陳杰文

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，通過“兩學一做”等重要活動的開展，黨組織建設(shè)不斷加強，干部的素質(zhì)不斷提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力進一步增強。但是，新形勢下，農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況、新問題屈出不窮，如何進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實加強新農(nóng)村建設(shè)，已成為我們必須解決的一個重大課題。

1 加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)的必要性

近年來，各級黨委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進“五位一體”和黨的建設(shè)，取得了世人公認的成就。但是，面對新形勢新任務(wù)新要求，基層黨組織尤其是農(nóng)村基層黨組織面臨許多新的考驗和新的問題。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對基層黨組織進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力提出了新要求。我國正處全面建成小康社會的進程中，要著眼于解決帶根本性的深層次問題，必須加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。這就要求村基層黨組織不斷提高創(chuàng)新力。

1.2 村民迫切改善民生的愿望，對基層黨組織辦實事的能力提出了新要求。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進，村民要求改善民生的愿望愈來愈強烈。如果生產(chǎn)生活條件得不到有效改善，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和村民收入增加，而且會造成干群關(guān)系緊張，削減農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，我區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)方面，取得了顯著成績，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，村民不僅對興修水利、道路開通、新蓋樓房等改善生產(chǎn)生活條件有要求，而且對了解市場信息、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場、物流市場等愿望也非常迫切。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷增強為村民辦實事的能力。

1.3 新形勢下各種矛盾的交織，對農(nóng)村基層黨組織做好協(xié)調(diào)工作提出了新要求。伴隨農(nóng)村結(jié)構(gòu)性改革的進一步推進和村民各種要求的不斷增強，農(nóng)村社會關(guān)系日趨復(fù)雜，各種矛盾交織在一起，為村干部處理好這些關(guān)系和解決這些問題增加了難度。這就要求農(nóng)村基層黨組織不斷增強法律意識，提高創(chuàng)新能力、政治水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑和新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。把群眾工作做深、做細、做實，既保護好農(nóng)民的切身利益，又維護好農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局。

1.4 村民對精神文化生活的不斷追求，給基層黨組織加強先進文化建設(shè)提出了新要求。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相對封閉向?qū)ν忾_放的轉(zhuǎn)變，村民外出日益頻繁，他們與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，村民的思維觀念和思想意識正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科技文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。這就要求村基層黨組織必須一改過去的做法，切實加強陣地建設(shè)，注重針對性、實效性、經(jīng)常性，向群眾宣傳貫徹黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)以及農(nóng)技方面的知識，用行之有效方法創(chuàng)造健康有益、豐富多彩的群眾性精神文明活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

1.5 村民民主參與意識的不斷增強，對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式方法提出了新要求。全面推行村民自治以來，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)取得了較好的成績。隨著村民綜合素質(zhì)的提高，他們對黨的方針政策有了更深的理解，民主參與意識明顯增強，不但要求維護自己的切身利益，而且要求積極參與村里有關(guān)事務(wù)的決策。如村委會改選時，村民民主參與的積極性、主動性非常高漲，推舉誰作村主任，有自己的主見，他們對村干部的期望值越來越大，要求越來越高。這就要求我們的農(nóng)村基層黨組織與時俱進，改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2 加強黨員隊伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)

近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村黨員培訓和管理，黨員隊伍尤其是在職村干部的生產(chǎn)生活狀況、精神面貌、文化素養(yǎng)有了質(zhì)的改觀。但由于多種原因在黨員隊伍建設(shè)方面仍然存在許多問題。

2.1 強化學習，充實自我。通過業(yè)余學習，不斷充實、完善自我，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是農(nóng)村基層黨組織要認真學習貫徹黨的路線方針政策。通過學習，不斷提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。從而更好地為村民排憂解難。二是基層黨員干部要認真學習法律法規(guī)知識。學法、懂法、守法是每個公民的義務(wù)。為了保護村集體財產(chǎn)和村民的合法權(quán)益，基層黨員干部還必須提高依法執(zhí)政的能力，按法律法規(guī)辦事。三是基層黨員干部要認真學習農(nóng)科和業(yè)務(wù)知識。學習農(nóng)科知識是為了更好地為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大村民服務(wù)。學習業(yè)務(wù)知識是為了更好地宣傳貫徹黨的路線方針政策，做好本職工作。

