楊綏照

摘 要：基層黨建創(chuàng)新能否擔當起引領基層治理現(xiàn)代化的重任，主要在于基層黨建創(chuàng)新能否找準基層黨建創(chuàng)新的著力點，強化基層黨組織的功能調(diào)適和角色定位，突出制度化和民主化的創(chuàng)新方向。社區(qū)黨建工作要緊貼社區(qū)工作實際情況，圍繞社區(qū)工作精神，開展社區(qū)黨務工作。進一步促進三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加強了思想建設，不斷強化政治理論和業(yè)務知識學習，使廣大社區(qū)黨員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力得到新的提高。從理念、思想、組織、行動上同黨中央保持高度一致，以創(chuàng)新的作為搞好社區(qū)基層黨建工作。

關鍵詞：社區(qū)基層黨建；新常態(tài)；改革深化；組織保障

黨的十八大以來，習近平總書記對全面從嚴治黨、加強黨的建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這些頂層設計，為我們搞好基層黨建工作指明了方向。十八屆五中全會描繪了未來我國發(fā)展的宏偉藍圖，也對加強新時期基層黨建工作提出了新的更高要求。在新常態(tài)下，國有企業(yè)改革不斷深化，在此形勢下，如何才能貫徹好十八屆五中全會精神，加強基層黨的建設，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的組織保障、政治支持。本文將就這一課題進行探討。

1當前油田基層黨建存在的問題

油田一直重視基層黨建工作，并取得了豐碩的成果，為改革發(fā)展提供了強有力的組織保障和智力支持，確保了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。油田在新常態(tài)低油價的困難時期，主動深化改革形成油公司體制，新形勢、新機制運行之初，基層黨建工作暴露出了一些不適應、不適合新常態(tài)下發(fā)展要求的突出問題。主要有：

1.1創(chuàng)新不足

工作中部分基層黨組織滿足于現(xiàn)狀，既不能積極開拓進取也找不準新形勢下工作的努力方向和著力點。同時，在新常態(tài)、新機制下，原來的一些方式方法不能適應新形勢的要求，一些新問題顯現(xiàn)出來。面對這些新問題，有些基層黨組織產(chǎn)生畏難情緒，不是積極想辦法應對解決，而是把問題推給上級，“等靠要”思想嚴重。

1.2工作定位不準

工作中表現(xiàn)為一是作為不力，存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象；二是發(fā)力不準，主要是把隊務會和支委會、黨員大會混為一談。

1.3工作缺乏開放性

在工作中表現(xiàn)為既沒有與外部的學習交流，也沒有本單位職工群眾的參與，總之是閉門搞黨建。這樣既容易割裂黨群關系，還會因為缺乏學習交流，造成視野和思路不開闊，做不好黨建工作。除上述問題外，黨建工作還存在其他一些不足之處，如，聯(lián)合黨支部條件下，黨支部的決議不能適應所屬單位情況；黨內(nèi)活動無法正常開展等。

2油田基層黨建現(xiàn)存問題原因分析

2.1保效壓力大。面對低油價、新常態(tài)，油田進行了體制改革，改變了原有的經(jīng)營管理模式。經(jīng)營管理考核重點轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀拘б?，在巨大保效壓力下，基層單位把?jīng)營管理的重心偏向于降本增效工作上，黨建工作呈現(xiàn)出弱化趨勢。

2.2 改革不到位。在聯(lián)合黨支部情形下，黨員分散，支部成員不集中，使得黨內(nèi)政治學習等一些黨內(nèi)生活制度虛置，無法得到切實的保障，黨員奉獻等活動同樣無法正常開展。即便是在單獨的黨支部內(nèi)，由于黨員人數(shù)少，也存在因一兩個人請假而無法形成決議的情況。這些問題的解決需要相應的改革措施。

2.3 基層支部書記的個人素質(zhì)影響。不熟悉工作流程，容易造成工作脫節(jié)，或把工作重心放在注采管理上，忽視了黨建工作，不能做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。

3 堅持問題導向，以“三主動、一挺”打造基層黨建新生態(tài)

