王建康

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記特別提到“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)給廣大農(nóng)村帶來(lái)戰(zhàn)略性的新機(jī)遇：一是支持三農(nóng)力度更大。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，意味著將以更大力度引導(dǎo)資源向鄉(xiāng)村傾斜，向農(nóng)業(yè)傾斜。二是農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)更清晰。把農(nóng)村建設(shè)成為能夠滿足廣大農(nóng)民群眾美好生活要求的基本空間載體，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、環(huán)境等各個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)大的跨越和提升。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有動(dòng)能。十九大提出要構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，預(yù)示著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化將成為三農(nóng)工作的重大戰(zhàn)略使命。

陜西在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，也要把解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，尤其是群眾盼望最熱切的難題作為重中之重加以解決，既要全面謀劃系統(tǒng)發(fā)力，還要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，先補(bǔ)短中之短，先解難中之難。特別是要把資源用在破解最為緊迫最為突出的問(wèn)題上，比如有的地區(qū)主要受制于交通運(yùn)輸或物流體系，有的主要受制于人才短缺，要對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。對(duì)于全省鄉(xiāng)村普遍面臨的問(wèn)題，建議產(chǎn)業(yè)抓集群；主體抓企業(yè)；空間抓融合；項(xiàng)目上招商；核心抓環(huán)境。

建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照產(chǎn)業(yè)集群要求，加大一縣一業(yè)支持力度。建議試試國(guó)家和省級(jí)園區(qū)代管幫扶，提升縣域工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平，引導(dǎo)和扶持科研院所、高等院校、軍工科技企業(yè)資源進(jìn)縣域，全面實(shí)施鄉(xiāng)村信息化工程，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要突出特色，面向市場(chǎng)需求，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托各地特殊的土壤、氣候、地貌、光照溫差等自然稟賦，無(wú)污染、無(wú)破壞的生態(tài)環(huán)境稟賦，農(nóng)業(yè)科技成果，特別是部分地區(qū)富硒等特殊資源優(yōu)勢(shì)，加快打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌，延遲產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)融合，打造針對(duì)目標(biāo)客戶群體的營(yíng)銷渠道，把陜西特色農(nóng)業(yè)打造成具有顯著富民強(qiáng)省效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

培育鄉(xiāng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主體。要把企業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的龍頭和關(guān)鍵，支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的血脈打通，徹底解決增產(chǎn)不增收、叫好不叫座等問(wèn)題。加快培育一批廣泛分布在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)，一頭連接現(xiàn)代化的市場(chǎng)、一頭連接家庭為單位的小農(nóng)戶的新型經(jīng)營(yíng)主體，特色產(chǎn)業(yè)才能真正具有強(qiáng)勁動(dòng)能，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)才能真正與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)接，廣大鄉(xiāng)村才能持續(xù)獲得現(xiàn)代化的不竭動(dòng)能。同時(shí)，加快構(gòu)建引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策體系，在產(chǎn)業(yè)主體空間分布上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間。打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新型村鎮(zhèn)，讓農(nóng)民在村鎮(zhèn)能夠安居樂(lè)業(yè)，從事現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，享受現(xiàn)代文明成果，接受現(xiàn)代公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快縣城標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合考慮縣城承載產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、住宅、生態(tài)和文化休閑等功能，做大做精縣城，用良好的基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、通訊體系、公共服務(wù)體系等把大中城市與縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村連接起來(lái)。

實(shí)施鄉(xiāng)村特色發(fā)展項(xiàng)目。要真正樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，突破城墻思維，站在全國(guó)、全球資源配置層面謀劃項(xiàng)目，整合資源，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)；以骨干企業(yè)特別是高成長(zhǎng)性、適應(yīng)市場(chǎng)需求能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商；在山區(qū)積極發(fā)展回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，把外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的能人吸引回來(lái)；支持各級(jí)各類商會(huì)發(fā)展，打造聯(lián)系企業(yè)家、組織企業(yè)家的橋梁紐帶；加快融入一帶一路，比如黃陵、楊凌、扶風(fēng)、洛川等有條件的縣域與“一帶一路”沿線國(guó)家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源化工、歷史人文等領(lǐng)域深化合作。

營(yíng)造鄉(xiāng)村現(xiàn)代發(fā)展環(huán)境。要加快完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施短板必需盡快補(bǔ)齊；二要加快縣域治理法治化水平，營(yíng)造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境；三要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，大幅提升縣域教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等方面的服務(wù)水平，為引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展企業(yè)、留住人才創(chuàng)造保障條件。