗力的組織基礎(chǔ)。研究生基層黨組織是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，發(fā)揮著人才培養(yǎng)、大學(xué)生思想政治教育及和諧校園、先進(jìn)文化、制度規(guī)范、黨支部建設(shè)等作用。為深入貫徹黨的十九大精神，廣西高校立足于《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，結(jié)合廣西高校研究生基層黨組織的特點(diǎn)，積極構(gòu)建長效機(jī)制。長效機(jī)制是長期保持制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，其一必須要有規(guī)范、配套的制度體系，其二必須有推動(dòng)制度正常運(yùn)行的動(dòng)力源，即要有出于自身利益而積極推動(dòng)和監(jiān)督制度運(yùn)行的組織和個(gè)體[1]。廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制構(gòu)建，需要主體戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，只有充分發(fā)揮長效機(jī)制的作用，才能為人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、黨支部發(fā)展提供保障，為實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做貢獻(xiàn)，最終反哺長效機(jī)制的構(gòu)建。

1 廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮對(duì)長效機(jī)制構(gòu)建的作用

1.1 提供制度保障

長效機(jī)制的構(gòu)建需要有規(guī)范、配套的制度體系作為保障。廣西研究生基層黨組織以構(gòu)建長效機(jī)制為目標(biāo)，積極發(fā)揮自身作用，不斷地探索推進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織的工作體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，建立和完善符合黨內(nèi)規(guī)定、適合高校特點(diǎn)、有效可行的管理制度和工作制度[2]。研究生基層黨組織制度建設(shè)是高校黨建的重要環(huán)節(jié)，完善黨建機(jī)制，提高組織制度的科學(xué)化水平，促進(jìn)高校工作體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)，是研究生基層黨組織義不容辭的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制的構(gòu)建需要相應(yīng)的制度與之匹配，廣西高校研究生基層黨組織充分發(fā)揮了在制度建設(shè)方面的作用，如擬定學(xué)院黨委政治保障與監(jiān)督制度、黨員進(jìn)出制度、組織生活與黨員教育制度、黨組織建設(shè)與管理制度、黨員和黨組織考評(píng)制度等[3]。這些制度體系的擬定，一方面要發(fā)揮研究生基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行民主集中制，表達(dá)廣大師生的訴求和意愿，并使之要符合學(xué)校、時(shí)代的要求；另一方面，要發(fā)揮研究生基層黨組織的執(zhí)行力，保證制度的切實(shí)執(zhí)行，提高制度的科學(xué)化水平。

1.2 提供動(dòng)力來源

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！睆V西高校研究生基層黨組織是我黨基層黨組織重要組成部分，其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，為長效機(jī)制的構(gòu)建提供了優(yōu)秀黨員和黨支部，使其擁有豐富的人力資源和動(dòng)力來源。主要體現(xiàn)在：第一，發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用。制定可行的人才培養(yǎng)方案，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，參與探討科研，保證科研經(jīng)費(fèi)。第二，優(yōu)化研究生黨支部。以飽滿的工作熱情，用制度建設(shè)研究生黨支部，確保研究生基層黨支部的工作標(biāo)準(zhǔn)有指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則可依，保證組織內(nèi)部和諧運(yùn)作，相互監(jiān)督，共同進(jìn)步。第三，發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用。高校研究生基層黨組織積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造良好的育人環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)研究生黨員進(jìn)行理想信念教育，使之樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，率先垂范，用高尚的思想、模范的行為影響廣大學(xué)生。

