趙智瑤 王軍 楊宇
[提要] 近年來,安國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但產(chǎn)業(yè)鏈運行仍然存在一些問題:一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不均衡;空間結(jié)構(gòu)不完整;產(chǎn)業(yè)鏈要素驅(qū)動能力不強。進而提出安國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策:建設(shè)特色小鎮(zhèn)開展莊園式旅游;培植龍頭企業(yè),優(yōu)化一二三產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu);大力發(fā)展數(shù)字中藥新型商業(yè)模式;完善中藥材質(zhì)量評價標準,嚴格把好中藥材質(zhì)量關(guān);實施一二三產(chǎn)業(yè)融合升級戰(zhàn)略,多渠道打造區(qū)域品牌。
關(guān)鍵詞:安國中藥產(chǎn)業(yè);一二三產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2018年1月17日
安國古稱祁州,位于保定市南端,屬于縣級市,北距北京210公里,南距石家莊110公里,地處京、津、石三角中心地帶。中藥業(yè)是安國的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),安國素有“藥都”、“天下第一藥市”之稱,享有“草到安國方成藥,藥經(jīng)祁州始生香”之美譽。圍繞深厚的藥文化、藥王廟和藥業(yè)種植特色基地,結(jié)合關(guān)漢卿戲曲文化等,安國中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、文化、商貿(mào)、旅游的結(jié)合有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
安國是全國最大的中藥材集散地和出口基地,國務(wù)院命名的“中國中藥材之鄉(xiāng)”、全國首批中藥材種植示范縣、國家中藥材流通追溯體系試點、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)示范基地、國家中藥材種子種苗繁育基地、河北省及物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。多年來中藥材種植面積常年保持在15萬畝左右;中藥材專業(yè)市場經(jīng)營輻射全國各地及歐洲、東南亞等20多個國家和地區(qū)?!爸袊兴幉墓?jié)”和醫(yī)藥藥材交流會每年在安國舉行。2014年安國市地區(qū)生產(chǎn)總值完成101.2272億元,三次產(chǎn)業(yè)比重分別為21.2∶47.6∶31.2。2012年中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為3.8%,市場經(jīng)營品種多達3,000種,年成交額可到100億元,全市40萬人口有4萬人涉藥。
目前,中藥產(chǎn)業(yè)正在進入一二三產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵期。融合發(fā)展可更有效地延伸安國中藥產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值,讓產(chǎn)業(yè)鏈條上農(nóng)民、藥商、藥企經(jīng)營主體從藥材種植、飲片加工、流通和服務(wù)業(yè)中獲得更多利益;加快構(gòu)建產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營體系,并通過中藥產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、利益關(guān)聯(lián)、組織一體化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條體系完善優(yōu)化;有利于形成一二三產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢下的特色小鎮(zhèn)崛起、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展;有助于推動安國藥業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新、實現(xiàn)以藥興市持續(xù)發(fā)展。
(一)中藥產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈是指在一種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中,從最初的自然資源到最終產(chǎn)品到達消費者手中所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個生產(chǎn)鏈條。中藥產(chǎn)業(yè)鏈可表述為:在中藥產(chǎn)品(中藥飲片、中成藥)和中藥相關(guān)產(chǎn)品(功能性食品,保健品等)的生產(chǎn)加工過程中,從中藥材種植到中藥產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品到達消費者手中所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,我國中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)和中藥知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了一個中藥產(chǎn)業(yè)鏈體系,如圖1所示。(圖1)
