梁 彥 魏重艷 王琪萍 黃曉麗

（1.福建省南平市農業(yè)經濟技術中心，福建 南平 353000；2.福建省南平市經濟作物推廣站，福建 南平 353000；

3.福建省南平市綠色食品發(fā)展中心，福建 南平 353000；4.福建省南平市農業(yè)局，福建 南平 353000）

高山蔬菜是福建省南平市政和縣最具競爭力的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)之一，是當地農村經濟的重要組成部分。為豐富市民“菜籃子”、充實菜農“錢袋子”、助推政和縣高山蔬菜產業(yè)健康快速發(fā)展，我們對政和縣高山蔬菜的產業(yè)發(fā)展現狀進行了專題調研，并提出了發(fā)展建議。

1 政和縣高山蔬菜產業(yè)的發(fā)展現狀

政和縣的楊源鄉(xiāng)、鎮(zhèn)前鎮(zhèn)、澄源鄉(xiāng)、外屯鄉(xiāng)為高山區(qū)，高山區(qū)人口占全縣總人口的45%；高山區(qū)耕地面積有6 200 hm2，約占全縣總耕地面積的55%；政和縣高山區(qū)平均海拔851 m，冬寒夏涼，年平均氣溫14℃左右，晝夜溫差大，具有典型的南原北國氣候特點；高山區(qū)耕地土壤為滲育型水稻土，土質疏松，有機質含量高，蓄肥保肥能力強；蔬菜播種面積2 333 hm2（其中鋼架設施大棚200 hm2），約占全縣常年蔬菜播種面積（5 200 hm2）的45%；蔬菜產量5萬t、產值9 000萬元，均占全縣蔬菜總產量和產值的50%。近年來，政和縣利用高山區(qū)的獨特優(yōu)勢，積極打造高山綠色食品基地，有效推進高山蔬菜等特色產業(yè)的發(fā)展，在楊源鄉(xiāng)建立了高山蔬菜省級示范基地28.7 hm2、創(chuàng)建全國蔬菜標準園70.7 hm2，在鎮(zhèn)前鎮(zhèn)的下園村建立了全國蔬菜標準園70 hm2、梨洋村建立了山東省濰坊設施農業(yè)蔬菜生產示范基地3.33 hm2，在澄源鄉(xiāng)的澄源村建立了全國蔬菜標準園72 hm2，主要生產花椰菜、辣椒、結球甘藍、番茄、黃瓜等蔬菜，每年生產蔬菜1～2季，生產模式有菜—菜、煙—菜等。2017年政和縣高山區(qū)農民人均可支配收入近萬元，其中來自蔬菜產業(yè)的收入占農民純收入的40%以上，高山蔬菜已成為政和縣高山區(qū)農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)。

2 政和縣高山蔬菜產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 發(fā)展后勁不足

政和縣的高山蔬菜產業(yè)發(fā)展已有10多年，但由于缺乏有力的政策扶持和引導，目前蔬菜產業(yè)仍處于粗放的生產、經營和管理狀態(tài)，規(guī)?；?、標準化、組織化、產業(yè)化水平不高，產業(yè)的效益和產品的品質不夠理想，同時蔬菜與特色煙葉生產之間存在的用地矛盾，也制約了政和縣高山蔬菜產業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2 技術力量薄弱

政和縣級、鄉(xiāng)級的農技推廣體系建設和推廣手段滯后，各級農技推廣隊伍人員年齡偏大，農技人員的專業(yè)結構單一，缺少多種經營的專業(yè)技術人員。據統(tǒng)計，目前政和縣高山區(qū)外出打工有4萬多人（占總人口的40%以上），中老年人成為當地主要的勞動力，從事農業(yè)生產的人員文化素質不高，科技意識不強，學習、接受、掌握、應用新技術和新品種的能力較差。

