□張廷全/三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局

1 市場(chǎng)現(xiàn)狀

三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員160人。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的占19.4%，35～50歲的占80.6%；農(nóng)機(jī)維修人員持有維修工技術(shù)等級(jí)證書的占32.5%。調(diào)查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)102個(gè)：經(jīng)工商注冊(cè)網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)，占63.8%；經(jīng)審批有農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)機(jī)維修許可證的網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，占36.3%；從事農(nóng)機(jī)銷售進(jìn)行農(nóng)機(jī)售后服務(wù)維修的網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，占44.1%；從事汽車等機(jī)具維修兼營農(nóng)機(jī)維修的網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)，占53.9%；專門從事農(nóng)機(jī)維修的網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，占1.96%。全縣農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)資產(chǎn)總額808.8萬元，102個(gè)維修點(diǎn)年收入522.5萬元，其中，農(nóng)機(jī)維修收入137.19萬元。農(nóng)機(jī)維修基本上以摩托車、汽車維修為主，兼營農(nóng)機(jī)。全縣只有2個(gè)維修專業(yè)合作社專門從事農(nóng)機(jī)維修。

2 發(fā)展方向

三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)絕對(duì)擁有量大，但農(nóng)機(jī)使用季節(jié)性強(qiáng)，多數(shù)微耕機(jī)分散在農(nóng)戶手中，每年使用時(shí)間不超過10天，農(nóng)機(jī)故障少，維修量少。其余拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)用機(jī)械實(shí)際擁有量不大，而且分散在全縣60多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。綜合現(xiàn)狀和全縣農(nóng)機(jī)推廣情況，預(yù)計(jì)三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展方向?qū)⑹瞧嚨葯C(jī)具維修點(diǎn)兼營農(nóng)機(jī)維修，且以汽車維修為主。農(nóng)業(yè)部門和工商部門密切配合，加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)證照和業(yè)務(wù)管理；2017年底農(nóng)用機(jī)械集中到組織和大戶，農(nóng)機(jī)除滿足專合社等組織和大戶自身生產(chǎn)外還開展了大量社會(huì)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)故障大幅增加，農(nóng)機(jī)維修需求相應(yīng)增加。

3 存在的問題

1）農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低。90.6%的維修人員只能從事些簡單的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，對(duì)于新機(jī)具接收慢，對(duì)于農(nóng)機(jī)具潛在性的問題難以預(yù)判。

2）農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理手段相對(duì)弱化。三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局有執(zhí)法權(quán)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)主要監(jiān)管的是種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)資。農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)管屬農(nóng)機(jī)管理，但是農(nóng)機(jī)管理股沒有執(zhí)法權(quán)，在農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的監(jiān)管上主要是宣講政策，要求并督促維修網(wǎng)點(diǎn)辦證守法經(jīng)營，但是對(duì)于不辦證的農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)無強(qiáng)制手段。造成了事實(shí)上農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)管弱化，三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)維修人員持有維修工技術(shù)等級(jí)證書的僅占32.5%。所調(diào)查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)102個(gè)，有農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)機(jī)維修許可證的網(wǎng)點(diǎn)僅占36.3%。

3）農(nóng)機(jī)維修缺少專業(yè)技術(shù)人員。全縣只有2個(gè)農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社專門從事農(nóng)機(jī)維修，其余維修網(wǎng)點(diǎn)都是以維修其他機(jī)械為主兼營農(nóng)機(jī)維修。

4 建議

農(nóng)機(jī)化發(fā)展包含農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)維修兩部分，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平越高，農(nóng)機(jī)維修要求水平也越高；隨著三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平的不斷提高，探索科學(xué)的農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理辦法就越迫切。針對(duì)農(nóng)機(jī)維修管理存在的問題，筆者建議從以下方面來改進(jìn)。

1）在管理中突出政府服務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)服務(wù)型政府，政府管理部門在行業(yè)管理中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把服務(wù)放在首位，主動(dòng)作為。在本地區(qū)組織農(nóng)機(jī)維修手開展農(nóng)機(jī)維修技能比賽，在比賽中切磋維修技能；通過比賽評(píng)出技能優(yōu)勝者，在全縣將農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)、農(nóng)機(jī)維修星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)推薦給廣大群眾，讓維修手更好地服務(wù)社會(huì)；每年開展1次農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)上年星級(jí)維修手為教師，對(duì)全縣從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，為共同提高搭建平臺(tái)。

2）加大農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)違規(guī)、違法行為打擊力度。維修市場(chǎng)管理必須一手抓政府服務(wù)，為農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營戶創(chuàng)造寬松、和諧會(huì)經(jīng)營環(huán)境；另一手狠抓打擊違規(guī)、違法經(jīng)營行為，行政主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)坑農(nóng)、害農(nóng)的違規(guī)、違法經(jīng)營行為及時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、工商等單位嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)機(jī)維修戶的合法權(quán)益。

3）加大農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)信息化、數(shù)字化建設(shè)。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修情況統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審批工作的規(guī)范性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)審批發(fā)放“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”證書和數(shù)據(jù)信息的同步傳遞，讓農(nóng)機(jī)維修用戶包括農(nóng)機(jī)手及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織能及時(shí)查詢農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，獲取農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。