(二)中藥產(chǎn)業(yè)鏈運行原理。中藥產(chǎn)業(yè)鏈的運行來自兩種力量的驅(qū)動:一是鏈條內(nèi)部的市場力量,即中藥產(chǎn)業(yè)的種植、加工、商貿(mào)和消費各環(huán)節(jié)形成供需雙方的生產(chǎn)要素流動。當產(chǎn)品組織發(fā)生縱向和橫向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),其中的經(jīng)濟運行當符合邊際成本小于邊際收益時,就可以產(chǎn)生自發(fā)的驅(qū)動關(guān)聯(lián)效應(yīng),產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸拓展,各環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟主體的純利益增加,產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)聯(lián)效應(yīng)中整體不斷增值,在正向效益積累下,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大;二是鏈條外部的政府力量。政府通過政策執(zhí)行和行政、財稅手段進行中觀和宏觀調(diào)控,干預(yù)要素流動、協(xié)調(diào)組織有序、調(diào)配利益主體實現(xiàn)效率與公平的趨于均衡,最終形成內(nèi)外動力驅(qū)動耦合下的鏈條運行,從而使得產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟效率提高,邊際收益不出現(xiàn)周期性的報酬遞減,中藥產(chǎn)業(yè)的種植、加工、商貿(mào)和消費各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)組織彼此相通,鏈條因此得到延伸,產(chǎn)生規(guī)模效益增加,產(chǎn)業(yè)主體利益關(guān)聯(lián),組織趨于一體化,產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)模關(guān)聯(lián)效應(yīng)鏈條的總產(chǎn)出大于總成本,運費和管理等的成本最小化,進而形成鏈條上節(jié)點的區(qū)域集聚效應(yīng),出現(xiàn)安國中藥產(chǎn)業(yè)嵌入的科技園區(qū)或特色性小鎮(zhèn)等區(qū)域組團。
(一)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不均衡。2014年,安國市地區(qū)生產(chǎn)總值完成101.2272億元,三次產(chǎn)業(yè)比重分別為21.2∶47.6∶31.2。第一產(chǎn)業(yè)除了小麥等糧食作物外,盛產(chǎn)蘋果、鴨梨,經(jīng)濟作物以藥材、花生、瓜果為主,其中平均每年都種植中藥15萬畝,8萬農(nóng)戶種植中藥材。除霍莊、常莊為基地的6個規(guī)模較大的種植連片區(qū)域外,多數(shù)為散戶種植,中藥材質(zhì)量參差不齊,對二三產(chǎn)業(yè)支撐力度不足。同時,道地藥材尤其是“八大祁藥”的種植面積不到耕地土地面積的1/3,從業(yè)人員的規(guī)模不到全部藥業(yè)從業(yè)人員的1/3,反映出部分藥業(yè)種植規(guī)模較小。飲片加工很多原材料依賴從安國外地農(nóng)戶購入以及中間商,甚至還有的需要從國外進口藥材的現(xiàn)象,例如安國圣山藥業(yè)有限公司等。市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇機制下,第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足、產(chǎn)品種類不全、某些珍貴中藥原材料如冬蟲夏草等極其稀缺,都影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益提升。安國市大多數(shù)中藥企業(yè)以加工業(yè)為主要獲利途徑,安國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重居高,與第一產(chǎn)業(yè)供需配比不充足,以及對第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求降低。安國中藥產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)以及資金明顯不夠到位,只有少數(shù)企業(yè)擁有比較發(fā)達的技術(shù)(例如,二維碼識別質(zhì)量追溯等)來為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支援,而大多數(shù)中藥企業(yè)還是依賴人力、低端設(shè)備而非高新技術(shù)來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)空間結(jié)構(gòu)制約因素多。