尹曉波,田 發(fā)
(上海理工大學(xué) 管理學(xué)院,上海 200093)
隨著我國經(jīng)濟不斷增長,社會不斷發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,在帶來好的影響的同時,也出現(xiàn)了一些問題,特別是近幾年各個利益團體都在討論的延遲退休的問題。延遲退休大體有三個方面原因:第一,我國人口老齡化問題日益突出,第二,我國社會養(yǎng)老保險金壓力過大,養(yǎng)老金的虧損和社會所需的養(yǎng)老金的不斷增加;第三,我國法定退休年齡偏低,現(xiàn)行的退休政策為:男60,女干部55,女工人50[1]。
綜上所述,不管從哪一方面來說,我國現(xiàn)行的退休政策都需要改變,延遲退休已成為我國政府所必須面對的一項選擇。雖然現(xiàn)在還未正式推行延遲退休政策,但是人事社會部已然開始研究漸進式的延遲退休方案,延遲退休也成大勢所趨。本文將運用經(jīng)濟學(xué)中的生命周期理論從消費儲蓄行為方面分析印證推行延遲退休政策的必要性,并由此得出一點延遲退休政策方面的啟示,再通過對不同性別和不同工作性質(zhì)的勞動者之間的利益博弈分析延遲退休政策在具體實施中存在的問題。
不同于凱恩斯的消費理論:消費取決于當(dāng)前收入的短期消費,莫迪利安尼的生命周期假說認(rèn)為個人是在長期中計劃其消費與儲蓄行為的,以便在他們整個一生中,以最好的可能方式配置其消費[2]。本文正是基于這種長期性的消費和儲蓄行為,聯(lián)系我國的一些實際情況,對延遲退休進行經(jīng)濟學(xué)分析。
生命周期理論認(rèn)為,絕大多數(shù)人們會選擇穩(wěn)定的生活方式——一般不會在一個時期內(nèi)大量儲蓄,而在下一時期揮霍無度,而是在各個時期大致消費相同的水平。一個典型的生命周期理論消費函數(shù)假設(shè)前提是:人的一生分為三個階段:少年,青壯年,老年。出生時沒有任何財富,整個生命周期的消費總量等于其所有收入。消費者從起出生就開始工作,W表示工作年限,N表示生存年數(shù)。消費支出是均勻的,即等量消費,消費傾向不變,C表示每年消費。一生中的總儲蓄等于負(fù)儲蓄,不考慮通貨膨脹等外部因素。為了計算和表示方便,假設(shè)每年收入Yt恒等于Y*。
從以上假設(shè)可以推到得出以下關(guān)系式:
少年和青壯年階段收入大于消費,這一階段的收入一部分用于維持消費水平穩(wěn)定,另一部分儲蓄起來用于退休后的老年階段的消費支出。因此,消費函數(shù)可表示為
其中,a是實際財富的邊際消費傾向,b是勞動收入的邊際消費傾向,即
圖1說明一個典型的消費者在其工作期間內(nèi)一方面進行個人消費,一方面進行個人儲蓄,即積累財富;在工作期結(jié)束時,個人開始以積累財富為生進行負(fù)儲蓄直到生命的終點;典型的消費者的消費水平始終保持在平滑的水平上,所有財富在生命結(jié)束時全部消費掉。
生命周期理論的假設(shè)前提條件是十分嚴(yán)格的,但并不影響對經(jīng)濟問題的認(rèn)識。生命周期理論對于一國的經(jīng)濟制度安排,特別是勞務(wù)、福利制度與儲蓄和消費相關(guān)的問題具有重要的指導(dǎo)意義。下面本文將從微觀和宏觀兩個方面對延遲退休政策的必要性作出分析。
①微觀方面。