1.3 提供和諧環(huán)境

任何機(jī)制的長效發(fā)揮都需要有一定的外在環(huán)境為支撐，廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的構(gòu)建同樣離不開研究生基層黨組織所構(gòu)建的和諧環(huán)境。研究生基層黨組織以思想引領(lǐng)、文化培養(yǎng)、文化熏陶、情感溝通，心態(tài)塑造等對(duì)和諧校園進(jìn)行具體的構(gòu)建，從而促進(jìn)本身機(jī)制的長效性發(fā)揮。同時(shí)，廣西研究生基層黨組織作用的發(fā)揮借助長效機(jī)制的構(gòu)建，自覺加強(qiáng)組織本身的建設(shè)，發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。在文化方面，研究生基層黨組織把握研究生的教育發(fā)展方向，統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本，自主創(chuàng)新，體現(xiàn)研究生教育的公平和民主，構(gòu)建校園和諧文化。在工作方面，研究生基層黨組織積極提高工作的創(chuàng)新性，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，協(xié)調(diào)研究生基層黨組織的各項(xiàng)黨群關(guān)系，凝聚校園的力量，搭建研究生理論學(xué)術(shù)平臺(tái)，不斷提高廣大研究生黨員的思想政治理論水平，實(shí)現(xiàn)校園使命和學(xué)術(shù)研究的統(tǒng)一，為廣大師生潛力的發(fā)揮營造了公平、公正、和諧的氛圍，為廣西高校研究生基層黨組織作用的發(fā)揮、機(jī)制的構(gòu)建提供了和諧因素。

2 廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的基本原則

2.1 服務(wù)群眾原則

長效機(jī)制構(gòu)建的最終目的是要服務(wù)于某一群體或者部分群體的利益。廣西高校研究生基層黨組織是高校工作的有機(jī)組成部分，研究生基層黨組織作用發(fā)揮機(jī)制的構(gòu)建必然與服務(wù)群眾、維護(hù)群眾的利益息息相關(guān)，這樣才能保證機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)?！袄裰?，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。走群眾路線，保持同人民群眾血肉聯(lián)系是我國立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。服務(wù)意識(shí)是人類文明的產(chǎn)物，是衡量一所高校是否堅(jiān)持以人為本的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校研究生基層黨組織要時(shí)刻樹立為師生服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)內(nèi)容要符合師生的需要，避免出現(xiàn)提供的服務(wù)與當(dāng)事者現(xiàn)實(shí)需要難以匹配的現(xiàn)象；堅(jiān)持服務(wù)態(tài)度真誠，杜絕以高姿態(tài)、高冷漠對(duì)待師生的訴求；堅(jiān)持服務(wù)高效，解決一個(gè)力所能及的問題，應(yīng)在合理的時(shí)間范圍內(nèi)給師生一個(gè)滿意的回復(fù)；堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要思想，做到接一事負(fù)責(zé)到底，敢啃硬骨頭。整體服務(wù)水平的提高是一個(gè)研究生基層黨組織煥發(fā)生機(jī)的重要體現(xiàn)，也是廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制構(gòu)建應(yīng)遵循的重要原則。

2.2 與時(shí)俱進(jìn)原則

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出：“要高度重視研究生黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)研究生黨建與思想政治教育。加強(qiáng)研究生基層組織建設(shè)，是黨和國家的要求，是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的需要”，而廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的構(gòu)建是為了更好地促進(jìn)研究生基層黨組織的建設(shè)，研究生基層黨組織的建設(shè)離不開一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、理論先進(jìn)的研究生黨員隊(duì)伍?！捌埲招?，日日新，又日新”。先進(jìn)的研究生黨支部需要以革新的心態(tài)，適應(yīng)推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。在思想上，加強(qiáng)思想政治教育，學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新思想新方略，跟上時(shí)代的步伐，接受與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)的黨的理論知識(shí)，保持與中央、國家的步調(diào)一致。樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想理念是成就一批擁有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念政治立場的研究生黨員，是廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制構(gòu)建的動(dòng)力源。

2.3 統(tǒng)籌兼顧原則

研究生基層黨組織包含各個(gè)院系黨總支、黨支部和黨員。一個(gè)組織機(jī)制的高效、協(xié)調(diào)發(fā)展離不開局部功能的發(fā)揮，廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，把握整體方向，發(fā)揮研究生基層黨組織的各個(gè)部分的功能，促進(jìn)長效機(jī)制的形成。各個(gè)院系研究生黨總支要發(fā)揮政治核心作用，搞好思想工作、創(chuàng)新管理機(jī)制和培養(yǎng)模式等；研究生黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)研究生基層黨組織的特點(diǎn)并結(jié)合研究生黨員群體的學(xué)習(xí)、生活和工作實(shí)際情況，開展豐富多彩、積極向上的日常校園活動(dòng)或者根據(jù)各專業(yè)、學(xué)科的特點(diǎn)開展服務(wù)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)等；研究生黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，為校園營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、敢擔(dān)當(dāng)、做表率的氛圍，發(fā)揮榜樣指引、激勵(lì)的作用?？傊h組織堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，才能形成合力，共同推動(dòng)廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的運(yùn)作。

