李劉欽

說起馬爾代夫，一般人腦海里首先浮現(xiàn)的是水清沙白的度假天堂形象。但在剛過去的一個月里，這個印度洋上如世外桃源般的微型島國因政治危機讓無數(shù)游客望而卻步。馬爾代夫有多微型呢？它是亞洲最小的國家，國土面積298平方公里，和北京市豐臺區(qū)差不多大小。

所以當(dāng)2月5日馬爾代夫總統(tǒng)阿卜杜拉·亞明宣布馬爾代夫全國進入緊急狀態(tài)時，有網(wǎng)友戲稱“這感覺就像是宣布全市進入緊急狀態(tài)”。

三任總統(tǒng)窩里斗

馬爾代夫雖小，但政治制度可以說是“五臟俱全”——基本上是照搬美國的套路。這套制度于2008年才確立，所以這10年來運行得不太穩(wěn)定，至今還沒有一任總統(tǒng)可以安然度過整個5年任期。

宣布馬爾代夫全國進入緊急狀態(tài)的現(xiàn)任總統(tǒng)亞明是該國第二任民選總統(tǒng)，他的前任穆罕默德·瓦希德·哈桑是臨時頂替馬爾代夫第一任民選總統(tǒng)穆罕默德·納希德上位的，后者在2012年遭遇軍人嘩變被迫下臺，用他自己的話來說就是“被人用槍指著腦袋宣布辭職”。

再之前，現(xiàn)任總統(tǒng)亞明的同父異母親兄弟阿卜杜勒·加堯姆在馬爾代夫當(dāng)了30年總統(tǒng)（1978年-2008年），是出了名的獨裁統(tǒng)治者，在2008年總統(tǒng)選舉中惜敗于當(dāng)時以“民主斗士”聞名的納希德。而亞明后來能在2013年擊敗納希德當(dāng)選總統(tǒng)，擁有豐富人脈的親哥哥加堯姆功不可沒。

但荒唐的是，2013年亞明上臺后不久，親哥哥加堯姆便與他反目成仇，隨后還加入了反對派聯(lián)盟，與兄弟二人之前的共同敵人納希德成為盟友。

與反對派明槍暗箭地斗了一年多后，亞明終于找到了打擊反對派的機會。2015年3月，一樁與納希德有關(guān)的舊案被亞明拿出來大做文章：納希德在2012年總統(tǒng)之位受到威脅時曾拘禁一名持政治異見的法官。最后納希德被刑事法庭以犯有恐怖主義罪名為由判處有期徒刑13年，這樣，亞明謀求總統(tǒng)連任的道路上最有份量的攔路虎被清除了。

2016年1月，納希德保外就醫(yī)前往英國，正式開啟了流亡生涯。2016年8月底，亞明政府以納希德治病后久久不歸國繼續(xù)服刑為由，對納希德發(fā)出逮捕令，同時還以腐敗、濫用職權(quán)、誹謗等為由決定逮捕9位反對派人士。

雖然人在國外，但納希德對馬爾代夫政壇上的事沒少操心，再加上加堯姆“大義滅親”，反對派聯(lián)盟于2017年7月成功“策反”執(zhí)政黨的10位議員宣布脫黨并加入反對派。馬爾代夫議會共85席，10位議員轉(zhuǎn)投反對派后，反對派聯(lián)盟的席位達到45席。

執(zhí)政黨失去了議會多數(shù)，亞明也就成了“跛腳總統(tǒng)”，他當(dāng)然不能坐以待斃。為了避免反對派聯(lián)盟把事情鬧大，亞明總統(tǒng)隨后派出軍警封鎖了馬爾代夫議會大樓，然后還剝奪了12位反對派議員的議席。

到了2018年1月底，兩位前總統(tǒng)納希德和加堯姆，聯(lián)名向馬爾代夫最高法院請愿，要求暫時解除亞明的總統(tǒng)職務(wù)，以調(diào)查其貪污指控。

矛盾的激發(fā)

2018年2月1日，馬爾代夫最高法院發(fā)布命令，稱亞明政府此前對納希德等9位反對派人士的指控和審判帶有政治動機，違反該國憲法，應(yīng)立即釋放無罪的反對派人士;另外，最高法院認為2017年12位反對派議員被剝奪議席一事存在爭議，要求議會對此事進行重新討論。如果議會按最高法院要求恢復(fù)12位反對派議員的議席，那么反對派將在共85名議員的議會中占有47席。這項命令發(fā)布后，反對派支持者上街游行，慶祝最高法院的決定;游行中，與警方發(fā)生了沖突。

2月2日，流亡斯里蘭卡的納希德告訴媒體，按照最高法院的決定，他的戴罪之身已解除，他將會回國參加下半年的馬爾代夫總統(tǒng)選舉。如果他獲得合法身份回國參選，將對亞明謀求連任帶來極大的挑戰(zhàn)。而且按照去年結(jié)束的地方選舉結(jié)果，亞明及其政黨支持率僅為20%，目前來看短時間內(nèi)翻身困難。