從微觀方面,即消費者個人來說。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,個人的生活水平不斷提高,再加上醫(yī)療衛(wèi)生條件越來越先進,人們的預(yù)期壽命越來越長,即在不斷增大。在退休年齡即不變和個人收入水平不變的情況下,由消費函數(shù)(4)式可知,邊際消費傾向必然減小,相應(yīng)的消費需求必然會下降,這樣就會導(dǎo)致國家內(nèi)需下降,出現(xiàn)內(nèi)需不足的局面。避免這種局面的出現(xiàn),只有全面提高個人收入和延遲退休年齡兩種方法,而全面提高個人收入這種方法顯然是不現(xiàn)實的,這將導(dǎo)致政府和企業(yè)的成本大幅度提升,不利于經(jīng)濟的發(fā)展,那只有延遲退休年齡這一種方法了。雖然現(xiàn)實中國家和企業(yè)會給個人繳納一部分養(yǎng)老金,但是我們把它當(dāng)成一種額外的儲蓄,長遠(yuǎn)看并不會影響本文的分析結(jié)果。結(jié)合前面分析的人們預(yù)期壽命不斷增加,以及我國退休年齡偏低的現(xiàn)狀,延遲退休無疑是一種利國利民的好政策。
②宏觀方面。
從宏觀方面,即全國整體來看。從圖1可以看出,一個典型消費者的消費與儲蓄行為所帶來的經(jīng)濟總量效應(yīng)是凈儲蓄為零,儲蓄總量等于負(fù)儲蓄總量。如果在一個經(jīng)濟體中工作人員和退休人員的人口比例一致,則該經(jīng)濟體不存在凈儲蓄,處于停滯狀態(tài);如果在人口構(gòu)成中,年輕的工作人員在其積累儲蓄的階段中占有較大的人口比例,退休人員的負(fù)儲蓄占有較小的人口比例,則經(jīng)濟中將存在大量的凈儲蓄,將會形成“內(nèi)瑟效應(yīng)”(Neisser effect)和“本茨效應(yīng)”的促進儲蓄的機制,儲蓄率的提高有利于營造一個良好的國內(nèi)資本市場,這樣就使經(jīng)濟處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)。由以上分析結(jié)合我國的現(xiàn)狀:人口老齡化問題日益凸顯,退休人員占人口比例越來越大,年輕人員占人口比例越來越小,可知凈儲蓄在不斷減少,由宏觀經(jīng)濟中的儲蓄等于投資,投資逐漸減少,經(jīng)濟增長逐漸減緩,長此以往,將有面對經(jīng)濟停滯的威脅。為了避免凈儲蓄逐漸減少,在人口老齡化情況嚴(yán)重的形勢下,只有延長退休年齡,增加工作人員的比例,進而增加儲蓄才能保證我國的凈儲蓄,從而保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
延遲退休政策對勞動者的影響是復(fù)雜而廣泛的,不能以“有利”和“不利”一概而論。對不同工作性質(zhì)和不同性別的勞動者影響是不同的,必須具體問題,具體分析,只有這樣才能幫助勞動者全面理性的認(rèn)識延遲退休政策,為政府克服改革退休年齡的阻力提供可靠地參考依據(jù)[3]。
根據(jù)工作性質(zhì),可以將勞動者劃分成腦力勞動者和體力勞動者兩個群體,其中腦力勞動者主要是依靠智力完成工作,體力勞動者則主要從事生產(chǎn)勞動和服務(wù)性工作。對于這兩種工作性質(zhì)的勞動者,工作對身體素質(zhì)的要求和損耗不同,因而在延遲退休后所受影響相差較大,因此博弈的雙方為體力勞動者和腦力勞動者,雙方的決策行為都為贊同或反對。
其中體力勞動者大多反對延遲退休政策,因為現(xiàn)階段老年勞動者受教育程度普遍偏低,其中體力勞動者占據(jù)較大比例,他們普遍開始工作的時間早、工作強度大,人到老年后身體狀況堪憂。且該類崗位可替代性高,企業(yè)更愿意雇傭青年勞動者。如果推行延遲退休后,體力勞動者有可能到了六十歲后,被置于一身傷病、找不到合適工作又無法領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的尷尬處境,這也正是體力勞動者最大的擔(dān)憂。因此體力勞動者贊成延遲退休政策得到的效用為-B,反對該政策得到的效用為0。
