寇揚(yáng)揚(yáng)

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082）

2018 年3 月，西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席齊扎拉從西藏發(fā)展規(guī)律性、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、西藏發(fā)展創(chuàng)新性等三個(gè)方面，深入闡述了要加快建設(shè)高原現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出的歷史背景和時(shí)代命題。加快構(gòu)建西藏高高原現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的提出，是在貫徹十九大新的發(fā)展理念和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上，對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，符合新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)。西藏經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持十三五提出的“以綠色發(fā)展為指引，培育以文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源業(yè)為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心”，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，做到充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為建強(qiáng)“七大產(chǎn)業(yè)”奠基，從而加快構(gòu)建高高原綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

1 西藏特色產(chǎn)業(yè)概述

1.1 文化旅游業(yè)

據(jù)西藏文物局資料顯示，西藏現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位35 處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位224 處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有76 項(xiàng)、傳承人53 個(gè)等等是發(fā)展文化旅游的重要資源。西藏自治區(qū)有著“世界屋脊”之稱(chēng)，這里地形復(fù)雜，擁有豐富獨(dú)特、堪稱(chēng)世界一流的旅游資源，境內(nèi)擁有珍貴的動(dòng)植物資源、古樸濃厚的民俗風(fēng)情和濃厚且令人為之神往的宗教文化。這些不同凡響的自然景觀和人文景觀，形成了以自然風(fēng)光為主的旅游景觀和以觀賞寺廟建筑為主的宗教旅游等特色旅游方式，使得西藏成為旅游愛(ài)好者所向往的熱土和頂級(jí)的旅游勝地。

1.2 生態(tài)環(huán)保業(yè)

黨中央歷來(lái)高度重視西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，中央第六次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步明確了西藏“確保生態(tài)環(huán)境良好”的戰(zhàn)略目標(biāo)和剛性要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)西藏地理環(huán)境特殊，生態(tài)環(huán)境脆弱，要切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，要守護(hù)好“世界上最后一方凈土”。因此，西藏近年來(lái)大力保護(hù)生態(tài)，仍然是世界上環(huán)境最好的地區(qū)之一，作為典型的綠色特色產(chǎn)業(yè)，其所釋放的生態(tài)紅利不能小覷。

1.3 清潔能源業(yè)

西藏水能資源蘊(yùn)藏量為2 億kW，約占全國(guó)的30%，居全國(guó)首位，也是世界上太陽(yáng)能最豐富的地區(qū)之一，近年來(lái)，自治區(qū)不斷推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合能源體系建設(shè)進(jìn)入“快車(chē)道”，以水電、光伏為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全區(qū)電力裝機(jī)達(dá)到309 萬(wàn)kW，其中水電裝機(jī)176.9 萬(wàn)kW，太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)87.39 萬(wàn)kW。與此同時(shí)，西藏是我國(guó)地?zé)峄顒?dòng)最強(qiáng)烈的地區(qū)，地?zé)崽N(yùn)藏量居我國(guó)首位，各種地?zé)犸@示幾乎遍及全區(qū)，有700 多處。西藏各地蘊(yùn)藏豐富的地?zé)岚l(fā)電潛力，總發(fā)電潛力40 多萬(wàn)kW。

2 西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性

2.1 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化程度低

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。有助于相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)有重要作用。西藏特色產(chǎn)業(yè)大多為個(gè)體作業(yè)，沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)模式，低集群化現(xiàn)狀對(duì)于西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定的抑制作用。

2.2 西藏特色產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新不足

互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代社會(huì)商品買(mǎi)賣(mài)的最有效工具，可以極大程度上提高購(gòu)物的效率和體驗(yàn)度，但西藏由于地域環(huán)境的限制，基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相比于內(nèi)地仍存在很大差距，這使得西藏市場(chǎng)發(fā)展相比于傳統(tǒng)模式難以獲得重大突破。西藏特色產(chǎn)品的銷(xiāo)售模式仍比較單一，沒(méi)有特色廣泛的營(yíng)銷(xiāo)方式，消費(fèi)者對(duì)于特色產(chǎn)品的消費(fèi)難以有深入的了解，網(wǎng)絡(luò)上部分特色產(chǎn)品真假難辨，易影響西藏品牌的知名度和美譽(yù)度。

2.3 高素質(zhì)人才奇缺

目前，人才問(wèn)題無(wú)疑是制約西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大原因，西藏地區(qū)兒童學(xué)前教育仍處于起步階段，區(qū)別于內(nèi)地省市有充足優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，在教學(xué)質(zhì)量方面有極大差距。大部分勞動(dòng)者僅能適應(yīng)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，普遍觀念陳舊，對(duì)市場(chǎng)信息不了解，缺乏一些“生意”頭腦，對(duì)于西藏特色產(chǎn)業(yè)存在一定阻礙因素。人才的缺乏，對(duì)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中科研創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步的滯后顯著。

2.4 政府投入力度不夠

西藏屬于外力輸入拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，財(cái)政90%以上均靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和兄弟省市的援助，地方財(cái)政自身造血能力不足，經(jīng)濟(jì)效率不高，且西藏由于環(huán)境和地域各方面的原因，政府消費(fèi)開(kāi)支基數(shù)本就過(guò)大，加之西藏特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初期需要大量的資金投入，特色產(chǎn)業(yè)資金供應(yīng)后盾不足，對(duì)于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有弊之而無(wú)一利，不能更好地起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3 西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

作為國(guó)家重要的生態(tài)安全平屏障，特色產(chǎn)品的生態(tài)保護(hù)具有重大意義，必須時(shí)刻守住生態(tài)安全底線，那么就需要相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，形成一個(gè)完備的質(zhì)量監(jiān)督體系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。建設(shè)西藏特色產(chǎn)業(yè)體系，使特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程可以得到有效控制和正確方向。

3.2 依托金融資源優(yōu)化配置

金融的發(fā)展對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均尤為重要，其可以帶動(dòng)資源的優(yōu)化配置，提升資源的使用效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)來(lái)支持西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)西藏第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)已成為西藏的支柱性產(chǎn)業(yè)，明確金融支持旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，突出信貸支持重點(diǎn)，創(chuàng)新和引進(jìn)金融產(chǎn)品，加強(qiáng)貸款營(yíng)銷(xiāo)力度，能很大程度上提升旅游發(fā)展的動(dòng)力。

3.3 建設(shè)特色小城鎮(zhèn)

建設(shè)特色小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化政策下形成的重要實(shí)踐，可以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、助推脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)全面建成小康社會(huì)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位環(huán)境、歷史文化等優(yōu)勢(shì)，可以充分激活西藏特色產(chǎn)業(yè)資源，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根本上改善西藏特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)大環(huán)境，從而以特色產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 增加人才引進(jìn)

高素質(zhì)的人才是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，根據(jù)中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)思路，人力資源的開(kāi)發(fā)必須作為重點(diǎn)項(xiàng)目。隨著特色產(chǎn)業(yè)在西藏戰(zhàn)略地位的不斷提升，西藏地區(qū)對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)要求不斷提高，政府增多相關(guān)政策頒布、增加就業(yè)崗位鼓勵(lì)學(xué)生去西藏地區(qū)就業(yè)；而學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，并針對(duì)西藏特色進(jìn)行培訓(xùn)；而學(xué)生也應(yīng)該從自身扭轉(zhuǎn)價(jià)值觀念，自愿為祖國(guó)邊疆地區(qū)發(fā)展不懈努力。