李艷青

（山東汶上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，山東 濟寧 272500）

開展農(nóng)村土地管理中存在的問題及解決策略的全面研究，實現(xiàn)農(nóng)村土地管理水平的進一步有效提升，可以為農(nóng)村土地管理工作的進一步良好開展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強大的發(fā)展推動力。

1 農(nóng)村土地開發(fā)管理概述

1.1 農(nóng)村土地開發(fā)管理的內(nèi)涵分析

農(nóng)村土地開發(fā)管理即是指根據(jù)農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)村土地開發(fā)管理專項規(guī)劃確定的目標和用途，利用行政、經(jīng)濟、工程技術(shù)等方法對農(nóng)村土地利用狀況進行調(diào)查、整治，促進農(nóng)村土地資源利用率和產(chǎn)出率的提升，最終實現(xiàn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的改善。通過對上述定義的分析可知，農(nóng)村土地開發(fā)管理針對的是某一區(qū)域的所有農(nóng)村土地，它和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，利用多方面的手段達成農(nóng)村土地資源利用率和利用質(zhì)量提高的目標。

1.2 農(nóng)村土地開發(fā)管理的目的分析

農(nóng)村土地開發(fā)管理主要是由農(nóng)村土地開發(fā)、管理及土地復墾三個部分構(gòu)成，其目的是結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，通過農(nóng)村土地資源的調(diào)查、整治實現(xiàn)農(nóng)用地面積的增加，同時優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)用地質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村土地開發(fā)管理的內(nèi)容分析

農(nóng)村土地開發(fā)管理工作的內(nèi)容和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應，結(jié)合現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，農(nóng)村土地開發(fā)管理的內(nèi)容應該包括以下方面：對用地結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；提高農(nóng)村土地集約利用率；道路、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；開發(fā)廢棄農(nóng)村土地；明確農(nóng)村土地權(quán)屬；增加農(nóng)村土地后備資源。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地開發(fā)管理工作存在的問題

2.1 實施力度不足

現(xiàn)階段我國各級政府對農(nóng)村土地開發(fā)管理都較為重視，國土、水利等部門也都充分履行自身的職責，全力完成農(nóng)村土地權(quán)屬、面積等信息的調(diào)查，在各級政府領(lǐng)導人的協(xié)調(diào)配合下，制定了科學完善項目規(guī)劃。但是在項目具體實施的過程中，往往會因為一些客觀因素的影響陷入停滯，如拆遷、青苗補償以及規(guī)劃設(shè)計變更等，上述問題會對農(nóng)村土地開發(fā)管理工作的順利實施產(chǎn)生較大的影響。

2.2 管理不到位

農(nóng)村土地開發(fā)管理是一項涵蓋十分廣泛的工作，它和農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃之間存在緊密的聯(lián)系，因此農(nóng)村土地開發(fā)管理效果直接影響著當?shù)剞r(nóng)村土地利用規(guī)劃能夠和高一級農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃形成良好的銜接?，F(xiàn)階段，我國部分地區(qū)的基礎(chǔ)工作較為薄弱，因此不僅在項目設(shè)計、施工方面存在不足，管理不到位的現(xiàn)象也十分常見。單一的管理方式根本無法適應不同地區(qū)復雜多變的社會、經(jīng)濟以及自然生態(tài)環(huán)境。

3 促進農(nóng)村土地開發(fā)管理工作效率提高的有效措施

3.1 做好組織規(guī)劃工作

在農(nóng)村土地開發(fā)管理工作開展的過程中，必須對城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展目標進行統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上進行農(nóng)村土地開發(fā)管理規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.2 貫徹落實新政策，因地制宜實施農(nóng)村土地開發(fā)管理

在農(nóng)村土地開發(fā)管理工作開展的過程中，必須全面了解我國相關(guān)領(lǐng)域的最新政策，基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項需求，加快完成重點地區(qū)的農(nóng)村土地開發(fā)管理工作。如根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)村土地復墾等相關(guān)政策，加強種植、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推廣，同時對一些無法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村土地進行合理應用，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的效用。同時，在農(nóng)村土地開發(fā)管理過程中，還要重視對未利用農(nóng)村土地的開發(fā)管理，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下對農(nóng)村土地進行開發(fā)利用。

4 結(jié) 語

農(nóng)村土地開發(fā)管理工作的有效開展能夠增加農(nóng)村耕地面積，提高農(nóng)村土地資源利用率，對于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。文章針對現(xiàn)階段農(nóng)村土地開發(fā)管理存在的問題，提出了相應策略提高工作效率，希望能夠為實際工作提供一定的參考。