2.4 人文關(guān)懷原則

基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制要保持正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能，人文關(guān)懷是機(jī)制功能長效發(fā)揮的潤滑劑。廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮要到達(dá)預(yù)期的目的必須給予黨務(wù)工作者和研究生黨員更多的人文關(guān)懷，帶動(dòng)機(jī)制靈活運(yùn)作?！皹访裰畼氛撸褚鄻菲錁?；憂民之憂者，民亦憂其憂”，才能到達(dá)榮辱與共。組織的關(guān)懷是個(gè)體潛力挖掘的推動(dòng)者，是個(gè)體不斷取得進(jìn)步的影響者，是個(gè)人維護(hù)組織利益的忠實(shí)者。黨務(wù)工作者和研究生黨員為學(xué)校研究生基層黨組織的建設(shè)工作出謀劃策，為研究生群體和諧穩(wěn)定發(fā)展竭盡全力，他們的日常工作、日常生活、日常學(xué)習(xí)等應(yīng)該得到組織的關(guān)懷。因此，一方面要增強(qiáng)黨務(wù)工作者的歸屬感。廣西研究生基層黨組織作用的發(fā)揮要積極營造一種積極向上、和諧幸福的工作環(huán)境，多組織活動(dòng)，多為個(gè)體辦實(shí)事，多進(jìn)行群體的情感溝通，增強(qiáng)每位黨務(wù)工作者的歸屬感。另一方面，為研究生黨員提供實(shí)在的便利條件。研究生基層黨組織要多一份關(guān)懷,多一份傾心，成為研究生黨支部開展各項(xiàng)學(xué)生科研、思想政治教育、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3 廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的構(gòu)建

3.1 完善學(xué)科建設(shè)機(jī)制

學(xué)科建設(shè)機(jī)制是廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮構(gòu)建長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，學(xué)科建設(shè)狀況是體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校在某一領(lǐng)域發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科的不斷完善有利于培養(yǎng)市場和國家需求的人才，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)制朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)，構(gòu)成長效機(jī)制。而學(xué)科建設(shè)主要體現(xiàn)在研究生基層黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，與學(xué)科建設(shè)相融合，進(jìn)而為高校的學(xué)科建設(shè)提供便利，同時(shí)，體現(xiàn)出研究生基層黨組織積極作用的發(fā)揮。因此，廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮應(yīng)增強(qiáng)自身在學(xué)科建設(shè)中的角色意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的方向。第一，確定學(xué)科方向。發(fā)揮研究生基層黨組織的文化指引的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與市場需求相結(jié)合，確定學(xué)科建設(shè)的方向。第二，建設(shè)學(xué)科隊(duì)伍。學(xué)科建設(shè)需要發(fā)揮研究生基層黨組織培養(yǎng)人才的作用，注重吸收專業(yè)人才及輸送人才相結(jié)合，為創(chuàng)造一流學(xué)科提供保障。第三，構(gòu)建學(xué)科平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室、基地等硬件設(shè)施的建設(shè)和學(xué)習(xí)氛圍的營造、制度管理等軟件設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建學(xué)科平臺(tái)的重點(diǎn)，是研究生基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用[4]。

3.2 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置機(jī)制

機(jī)制的持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開合理的組織結(jié)構(gòu)形式。廣西高校研究生基層黨組織作用的發(fā)揮要形成一種機(jī)制，必須保證組織機(jī)構(gòu)清晰、設(shè)置形式合理。高校實(shí)現(xiàn)研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的目的需要靈活、創(chuàng)新的組織形式作為載體，即黨支部的設(shè)置。一方面，廣西高校研究生基層黨組織可以根據(jù)組織學(xué)架構(gòu)原理，分析組織類型的區(qū)別，再結(jié)合本校黨支部發(fā)展的規(guī)模及環(huán)境等構(gòu)建研究生黨支部；另一方面，研究生基層黨組織遵循高校黨建工作的內(nèi)容，在維護(hù)組織長久利益前提下，積極探索黨支部的新形式和新做法。在傳統(tǒng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上推陳出新，提高黨支部內(nèi)活動(dòng)新穎度，不斷地改善工作方式，提供工作效率和質(zhì)量，減少活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，保證黨內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理支出。同時(shí)，黨支部服務(wù)輻射范圍也要擴(kuò)大，吸納思想成熟的學(xué)生為黨員，發(fā)揮研究生黨員的表率作用，營造良好的組織氛圍影響校園人，彌補(bǔ)研究生基層黨組織設(shè)置的漏洞并積極優(yōu)化，促進(jìn)廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制的構(gòu)建。

