曾議 王棟 汪洋 范高杰 秦浩

摘 要： 安全是生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康發(fā)展的重要保證。作為關(guān)系國計(jì)民生的供電企業(yè)，安全生產(chǎn)尤顯重要，如何做好作業(yè)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)需要長期探索解決的問題。本文在分析當(dāng)前供電企業(yè)所面臨的安全形勢的基礎(chǔ)上，提出作業(yè)現(xiàn)場安全管控“五步法”，以安全文化為引領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，服務(wù)與管理并重，在實(shí)際應(yīng)用中取得良好成效。

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)；作業(yè)；安全管控

0 引言

最近幾年，國家相繼出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件，并將重大生產(chǎn)安全事故納入刑事追責(zé)范疇。供電企業(yè)也嚴(yán)格按照政府安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，逐步完善了安全管理常態(tài)機(jī)制，但是，由于電力生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，對人員技術(shù)素質(zhì)和設(shè)施、器具可靠性要求較高，外加客觀一些不定因素的影響，現(xiàn)場作業(yè)仍然面臨較大的安全風(fēng)險。為盡量避免和減少相關(guān)風(fēng)險導(dǎo)致事故的發(fā)生，必須從人、物、環(huán)境、管理的各要素著手，通過科學(xué)、有效的手段對現(xiàn)場作業(yè)的組織、準(zhǔn)備、實(shí)施等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程閉環(huán)管控，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全的可控、能控、在控。

1 供電企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)場安全管理形勢

一方面，在建筑、化工、交通等多個行業(yè)特大安全事故未完全遏制的大背景下，國家已經(jīng)把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，依法治企、從嚴(yán)追責(zé)是政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的趨勢。近年發(fā)生的甬溫線特大鐵路交通事故、黃島輸油管道特大爆炸事故、天津港特大火災(zāi)爆炸事故等相關(guān)企業(yè)的高級管理層和相關(guān)責(zé)任人員都受到了嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)問題不再是企業(yè)內(nèi)部問題，已經(jīng)成為政府、人民關(guān)注的重大社會問題。今后，供電企業(yè)也必然面臨更為嚴(yán)格的外部監(jiān)管環(huán)境。

另一方面，“十二五”以來，我國電網(wǎng)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，相關(guān)企業(yè)的電網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，設(shè)備安裝、調(diào)試和檢修、試驗(yàn)、維護(hù)的作業(yè)量猛增，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查難以全面覆蓋，而且，由于農(nóng)網(wǎng)升級改造工程呈點(diǎn)多面廣的特征以及變電站內(nèi)多專業(yè)、多班組交叉作業(yè)較為普遍，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，風(fēng)險辨識容易出現(xiàn)遺漏。這些，都給基層供電企業(yè)現(xiàn)場安全管理帶來巨大挑戰(zhàn)。

然而，供電企業(yè)目前現(xiàn)場安全管理模式更偏向于制度化和經(jīng)驗(yàn)化，存在較明顯的弊端：一是現(xiàn)場人員比較容易產(chǎn)生固化思維，滋生麻痹大意和不以為然心理，安全意識弱化；二是硬性的照章辦事會使被管理者與管理者之間缺乏相互理解和相關(guān)支持，安全執(zhí)行力難以保障；三是忽略了新工藝新技術(shù)對安全方面的影響，可能導(dǎo)致現(xiàn)場管控的錯誤判定。為適應(yīng)新的內(nèi)外部形勢，供電企業(yè)必須創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持人本理念，提升安全管理效益。

2 安全管控“五步法”實(shí)施策略

安全管控“五步法”突破傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督管理模式，注重安全文化引領(lǐng)，營造全員主動追求安全的氛圍，以“安康杯”和黨員服務(wù)隊(duì)活動為載體，以一體化信息系統(tǒng)為支撐，采取看、聽、說、幫、評的方式，主動服務(wù)，深入現(xiàn)場協(xié)同開展現(xiàn)場安全風(fēng)險防范和管控，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，大力提高現(xiàn)場安全管理水平。

五步法之一：看。安全監(jiān)督服務(wù)人員協(xié)助工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員查看現(xiàn)場環(huán)境，查閱電氣設(shè)計(jì)和設(shè)備制造圖紙，掌握現(xiàn)場的危險因素和作業(yè)存在的難題，為作業(yè)方案和安全措施的制定提供全面、詳實(shí)、可靠依據(jù)。協(xié)同查看人員精神面貌、交通車輛狀況以及工器具有無合格標(biāo)識及受損痕跡，檢查作業(yè)文本編制填寫是否規(guī)范、全面。協(xié)同觀察作業(yè)程序的規(guī)范性和安全制度的執(zhí)行度，注意現(xiàn)場人員或設(shè)備是否有異?，F(xiàn)象出現(xiàn)。查看工作人員勞動保護(hù)措施和裝備是否符合國家有關(guān)勞動衛(wèi)生法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否滿足現(xiàn)場工作要求。