3.1 堅持問題導向， 黨建工作主動延伸到基層。黨的十八大以來，習近平總書記對全面從嚴治黨、加強黨的建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求，這些頂層設計，為我們搞好基層黨建工作指明了方向。十八屆五中全會描繪了未來5年我國發(fā)展的宏偉藍圖，也對加強新時期基層黨建工作提出了新的更高要求。這些新要求，促使我們自覺迅速行動起來，從理念、思想、組織、行動上同黨中央保持高度一致，把頂層設計變成基層實踐，把黨建工作主動延伸到基層，以更高標準、更嚴要求來認識和定位基層黨建工作，以更寬的視野、更實的作風來把握和推動基層黨建工作，使基層黨建工作的理念、思路、方式，與"十三五"提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相符合、相適應。

3.2 堅持問題導向， 黨建工作主動落實到基層。高屋建瓴的部署，需要實實在在的有效落實。黨中央全面從嚴治黨的部局，同樣需要接地氣，基層黨建要主動落實到基層，對照中央的黨建布局，查清問題所在，對照《黨章》、兩個百年奮斗目標、油田的百年夢想目標及員工的成長夢想找差距，統(tǒng)籌確定工作重點和推進措施，列出任務清單，劃定好權力清單、責任清單，找準努力方向和著力點。下氣力、出實招，一項一項地抓整改，一件一件地促落實。第一個百年目標黨下決心給人民交一份滿意的答卷，基層黨組織同中央保持高度一致，需要迅速行動，切實抓好落實，爭分奪秒有效用好這5年的時間，到2020年交一份員工滿意的答卷。

3.3 堅持問題導向， 黨建工作主動創(chuàng)新在基層。隨著體制改革完成，對黨建思想工作陣地建設提出了新的要求，這就迫使我們基層要開拓思路，創(chuàng)新方式方法，要利用好手機、電腦等互聯(lián)終端普及的條件，發(fā)揮QQ、微信、微博等信息交流平臺的作用，通過建立微信交流群、QQ群等形式開拓并占領網(wǎng)絡陣地。近年來在充分發(fā)揮好電視、平面媒體等傳統(tǒng)媒體作用的同時，也開設了微信、微博，將職工群眾關心的政策及解答的大事要事進行發(fā)布，收到很高的關注率，進行了有益的嘗試。這種黨建新形式，具有開放性的新探索，是年輕員工所樂于參與和接受的。如果能有寬容的心態(tài)，開放的態(tài)度，真誠的措施，只要不是妄議黨建就容忍，才能聽到民聲民盼，才能有的放矢的做聚民心、暖民心大工程。

3.4 紀律挺在前面，打造基層黨建的新生態(tài)。全面從嚴治黨是黨的戰(zhàn)略部署，十三五規(guī)劃的建議更加具體，并且變成具體的行動，全面從嚴治黨形式分為自律和他律。自律靠黨的教育，他律靠鐵的紀律和外部的監(jiān)督。黨的持續(xù)性教育，可以使廣大黨員堅定理想信念，牢固樹立起黨章意識、紀律意識、紅線意識，廉政意識；把制度紀律挺在前面，并接受黨外的監(jiān)督，不管是工作中還是生活中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)必然問責追責，我們要把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，轉(zhuǎn)變成工作生活準則條例，形成有油田特色的負面清單，有禁有止，打破小圈子，小利益共同體，切實凈化油田的政治生態(tài)， 積極營造風清氣正黨建環(huán)境。

4 結(jié)束語

基層治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要基石，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層黨建工作，引領和推進基層治理現(xiàn)代化，是國家治理現(xiàn)代化在基層領域的延伸?；鶎狱h建創(chuàng)新能否擔當起引領基層治理現(xiàn)代化的重任，主要在于基層黨建創(chuàng)新能否找準基層黨建創(chuàng)新的著力點，強化基層黨組織的功能調(diào)適和角色定位，突出制度化和民主化的創(chuàng)新方向。

參考文獻：

[1]推進基層治理的十個理論問題[N]. 張繼良. 中國社會科學報. 2016 （001）

[2]全面建成小康社會的決勝綱領[N]. 人民日報. 2015 （001）

[3]看清形勢適應趨勢發(fā)揮優(yōu)勢 善于運用辯證思維謀劃發(fā)展[N]. 人民日報. 2015 （001）