3.3 強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制

一個(gè)組織作用的發(fā)揮并使之能夠形成長效機(jī)制需要強(qiáng)大的自身作為保障，廣西研究生基層黨組織也不例外，依托其自身優(yōu)勢(shì)，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，確保黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，確保長效機(jī)制作用的有效發(fā)揮。其一，重視民主監(jiān)督制度。黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制的形成要以制度作為保障，研究生基層黨組織內(nèi)部要實(shí)施民主集中制，如黨支部書記的選舉要采納組織成員的意見，可采取比例原則或者“少數(shù)服從多數(shù)”原則考核，提升考核的民主程度，保證選拔過程和結(jié)果體現(xiàn)民意。其二，接受全體師生的監(jiān)督?；鶎狱h組織要堅(jiān)持依法治校，定期向上級(jí)黨組織反映自身的建設(shè)情況，定期召開民主生活會(huì)，相互批評(píng)，相互監(jiān)督，以黨章的要求檢查自我、反省自我，以一個(gè)廉潔、自律、有作為的研究生基層黨組織為師生服務(wù)。其三，聆聽全體師生的建議和意見。研究生基層黨組織積極發(fā)揮廣開言路的功能，發(fā)揮各位黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開展民主生活會(huì)、群眾評(píng)議座談會(huì)等與全體師生多情感交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織建設(shè)過程中內(nèi)部存在的問題，尊重客觀規(guī)律，摒棄不利于機(jī)制發(fā)展的因素，促進(jìn)機(jī)制更新發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐。

3.4 健全考核評(píng)估機(jī)制

一個(gè)組織長效機(jī)制功能的發(fā)揮有賴于制度的支撐。健全考核評(píng)估機(jī)制對(duì)于廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮的長效性有重大的作用。研究生基層黨組織作用發(fā)揮離不開黨務(wù)工作者，考核評(píng)估機(jī)制是一個(gè)全方位的考核方式，包含工作制度、工作內(nèi)容、評(píng)估明細(xì)、績效考核、獎(jiǎng)懲實(shí)施等。對(duì)于黨務(wù)工作者，研究生基層黨組織以學(xué)院黨委“突出重點(diǎn)，注重基礎(chǔ)，以評(píng)促建，以評(píng)促改”的工作目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的原則和方法，并根據(jù)考核評(píng)估機(jī)制的細(xì)則，對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，堅(jiān)持自我評(píng)估考核和他人評(píng)估考核相結(jié)合，考察內(nèi)容可以包括研究生基層黨組織內(nèi)職責(zé)分配、黨員的教育、管理和發(fā)展、干部工作、思想政治工作、日常業(yè)務(wù)、工作績效等方面[5]，以考核評(píng)估的結(jié)果衡量獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲力度要合理，遵循公開、公正、公平的原則，從而建立起合理完善的考核評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮廣西研究生基層黨組織的作用，并為長效機(jī)制的構(gòu)建提供規(guī)范、配套的制度體系。

廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機(jī)制構(gòu)建，是加強(qiáng)高校黨建的重要途徑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整個(gè)長效機(jī)制構(gòu)建過程中，廣西研究生基層黨組織發(fā)揮著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建長效機(jī)制這一目標(biāo)提供了制度保障、動(dòng)力源、監(jiān)督體系及和諧環(huán)境。同時(shí)，長效機(jī)制構(gòu)建促進(jìn)廣西高校研究生基層黨組織工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷完成高校為國家和社會(huì)培養(yǎng)擁有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念接班人的使命，確保校園長治久安，永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力。