2.2 加強培訓，提高能力。一是加大農(nóng)村基層黨員干部的培訓力度。適應(yīng)培訓干部的需要，加大對村基層干部的培訓力度，可分不同層次地在鎮(zhèn)街黨校、區(qū)委黨校、行政院校、高等院校進行培訓。二是增強村基層干部培訓的針對性。培訓內(nèi)容應(yīng)根據(jù)黨員干部的需要緊密結(jié)合當前農(nóng)村實際，以更好地為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。三是注重培訓質(zhì)量。培訓基地應(yīng)在提高培訓質(zhì)量上狠下功夫，以收到實際效果，讓基層黨員干部觀念新、思維新、知識新、能力強、水平高，以不斷提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村經(jīng)濟工作的能力。

2.3 強化隊伍，配強班子。一是通過各種途徑增添新的血液和提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。隊伍壯大了，素質(zhì)提高了，更能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。從對我區(qū)村黨支部調(diào)查收回的215份問卷看，近3年發(fā)展黨員情況：有71個支部未發(fā)展黨員，占比達33.0%，有75個支部發(fā)展1名黨員，占比達34.9%，有38個支部發(fā)展2名黨員，占比17.7%?？梢?，有的村支部黨員發(fā)展處于停止半停止狀態(tài)。能否考慮多發(fā)展女黨員，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一個支部無一名女黨員，一個支部只有一名女黨員，13個支部各有2名女黨員，16個支部各有3名女黨員，18個支部各有4名女黨員，35個支部有5名女黨員。女黨員比例太低，會不同程度影響工作的開展。二是選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。對表現(xiàn)突出的共產(chǎn)黨員可選送到農(nóng)廣?；蛏霞夵h校培訓，作為村“兩委”候選人。三是大力培養(yǎng)女干部。女干部有智慧，工作實，情商高，向心力強，能夠在農(nóng)村靜下心來干事業(yè)，能夠帶領(lǐng)村民致富奔小康。調(diào)查可知，215個黨支部支委中，男同志589人，女同志216人，女委員占36.6%，但有53個支部無女委員，占支部的24.6%。這不利于工作的平衡、開展、協(xié)調(diào)。四是對表現(xiàn)非常出色的村支部書記，政府機關(guān)可繼續(xù)錄用或充實在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

3 更新思維觀念，強化創(chuàng)新意識

深居內(nèi)陸盆地，有的黨員干部視野不開闊，思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，這直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我們應(yīng)該跳出盆地看盆地，跳出村莊看村莊?！吨貞c市潼南區(qū)關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》（后簡稱《實施意見》）強調(diào)：“ 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定著發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，決定著發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展面貌”。為此，黨員干部尤其需要更新思維觀念，強化創(chuàng)新意識。

3.1 農(nóng)村基層黨組織要強化大發(fā)展意識。這是解放思想、加速創(chuàng)新的必然歸宿。也就是說創(chuàng)新的最終目的就是要有利于促進、推動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。中共重慶市潼南區(qū)第十二屆委員會第四次全委會強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。從總體上看，創(chuàng)新仍然是我區(qū)的突出短板，是經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。潼南是一個農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)起步較晚，離主城區(qū)相對較遠，受大城市的輻射力較弱，與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)比較，差距還比較大，面對潼南這一實際情況，就更要牢固樹立創(chuàng)新意識，一切工作都要緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展這個中心。在新的歷史階段，必須進一步提高認識，堅定不移地把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、完善發(fā)展新機制等方面取得新的突破。

3.2 農(nóng)村基層黨組織要強化大開放意識。這是更新思維觀念，樹立創(chuàng)新意識的關(guān)鍵所在。更新思維觀念的程度決定改革開放的力度?！秾嵤┮庖姟分赋觯骸胺e極融入‘一帶一路、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等國家戰(zhàn)略，不斷提高對內(nèi)對外開放水平，構(gòu)建互利共贏、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略合作關(guān)系”。我們要抓住這千載難縫的發(fā)展機遇，增大開放力度，在思想觀念、政策優(yōu)惠等方面與其他地區(qū)相適應(yīng)。

3.3 農(nóng)村基層黨組織要強化大服務(wù)意識。農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對全體黨員干部素質(zhì)提出了更高要求。基層黨員干部是村民的公仆，要始終堅持黨的宗旨，增強服務(wù)意識，更好地為廣大村民和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

作者單位：中共重慶市潼南區(qū)委黨校