近年來,安國市 “三區(qū)、三基地、三體系”加速推進,但制約因素主要有:第一,由于安國的交通體系中沒有穿城而過的高速公路以及高速鐵路,正在建設(shè)的石津高速公路尚難滿足安國市區(qū)的交通需求。安國市很多中藥企業(yè)在原材料獲得過程中交通運費成本較高,例如需要從外地進口中藥材,運輸過程中難以開展冷鏈物流,一些草藥保鮮難度大、運輸時間過長而品質(zhì)下降;第二,安國市區(qū)面積為12平方公里,建成區(qū)的道路屬于老城區(qū),道路較窄。盡管西伏落村中藥博園分車道和數(shù)字中藥都周圍的道路達到一級標準,但通往外線的安國到保定的道路省道S382號僅達到二級標準,道路的客貨運承載力不足,常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象,跨其他縣的道路毀壞嚴重,部分車輛無法正常通行,影響藥業(yè)重型車輛的物流通量;第三,在2012年,安國市中藥材種植面積約13.4萬畝,雖然有常莊鎮(zhèn)等部分規(guī)模較大的種植區(qū)域,但龍頭地位不強,占河北省全省的藥材種植面積的11.6%,其占安國市面積18.4%,規(guī)模化格局暫未形成。安國中藥都循環(huán)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)坐落于西伏落鎮(zhèn),2013年面積為23.3km2,建成區(qū)7km2,入駐企業(yè)數(shù)量108家,建成區(qū)企業(yè)空間開發(fā)強度15個/km2,規(guī)模以上企業(yè)達52家,2016年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)達到284.7億元,入駐企業(yè)的現(xiàn)代中藥和健康食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),園區(qū)聯(lián)合京津冀中醫(yī)藥科研院校,成立中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等人才科技支撐,并吸引北京同仁堂等知名企業(yè)入駐??梢姡腭v企業(yè)成為制約因素。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈要素驅(qū)動能力不強
1、政策支持不夠細化。目前,安國的各類中藥材政策中,科技政策出臺頻繁,而發(fā)改委、工信部門、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)部門的政策與科技政策的耦合性和協(xié)調(diào)性仍需完善。例如,根據(jù)調(diào)研,作為北方最大的中藥材專業(yè)市場安國交易大廳、東方藥城集中交易場所中心交易大廳和各大中藥產(chǎn)銷企業(yè),受到政策支持明顯不夠均衡。首先是資金問題。兩個交易場所的年租金前者達到7萬元,后者僅有0.4萬元。較高的稅收使許多銷售者難以長期存續(xù),更多的創(chuàng)業(yè)者遠離此地另謀他路;交易場所基礎(chǔ)設(shè)施落后,交易大廳環(huán)境質(zhì)量偏低,現(xiàn)貨錢物直接交易,缺乏電子交易等科技手段;其次是企業(yè)對政策的落地不實,執(zhí)行不利。例如,因國家省市級地一二三產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不夠淺顯,操作性配套不夠,匹配不及時,安國圣山藥業(yè)有限公司管理層對政策理解不夠,以飲片加工為主的第二產(chǎn)業(yè),沒有向當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)規(guī)?;由?,以大健康旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)鏈條則因缺乏資金及技術(shù)支持導(dǎo)致中藥產(chǎn)業(yè)鏈整體沒有質(zhì)的飛躍。
2、科技支持力度有限。第一,在中藥種植、飲片加工和物流商貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈中,大多數(shù)企業(yè)沒有取得過發(fā)明專利權(quán),部分企業(yè)缺乏科技培訓,少數(shù)企業(yè)不知曉政策指引,由于產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新不夠,企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中最核心的知識產(chǎn)權(quán)依附性強,自主知識產(chǎn)權(quán)缺失導(dǎo)致技術(shù)價值少,品牌溢價低;第二,一些中藥材加工機械化水平不高,主要依賴人力。機械加工過程中產(chǎn)品因機器瑕疵以及落后,導(dǎo)致一些藥材的飲片加工質(zhì)量參差不齊,藥材質(zhì)量不穩(wěn)定;第三,由于創(chuàng)新不足,新產(chǎn)品缺乏新意,在營銷過程中又無法找到契合實際的銷售模式,導(dǎo)致產(chǎn)品無法得到消費者喜愛,引起一些飲片加工企業(yè)的庫存積壓;第四,很多企業(yè)注重于眼前利益,專注于產(chǎn)品的生產(chǎn),忽視產(chǎn)品質(zhì)量尤其是品牌方面的提升。