隨后，總統(tǒng)亞明出手了。在兩日連換三任警察總長后，亞明先是派出軍警封鎖了馬爾代夫議會大樓，然后在機場逮捕被最高法院恢復(fù)議席、準備歸國繼續(xù)參政的議員，隨后他宣布馬爾代夫全國進入為期15日的緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)令下，政府可以拘捕任何人，搜查、充公物品，限制自由集會。

這還沒完，2月6日凌晨，馬爾代夫特警逮捕了總統(tǒng)亞明的親兄弟，同時也是反對派聯(lián)盟的主要領(lǐng)導(dǎo)人加堯姆。同一天，馬爾代夫警方還逮捕了支持反對派的最高法院首席大法官阿卜杜拉·賽義德以及多位司法官員。

到了2月6日晚間，總統(tǒng)亞明似乎已經(jīng)完全掌控了局勢：馬爾代夫最高法院的三位法官發(fā)表聲明稱，由于政府對最高法院2月1日的決定深表關(guān)注，最高法院決定撤銷這一決定。

印度人強刷存在感？

在總統(tǒng)亞明忙著抓捕反對派的同時，流亡斯里蘭卡的納希德一直在社交媒體上為馬爾代夫國內(nèi)的反對派加油打氣。

但隨著馬爾代夫局勢動蕩的加劇，納希德喊話的“畫風(fēng)”變得有點不太正常了。他先是呼吁印度派出遠征軍進入馬爾代夫，以解救被拘禁的法官和反對派議員。然后他還敦促美國政府對馬爾代夫的政治人物實施金融制裁。

一場“家庭矛盾”，最后鬧到要“隔壁老王”出手相助，這種看起來不太合理的事，在馬爾代夫也是有“前科”的，而且這個“前科”的當(dāng)事人不是別人，就是納希德的盟友加堯姆。1988年，馬爾代夫的反對派聯(lián)合國外勢力在國內(nèi)制造政變，時任總統(tǒng)加堯姆向印度求援。印度總理拉吉夫·甘地立即派1600名傘兵空降馬累，僅用了一天時間便平息了政變，史稱“仙人掌行動”。也是從那開始，“印度優(yōu)先”成為馬爾代夫外交政策中的金科玉律。

從地理位置來看，印度是馬爾代夫最緊密的鄰居，印度大部分進出口航線都會經(jīng)過馬爾代夫領(lǐng)海區(qū)域，而馬爾代夫每年接待的外國游客中有近6%來自印度，印度還是馬爾代夫最大的貿(mào)易伙伴，馬爾代夫也一向被印度視為自己的“后花園”。再把目光放大點，馬爾代夫不僅是全球旅游愛好者趨之若鶩的圣地，還是連接馬六甲海峽和亞丁灣、紅海海峽的重要節(jié)點，地處全球最繁忙的海運航線之上。

基于馬爾代夫獨特的地緣戰(zhàn)略地位，印度人對這個鄰居家的事一直以來都十分上心。印度為僅有千余人武裝力量的馬爾代夫提供國家安全擔(dān)保，并與馬爾代夫有著密切的軍事、經(jīng)濟、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、電信等關(guān)系。比如馬爾代夫本土的400余名醫(yī)生，超過三分之一來自印度。

印度長期以來都在馬爾代夫政壇扶植親印勢力，沒有印度支持，該國領(lǐng)導(dǎo)人難以大施拳腳。前總統(tǒng)納希德正因為與印度關(guān)系不好，在2012年遭遇“民眾抗議”倒臺。現(xiàn)在，納希德大概是從盟友加堯姆身上學(xué)到了什么，才如此積極地呼吁印度介入“幫助馬爾代夫恢復(fù)民主”。

雖然現(xiàn)任總統(tǒng)亞明在當(dāng)初競選時也打出了“印度優(yōu)先”口號，但他的眼界比他的前任們更為寬廣，他希望以大國平衡外交來代替獨靠印度的舊格局。亞明政府不僅與美國商討駐軍地位協(xié)定，同時還把許多大工程交由中國公司負責(zé)——之前印度人一直以為這些工程都是自己勢在必得的香餑餑。后來亞明政府還在2017年12月和中國達成自由貿(mào)易協(xié)定，同時還逮捕國內(nèi)“親印人士”，甚至禁止官員私下會晤印度外交官。這些行為都讓印度當(dāng)局咬牙切齒，卻又一直找不到合適的借口公開發(fā)難。

據(jù)《印度時報》稱，馬爾代夫進入緊急狀態(tài)后，印度武裝部隊迅速集結(jié)待命，隨時準備應(yīng)對馬爾代夫的任何突發(fā)事件。在印度民間，建議出兵“支援”馬爾代夫的呼聲更是不絕于耳。但讓印度人失望的是，局勢最為動蕩的時候，馬爾代夫政府派出特使前往一些友好國家就國內(nèi)形勢進行簡報，而友好國家的名單中，卻“非常意外”地沒有出現(xiàn)“區(qū)域大國”印度的影子。

最后，或許是為了挽回面子，印度《商業(yè)標準報》聲稱馬爾代夫總統(tǒng)亞明曾計劃向印度派出特使，但是“印度拒絕了亞明的請求”。