五步法之二：聽。聽取作業(yè)人員對作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍、危險因素及現(xiàn)場安全注意事項(xiàng)的認(rèn)知情況，聽取工作負(fù)責(zé)人針對安全管控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和事故應(yīng)急處理制定具體措施的介紹，以提問形式審查外包單位作業(yè)人員的安全技能和執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否達(dá)到要求。聽取工作班的安全交底執(zhí)行情況，驗(yàn)查是否到位。作業(yè)過程中，對發(fā)現(xiàn)有異?；蜻^激言語行為的，及時與相關(guān)人員交流溝通，進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，戒除情緒變化對作業(yè)質(zhì)量和安全的影響。及時聽取工作班提出的合理建議和反映的困難，采取可行的解決手段。

五步法之三：說。對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險和危險因素進(jìn)行仔細(xì)反復(fù)說明，對特別要注意的安全事項(xiàng)和容易忽略的細(xì)節(jié)進(jìn)行關(guān)愛性提醒。叮囑工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場布置的安全措施進(jìn)行反復(fù)檢查核實(shí)，有遺漏的予以及時補(bǔ)充。對作業(yè)方案的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行說明，解釋其可行性和必要性。對平時安全意識相對淡薄的人員，必要時予以口頭教育。對現(xiàn)場督查中發(fā)現(xiàn)的違章和不合理作業(yè)行為進(jìn)行及時指出，制止或糾正。多班組作業(yè)時，通過有效的溝通協(xié)調(diào)介入，保證各專業(yè)間的配合協(xié)作默契到位。

五步法之四：幫。協(xié)助或指導(dǎo)復(fù)雜大型工作的作業(yè)方案制定，幫助解決現(xiàn)場安全中存在的問題和隱患，同時為作業(yè)提供有力的安全后勤服務(wù)保障。突發(fā)事故緊急搶修時，參與現(xiàn)場安全方面的檢查和把關(guān)，力所能及為現(xiàn)場提供人員和技術(shù)支持，保證搶修工作能在第一時間完成。積極配合各班組開展現(xiàn)場安全活動，結(jié)合有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)的機(jī)會，為作業(yè)人員提供安全技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)和反違章典型教育和典型事故案例解析，提高全員業(yè)務(wù)技能水平。

五步法之五：評。每次作業(yè)結(jié)束后，協(xié)同工作負(fù)責(zé)人對本次現(xiàn)場安全管控的情況進(jìn)行自評。同時，在安全活動會、安全分析會上定期對所有作業(yè)現(xiàn)場開展一次全面評估，重點(diǎn)指出違章行為和存在的問題，提出整改落實(shí)建議并驗(yàn)查反饋，對點(diǎn)評內(nèi)容采取通報(bào)形式予以發(fā)布。開展評級活動，制定細(xì)化、科學(xué)合理的評價導(dǎo)則，每月評選優(yōu)秀作業(yè)現(xiàn)場，對作業(yè)班進(jìn)行月度績效加分，對相應(yīng)工作負(fù)責(zé)人予以專項(xiàng)表彰和獎勵。

安全管控“五步法”采取的配套措施主要包括：在安全文化引領(lǐng)方面，開展安全知識培訓(xùn)、競賽、討論和宣傳的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)幫扶納入“安康杯”和黨員服務(wù)隊(duì)活動的核心內(nèi)容，打造安全服務(wù)品牌，由安全技能最為突出的骨干力量帶動企業(yè)一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的提升；在一體化信息系統(tǒng)應(yīng)用方面，將安全管控“五步法”集成固化到手持移動終端上，實(shí)時上傳“五步法”每一步驟落實(shí)情況及其支撐材料，提升工作的實(shí)效性和便利性。

3 結(jié)語

安全管控“五步法”貫穿于整個現(xiàn)場作業(yè)的協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備、執(zhí)行、評價和反饋各階段，主要依托黨員服務(wù)隊(duì)員的優(yōu)良技術(shù)和引領(lǐng)意識，幫助做好現(xiàn)場安全的全方位和全過程管控，達(dá)到員工主動投入安全、全面提升安全技能和強(qiáng)化安全執(zhí)行力的目的。人性化、協(xié)同化、服務(wù)化的新型管理模式體現(xiàn)了以人為本精神，更加符合現(xiàn)場實(shí)際的需要。

參考文獻(xiàn)

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