3、資金落地額度不足。雖然安國市引進華融、中鐵、北控、首創(chuàng)等戰(zhàn)略投資參與中藥都建設(shè),設(shè)立中藥科技創(chuàng)新引領(lǐng)資金,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金,撬動吸引社會資本參與公共設(shè)施建設(shè),但是資金瓶頸仍然沒有破解。中小企業(yè)創(chuàng)新投入嚴重不足。近期,用于中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新的省級政府引導(dǎo)性科技投入資金一期投入僅約200萬元,有近20多家中小企業(yè)申報,每個企業(yè)不足20萬元,在資金實際使用過程中,資金申報到位的時間為半年周期。同時,企業(yè)對質(zhì)量追溯體系的投入不足,資金使用效率不高,沒有較強的監(jiān)管力度。同時,缺乏資金援助,設(shè)備技術(shù)較為落后,企業(yè)中藥飲片設(shè)備技術(shù)與歐美發(fā)達國家同行業(yè)相比差距明顯,越來越多國際同行搶奪中國市場,使安國市內(nèi)企業(yè)面臨巨大的競爭壓力。
4、人才貢獻率有待提高。第一,一些企業(yè)對市場缺乏前瞻性,沒有對市場未來深謀遠慮,不懂得市場發(fā)展的運行規(guī)律?!靶「患窗玻蟾徊话病钡穆湮樗季S模式導(dǎo)致企業(yè)僅能夠滿足一時之需,得到一時利益,在市場變化的過程中一直落伍,不能先行市場變化一步;第二,對員工的技術(shù)培訓不重視。企業(yè)本身就缺乏人才,在本次調(diào)研中共對三家企業(yè)進行走訪調(diào)查,在同企業(yè)的管理層、基層員工的接觸過程中,公司中大專學歷以上人員大多數(shù)為安國市本地人,在其中一家規(guī)模較大(企業(yè)總?cè)藬?shù)為189人)的公司中,大專、本科及以上學歷的員工僅占公司總?cè)藬?shù)的17.5%,科研人員占總?cè)藬?shù)的26.5%,并不能達到國家對高新技術(shù)企業(yè)的認定中關(guān)于大學??埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上這項要求。科學技術(shù)的一部分源于對員工的培訓與開發(fā),可是許多企業(yè)卻對此不夠重視,不愿意付出更多資金投入與技術(shù)培訓;第三,外聘的臨時性、外借性,本土化程度不高。
綜上所述,安國中藥產(chǎn)業(yè)的鏈接機制不論從政策引導(dǎo)力度、科技服務(wù)強度、資金落地額度,還是人才貢獻率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面均有待提升。
(一)建設(shè)特色小鎮(zhèn),開展莊園式旅游。建設(shè)霍莊中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn),弘揚中華藥文化為宗旨,集旅游觀光、科學研究、科普推廣、餐飲娛樂為一體的綜合性設(shè)施,實現(xiàn)莊園經(jīng)濟綜合效益。完善和延伸中藥種植基地的產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)建“公司+合作社+基地+藥農(nóng)+產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)+旅游”的發(fā)展新模式,帶動藥農(nóng)增收致富。結(jié)合中藥材的種植、初精加工、調(diào)料加工、旅游觀光、養(yǎng)生度假、科技示范、藥膳采摘等功能。進而圍繞深厚的藥文化、藥王廟和藥業(yè)種植特色基地,結(jié)合關(guān)漢卿戲曲文化等,發(fā)展安國中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、文化、商貿(mào)、旅游相結(jié)合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合模式。
(二)培植龍頭企業(yè),優(yōu)化一二三產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第一,推進農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”,加快農(nóng)地經(jīng)營權(quán)向規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。加強農(nóng)地轉(zhuǎn)中藥材基地“農(nóng)轉(zhuǎn)藥”土地結(jié)構(gòu)升級。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營由分散農(nóng)戶為主向規(guī)模化合作經(jīng)濟組織和企業(yè)為主轉(zhuǎn)化,鼓勵村級集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟和股份合作經(jīng)濟組織;第二,擴大基本生產(chǎn)經(jīng)營單元的生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)市場飲片加工資源集群化發(fā)展,推動已通過GMP認證的中藥飲片企業(yè)間以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)實施,企業(yè)集團化、品牌化、戰(zhàn)略性深度合作與整合,鼓勵中藥企業(yè)以大健康產(chǎn)業(yè)為核心,鼓勵中藥材加工環(huán)節(jié)企業(yè)多元化發(fā)展,發(fā)展中藥保健品、中藥日化等多元化和系列化發(fā)展,整合市內(nèi)中藥加工資源,規(guī)范加工環(huán)節(jié),形成大健康企業(yè)集團;第三,提升規(guī)模化、組織化、標準化和區(qū)域化生產(chǎn)經(jīng)營績效和增加產(chǎn)業(yè)鏈主體收入。