相對于體力勞動者,從事管理和研發(fā)工作的腦力勞動者對延遲退休政策是比較贊同的。由于受教育程度高,開始工作的時間晚,勞動壽命較短,對身體的負(fù)擔(dān)較小,多數(shù)腦力勞動者到了現(xiàn)行退休年齡都有繼續(xù)工作的能力和愿望,會選擇再工作幾年,如退休后返聘再就業(yè)。如果推行延遲退休政策,這個群體將會獲益良多。因此腦力勞動者贊成延遲退休政策得到的效用為A,反對該政策得到的效用為-C(A>C)。
博弈模型的支付矩陣如下表所示:
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從上表可以該博弈存在納什均衡[4]:腦力勞動者贊成,體力勞動者反對,即(A,0)。跟本文之前分析的情形一致。納什均衡的結(jié)果表示我國推行延遲退休政策面對的最大問題就是如何解決體力勞動者延遲退休后所面對的一系列問題,完善即將推行的延遲退休政策,以取得廣大體力勞動者的支持和理解。
根據(jù)性別的不同,勞動者有男性勞動者和女性勞動者,作為博弈的雙方。我國現(xiàn)在沿用的是男女勞動者有差異的退休政策。當(dāng)初設(shè)定差別退休年齡是為了照顧女性勞動者的權(quán)益,讓女性勞動者可以早日享受養(yǎng)老保障,安享晚年。因為不同于男性勞動者,女性勞動者要經(jīng)歷懷孕、哺乳和更年期等特殊時期,而且女性往往承擔(dān)更多的家庭責(zé)任,會對其身體和精神造成巨大壓力。然而隨著半個世紀(jì)的發(fā)展,以前困擾女性勞動者的問題大大減輕,現(xiàn)行的退休年齡已不能滿足廣大女性勞動者的職業(yè)需求。數(shù)據(jù)表明,2012年世界上女性平均的法定退休年齡是59.5歲[5],而我國女性勞動者的法定退休年齡是55歲或50歲,比男性早5年或10年退休,很大程度上縮短了女性的工作壽命,制約了女性的職業(yè)生涯發(fā)展,不利于對女性勞動力資源的開發(fā)。因此女性勞動者大多贊同漸進的延遲退休政策。假設(shè)女性勞動者贊同該政策得到的效用為A,反之,得到效用為-D;然而,對于男性勞動者漸進延遲到65歲再退休的政策,無疑會對男性老年人的身心帶來巨大壓力,其中身體素質(zhì)差的尤為明顯,特別是男性體力勞動者,他們身體素質(zhì)相對更差,在競爭中更弱勢,工資可能比退休金還低,因此可能有一部分男性勞動者會反對該政策的實施,但也有一些健康的老人是贊同該政策。假設(shè)男性勞動者贊同該政策得到的效用為B,反之,得到的效用為C。
則該博弈模型的支付矩陣如表2所示。
從表2可以看出,女性勞動者的最優(yōu)策略肯定是贊成延遲退休政策,該博弈的納什均衡結(jié)果主要看男性勞動者的效用B和C的大小。就人事社會部而言,肯定是納什均衡結(jié)果是(贊成,贊成)的皆大歡喜的局面,這就需要政府在制定相關(guān)政策時多考慮一下老年勞動者中的弱勢群體,使得效用B>C,這樣就會得到廣大男性勞動者的全力支持。
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本文通過運用生命周期理論對我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的分析,得出不管是在宏觀,還是微觀方面,延遲退休政策都能對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的好處。緊接著本文又運用博弈理論通過不同職業(yè)和不同性別的勞動者之間的博弈對延遲退休政策進行具體分析,雖說一部分體力勞動者并不怎么贊成該政策,但整體上延遲退休政策還是利大于弊的,只是要在實施的時候把相關(guān)利益處理得當(dāng),使得弱勢群體感受到黨和政府的深切關(guān)懷,延遲退休政策的實施還是會相對順利的,希望本文的淺析能對延遲退休政策的實施帶來一定的幫助。