2.3 品牌建設滯后

目前政和縣高山蔬菜還沒有一個叫得響的品牌，農產品品牌建設滯后；種植品種單一，生產方式簡單，蔬菜產品的產量和質量難以實現新突破；蔬菜產品以鮮銷為主，保鮮、加工的數量不到總產量的10%，且蔬菜加工企業(yè)少、規(guī)模小、檔次低，蔬菜產品附加值低，市場競爭力弱。

2.4 蔬菜設施建設滯后

目前政和縣僅有蔬菜鋼架大棚200 hm2（其中鋼架育苗大棚0.67 hm2），蔬菜設施建設滯后，制約了土地產出率、資源利用率和勞動生產率的提高，阻礙了產業(yè)效益和產品競爭力的提升。加上當地農村土地流轉機制不完善，土地流轉不暢，蔬菜生產難以實現規(guī)模經營。

3 做大做強政和縣高山蔬菜產業(yè)的建議

3.1 加強政策引導和扶持

政和縣為省級貧困縣，其高山區(qū)是福建省扶貧開發(fā)的重點地區(qū)。各級財政應加大對高山區(qū)蔬菜生產的基地建設、科技投入、品牌建設的扶持力度，相關部門應適當放寬抵押貸款條件，整合惠農政策，試行農業(yè)信用擔保機制、農業(yè)政策保險和風險保障機制。

3.2 加強科技帶動

完善農業(yè)技術推廣體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農技服務平臺，強化公共服務職能；培養(yǎng)和引進責任心強、業(yè)務技能高的年輕農業(yè)技術干部，做好產業(yè)規(guī)劃和技術服務；依托雨露計劃項目、遠程教育方式等，加強對農民的技術培訓，培育有文化素質、有專業(yè)技能、懂經營管理、帶動能力強的新型菜農；建立標準化蔬菜生產基地和科技示范戶、示范點（片），帶動全縣蔬菜產業(yè)健康發(fā)展。

3.3 建立健全質量監(jiān)管體系

健全高山蔬菜的質量監(jiān)管體系，建立各級質檢機構，加強對蔬菜產品“從田頭到餐桌”的全過程監(jiān)測，定期發(fā)布蔬菜質量訊息，形成政府管理和市場約束相結合的機制，切實提高高山蔬菜的質量安全水平。

3.4 開發(fā)加工產品

培育發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的高山蔬菜加工龍頭企業(yè)，開發(fā)菜汁、蔬菜脆片、脫水菜、速凍方便菜等工業(yè)食品；開展新鮮蔬菜采收后商品化處理加工，加工后的蔬菜產品分級裝箱，全程冷鏈運輸。

3.5 創(chuàng)建綠色品牌

樹立品牌意識，開展“三品一標”認證，做好品牌的申報、注冊和管理工作，加快綠色品牌建設，著力提升高山蔬菜的市場競爭力，擴大市場影響力；拓展農業(yè)生態(tài)的經濟功能，集采摘、觀光、休閑度假于一體，開發(fā)高山區(qū)農業(yè)休閑旅游，打造生態(tài)觀光農業(yè)品牌。

3.6 加強設施建設

積極爭取發(fā)展設施農業(yè)的項目，依托項目加強蔬菜設施建設，同時鼓勵有實力的涉農企業(yè)或專業(yè)合作社投資高山蔬菜鋼架大棚的建設，打造千畝高山蔬菜鋼架大棚生產基地；按照自愿、有償的原則，依法合理引導土地經營權有序流轉，使種植地集中連片成規(guī)模，加快政和縣高山蔬菜產業(yè)的發(fā)展步伐。

3.7 加強市場營銷

注重發(fā)揮產地的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農產品行業(yè)協(xié)會等的市場營銷作用，自主培育農產品流通隊伍；引導中介機構在自愿互利的基礎上形成聯(lián)合經營體，把產、加、銷各個環(huán)節(jié)連接起來；規(guī)范農產品流通秩序，提高流通效率，降低交易成本，加大產地批發(fā)市場與農產品專業(yè)市場營銷網點的對接；充分運用超市經營、配送銷售、凈菜進城等各種方式，加強市場營銷；開展市場研究，了解市場需求，以消費帶動需求，以市場帶動生產。