一是引導(dǎo)市場飲片加工資源集群化發(fā)展,建設(shè)公共飲片加工平臺,鼓勵已通過GMP認證的飲片企業(yè)與市內(nèi)其他飲片加工資源深度合作,使市內(nèi)飲片加工能規(guī)范化發(fā)展,鼓勵中成藥生產(chǎn)企業(yè)集團化、品牌化、系列化、精細化發(fā)展;二是鼓勵中藥企業(yè)多元化發(fā)展,發(fā)展中藥保健品、中藥日化品等,培育大中藥產(chǎn)品系列,形成大健康企業(yè)集團。
(三)大力發(fā)展數(shù)字中藥新型商業(yè)模式。中藥材經(jīng)營將由產(chǎn)地-市場-終端模式向產(chǎn)地-終端模式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展B2C、C2B和O2O等商業(yè)模式,市場交易環(huán)節(jié)將會逐漸萎縮,交易份額將銳減,中間商將會被中藥材電商取代。因此,應(yīng)引導(dǎo)原有藥材商轉(zhuǎn)型,組建企業(yè)或者加入職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)中介隊伍,鼓勵職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。建設(shè)安國數(shù)字中藥都,推動傳統(tǒng)中藥材經(jīng)營向虛擬化、國際化交易模式轉(zhuǎn)變,整合中藥交易中心、倉儲物流中心和信息中心,實現(xiàn)中醫(yī)藥大商貿(mào)倉儲物流升級,引入智能化的物流管理系統(tǒng),不斷提高物流配送的運營效率,推動安國形成全國最大、標準引領(lǐng)的一流中醫(yī)藥物流與信息中心,創(chuàng)新交易流通模式,引入質(zhì)量流通追溯體系、電子商務(wù)、標準化倉儲質(zhì)單等新技術(shù),發(fā)揮一二三產(chǎn)融合的數(shù)字化新藥都功能,建立期貨交易和跨境電子商務(wù)平臺,形成中醫(yī)藥大商貿(mào)物流體系。
(四)完善中藥材質(zhì)量評價標準,嚴格把好中藥材質(zhì)量關(guān)。藥材質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)鏈貫通的命脈,發(fā)揮集散交易的優(yōu)勢,以“八大祁藥”為核心,建立符合GMP標準中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。遵循《中華人民共和國藥典》是藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理等法定依據(jù)。所有國家藥品標準應(yīng)當符合中國藥典范例及附錄的相關(guān)要求。但基于影響中藥材質(zhì)量的因素繁雜的原因,現(xiàn)行藥典中有些質(zhì)量評價指標的選擇和含量限度的制定不盡合理,尤其在市場流通領(lǐng)域,優(yōu)勢沒有真正起到衡量一個藥材質(zhì)量和價值的作用。針對這個情況,應(yīng)對中藥材生產(chǎn)及流通領(lǐng)域加快制定切實可行的量化體系與質(zhì)量標準,同時加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)行。
(五)實施一二三產(chǎn)業(yè)融合升級戰(zhàn)略,多渠道打造區(qū)域品牌。順應(yīng)大健康時代回歸自然、回歸健康、回歸體驗、回歸文化的趨勢,實施中藥材和文化及旅游業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略,全面提高安國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力和中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵,奠定安國千年藥都的品牌價值,形成旅游文化養(yǎng)生的氛圍。政府要定期組織中藥材生產(chǎn)和儲存的知識宣傳教育,提高從業(yè)人員對中草藥的認識。充分發(fā)揮中國藥材網(wǎng)、河北藥材信息網(wǎng)等各大藥材網(wǎng)站的作用,根據(jù)客戶需求不斷優(yōu)化中藥材專題,專題欄目不僅要包括中藥材品種、中藥材作用、加工流程等簡單介紹,還要將企業(yè)的中藥材信息資源進行整合,建立起中藥材品類信息資源庫,不斷加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時,可以利用網(wǎng)絡(luò)手段來達到中藥材促銷的目的,從而進一步為安國中藥產(chǎn)業(yè)之都和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
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