延遲退休政策牽一發(fā)而動全身,每個試圖延遲退休年齡的國家,都面臨巨大的改革壓力,各國政府都是以小步漸進、協(xié)商談判的方式逐步推進延遲退休。延遲退休對勞動者的不利影響主要集中作用在直接受政策影響的老年勞動者身上,通過良好設(shè)計的延遲退休方案和一系列配套措施,可以降低對勞動者的不利影響,從而獲得勞動者的支持和理解,保障延遲退休政策順利執(zhí)行。
現(xiàn)階段,人們之所以反對延遲退休政策,主要是由于他們認(rèn)為這一政策的目的是以犧牲老年人的利益來彌補養(yǎng)老金的巨大缺口。其實這樣的看法是片面的,相關(guān)學(xué)者做過研究表明,延遲退休并不能解決養(yǎng)老金缺口問題。之所以,要推行延遲退休是由人口老齡化、經(jīng)濟發(fā)展下行、受教育年限延長、就業(yè)需求擴張和養(yǎng)老金缺口等多重亟待解決的問題所共同決定的。推行延遲退休政策有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展,有助于解決社會上存在的就業(yè)問題和福利問題。只有讓社會大眾明確了政策的原因和意義,政策的推行和實施才能順利進行。
在政策執(zhí)行前應(yīng)給予民眾充分的意見表達(dá)權(quán),政策執(zhí)行中授予勞動者一定自主選擇權(quán)。在采取漸進式退休的基礎(chǔ)上,對于工作性質(zhì)和不同行業(yè)的勞動者,不能用完全一刀切的標(biāo)準(zhǔn)來延遲退休,周全考慮到不同勞動者群體的特點,留出一定空間讓勞動者自主選擇。對于高新技術(shù)、醫(yī)學(xué)等行業(yè)的腦力勞動者來說,有繼續(xù)留在工作崗位的需求和能力,優(yōu)先實施延遲退休政策,可以考慮在更高的養(yǎng)老金激勵下,允許這類人才在自愿選擇的基礎(chǔ)上,比全社會的退休年齡晚幾年退休。而對于身體透支嚴(yán)重的體力勞動者,政策應(yīng)當(dāng)完善提前退休相關(guān)細(xì)則,允許其在身體不允許的情況下提前退休享受養(yǎng)老保險。
由于我國老年勞動者中多數(shù)受教育水平較低,多數(shù)是體力勞動者。他們在延遲退休后,由于身體原因可能會出現(xiàn)失業(yè)在家而又不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的狀況。所以國家要建立和完善老年人力資源庫和老年勞動者開發(fā)管理服務(wù)機構(gòu),在全國范圍內(nèi)加強針對老年人的人才培訓(xùn),建設(shè)人才交流中心,定期和不定期地組織老年專場人才交流活動,以幫助其改變就業(yè)觀念、提高就業(yè)競爭力。此外,還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)公平對待老年勞動者,對雇傭和繼續(xù)任用老年勞動者的企業(yè)給予嘉獎,在相關(guān)政策上給予優(yōu)惠。
為解決女性勞動力資源浪費和男女在工作機會平等的問題,男女同齡退休不可避免。但是考慮到的女性工作的身心壓力和家庭原因,應(yīng)該在逐漸向后推遲5年后,和現(xiàn)行男性退休年齡一致后,再逐漸向后推遲直到達(dá)到男女同齡退休。其中,對于女性體力勞動者要特殊照顧,放寬政策條件,允許其提前退休。
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