張啟云+王曉云

林木種苗的質(zhì)量檢測與監(jiān)督為各級單位的林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等提供有力保障，檢測效率及精準(zhǔn)度的提升，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展。本文分析了榆林地區(qū)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)狀，明確了林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)存在的問題，并針對問題提出了種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)展對策，為各級園林部門、檢測部門提供借鑒，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的共同發(fā)展。

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對林木種苗質(zhì)量的監(jiān)督與檢測是林業(yè)發(fā)展質(zhì)量的根本保障，提升檢測能力、檢測水平對林業(yè)的發(fā)展以及種業(yè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)的提升具有很高的價(jià)值。因此要制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的發(fā)展策略，以促進(jìn)行業(yè)高速發(fā)展。

1 榆林地區(qū)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)狀分析

近幾年，我國對林木種苗的質(zhì)量監(jiān)督與檢測工作提起高度重視，并在此期間出臺(tái)了如《種子法》和其他林木種苗的有關(guān)法律，制訂了林木種苗檢測、監(jiān)督、上報(bào)等制度，在我國初步建立起了全國性的林木種苗檢測監(jiān)督制度，對我國的林木種苗質(zhì)量監(jiān)督及檢測工作具有推動(dòng)型作用。

首先體現(xiàn)在資質(zhì)認(rèn)證能力的提升，省市級的林木種苗質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)不斷完善，且運(yùn)作方式不斷的程序化、規(guī)范化，質(zhì)量檢測設(shè)備不斷的更新、完善、健全，整體檢測水平、能力得到提升，極大的提升了資質(zhì)認(rèn)證能力。在此前提下，種子的檢驗(yàn)工作高效開展，極大的提升了種子的檢查力度，年檢量有明顯提升。此外檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性也有所提升，經(jīng)過各級檢測部門的檢測對比，檢測結(jié)果皆未存在理論差異。

2 榆林地區(qū)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)存在的問題

首先是各個(gè)下級林木種苗檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰τ写嵘?，現(xiàn)階段高檢測能力水平的機(jī)構(gòu)一般只分布于省市級檢測單位，導(dǎo)致市級以下的檢測只能依托省市級檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，往往這些檢測機(jī)構(gòu)對林木種苗質(zhì)量的檢測效率比較低且結(jié)果缺乏權(quán)威性。

其次是檢測經(jīng)費(fèi)不足，且落實(shí)不到位。一方面榆林市下設(shè)的區(qū)縣級檢測單位缺少資金支持，導(dǎo)致檢測資金不足，部分生產(chǎn)單位的種子技工、儲(chǔ)存與檢測方式落后；另一方面，即使省市級園林部門有向部分檢測機(jī)構(gòu)撥款支援，但也因?yàn)椴糠衷驅(qū)е沦Y金落實(shí)使用不到位。

最后因?yàn)閰^(qū)縣級檢測機(jī)構(gòu)的水平、設(shè)備都發(fā)展緩慢，導(dǎo)致其難以適應(yīng)高速發(fā)展的林木種苗行業(yè)的檢測需求，檢測負(fù)擔(dān)增加，且難以應(yīng)對，滯后了當(dāng)?shù)胤N業(yè)發(fā)展。

3 榆林地區(qū)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)展對策

3.1 制定檢測規(guī)劃，提升監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

市林業(yè)管理部門要加強(qiáng)榆林市的林木種苗質(zhì)量監(jiān)督以及檢驗(yàn)的能力，引領(lǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)體系改革，培養(yǎng)檢測人員要嚴(yán)格按照《種子法》等有關(guān)法規(guī)、政策或是規(guī)定，落實(shí)好榆林市的林木種苗質(zhì)量檢測監(jiān)督工作，做好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃。對本地區(qū)的市場需求及發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)林業(yè)發(fā)展需求以及市場需要，在林木種苗的主要產(chǎn)地以及苗木市場做好檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)及人員投入，強(qiáng)化市縣級林木種苗的質(zhì)量監(jiān)督及檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，并保證人員素質(zhì)，為有計(jì)劃的推動(dòng)榆林市林木種苗質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的完善夯實(shí)基礎(chǔ)，從而提升整個(gè)體系的工作能力。

3.2 加大投資力度，確保資金用到實(shí)處

為落實(shí)國家林業(yè)部門關(guān)于加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)控及管理的有關(guān)規(guī)定，市縣級林業(yè)部門要設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，招攬監(jiān)督及檢測人才，與有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，制定出一套合理、全面、高效的林木種苗監(jiān)督檢測方案。與此同時(shí)，也要爭取省市財(cái)政部門的資金支持，并確保資金能有效落實(shí)位。為確保資金的合理使用，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)在對資金進(jìn)行支出時(shí)做好記錄，并定期安排省級督察人員進(jìn)行資金審核。

3.3 改善工作條件，提升工作效率

第一，市縣級檢測監(jiān)督機(jī)構(gòu)要確保資金落實(shí)到位，除了檢測人員的薪資發(fā)放外，最重要的就是完善機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林木種苗的檢測中天平實(shí)驗(yàn)室、發(fā)芽實(shí)驗(yàn)室、凈度分析室、標(biāo)本室、苗木檢測室等設(shè)施必不可少。第二，在保證檢測室內(nèi)光照良好、通風(fēng)、溫度等要素適宜林木種苗生長的同時(shí)也適合檢測人員工作。對水電的安全管理也要滿足種苗的種植、檢測要求。除此之外，還要配備齊全林木種苗檢測所應(yīng)用到的各種設(shè)備，如水勢測量儀，軟X光等。加大檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度，改善機(jī)構(gòu)的檢測條件，提升林木種苗質(zhì)量檢測監(jiān)督工作的效率。

3.4 完善檢測與管理制度，促進(jìn)管理與檢測向制度化發(fā)展

結(jié)合榆林地區(qū)的實(shí)際情況，以及檢測需要，制定并完善有關(guān)制度。首先林業(yè)管理部門要通過宣傳及培訓(xùn)提升檢測者、管理者及群眾的林木種苗質(zhì)量檢測意識(shí)，宣傳并解答有關(guān)法律規(guī)定。其次我們要重視林木種苗檢測隊(duì)伍的建設(shè)，加大資金、人力投入，為機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、輸送技術(shù)性人才。最后是要落實(shí)好省級林木種苗的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，在實(shí)踐中質(zhì)量不合格的林木種苗要堅(jiān)決限制不能通過。林業(yè)部門通過有效的實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定，促進(jìn)林木種苗檢測工作的制度化，促進(jìn)林木種苗質(zhì)量的提升，林木種苗的產(chǎn)業(yè)化。

林木種苗是林業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)，林木種苗行業(yè)的發(fā)展也是綠色生態(tài)建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的前提。林木種苗質(zhì)量檢測能力、水平的有效提升，對監(jiān)督檢測工作的意義重大，因此要不斷的對檢測監(jiān)督制度進(jìn)行完善，明確檢測標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入與資金監(jiān)管，從而提升各級單位林木種苗監(jiān)督檢測的工作效率，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升綠色生態(tài)效果，促進(jìn)全面發(fā)展。

作者單位：1.陜西省榆林市靖邊縣林木種苗工作站；

2.陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院