尤蕾

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是說拿個“牌子”、掙個“帽子”就好，而要順應(yīng)改革開放新形勢，在運(yùn)用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)群眾需要。

1月25日起，江蘇省也進(jìn)入了2018年兩會時間?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是評卷人。實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)，寫好新時代江蘇答卷，這是我們肩負(fù)的歷史使命?！?月26日，江蘇省長吳政隆在江蘇省十三屆人大一次會議上作工作報告時如是說。

回首往昔，報告稱“過去的五年，是極不平凡的五年”。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元級臺階，2017年達(dá)到8.59萬億元，年均增長8.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.7萬元，年均增長8.1%。對于未來5年的奮斗目標(biāo)，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、文化發(fā)展更加繁榮、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、社會治理更加完善“六個更加”的目標(biāo)，以及“六個高質(zhì)量”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。

打開“民生手賬”

“民生十項實(shí)事”新意滿滿，不僅有就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等民生“熱點(diǎn)”，公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、健身步道、產(chǎn)前篩查、農(nóng)家書屋、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁等“百姓小事”，都成了報告中的“新面孔”。滿滿的“干貨”寫就了一本“民生手賬”，究竟2018年，江蘇省將如何落實(shí)承諾呢？

在落實(shí)就業(yè)方面，把就業(yè)作為民生之本，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)10萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5萬人，城鄉(xiāng)退役士兵參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到80%以上，畢業(yè)就業(yè)率不低于95%。新增公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人。

社會保障、養(yǎng)老與兒童關(guān)愛等議題也提出了明確工作部署與目標(biāo)。進(jìn)一步提高社會保障水平，居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年510元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元。加大助老助殘力度，新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為5000個農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建立200個農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產(chǎn)前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。

“民以食為天”，食品安全更是在實(shí)現(xiàn)溫飽后的進(jìn)一步要求，而這也是每年兩會熱議的焦點(diǎn)。今年江蘇省鄭重承諾，強(qiáng)化食品安全管理，將2200家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，建成餐飲質(zhì)量示范街（區(qū)）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。

為了給人們打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，江蘇省《政府工作報告》中提出，加強(qiáng)城市“雙修”，開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個省級宜居示范居住區(qū)。加快棚戶區(qū)改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。對于交通出行條件的改善，也明確了目標(biāo)，將新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁800座、農(nóng)橋6000座，新開通鎮(zhèn)村公交80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通率達(dá)到77.6%。同時，還要提升水環(huán)境，實(shí)施城鄉(xiāng)清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。在推進(jìn)“廁所革命”時明確表示，新建改擴(kuò)建旅游廁所1500座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座。

豐富文化生活，亦是2018年江蘇省要辦的大事之一，他們將改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。建成體育公園700個，新建健身步道500公里。

《政府工作報告》提出的民生目標(biāo)也引發(fā)了代表委員們的熱議與思考。尤其對涉及教育、醫(yī)療與養(yǎng)老問題的解決途徑，人們更是翹首期盼?！笆￠L在政府工作報告中也提到，要解決學(xué)前教育資源不足等問題，營造健康的教育生態(tài)。”江蘇省政協(xié)委員、南京市教育局局長孫百軍表示，到2020年，南京要增加150所幼兒園，增加約4.5萬個學(xué)位，主城區(qū)在公辦和普惠性民辦園就讀幼兒不低于80%，其他區(qū)不低于74%。

對于解決養(yǎng)老問題，江蘇省政協(xié)委員、民政廳副廳長戚錫生透露，江蘇將積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力。今后對所有新建的、政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部實(shí)行公辦民營；已經(jīng)建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也要逐步實(shí)現(xiàn)公辦民營。

“高質(zhì)量”成為高頻詞

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次到江蘇視察，在視察時做出的指示都緊扣高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)這些要求，江蘇省委十三屆三次全會提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)文明高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量等要求。

江蘇省委書記婁勤儉在省政協(xié)十二屆一次會議上的講話和江蘇省省長吳政隆在省十三屆人大一次會議上所作的政府工作報告，貫穿“高質(zhì)量發(fā)展”這條主線。加快跨越由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的江蘇拐點(diǎn)，為江蘇發(fā)展贏得先機(jī)，引發(fā)代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。

“改革開放不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放發(fā)展，也是逐步破除體制機(jī)制障礙的過程。”江蘇省人大代表，省政府副秘書長、省政務(wù)辦主任方偉說，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是說拿個“牌子”、掙個“帽子”就好，而要順應(yīng)改革開放新形勢，在運(yùn)用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)群眾需要。今年，全省將以更大力度推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，推動江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)；力推政府部門之間數(shù)據(jù)共享，更好地服務(wù)群眾。

江蘇省人大代表、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記羌強(qiáng)指出，開發(fā)區(qū)面臨從“工業(yè)集中區(qū)”到“創(chuàng)新發(fā)展能量場”角色轉(zhuǎn)換的時代課題。提升開發(fā)區(qū)競爭力，不是簡單“堆積”企業(yè)，而要重視為園區(qū)企業(yè)間構(gòu)筑“生態(tài)圈”，為企業(yè)建立從技術(shù)到經(jīng)貿(mào)往來的多重聯(lián)系。今年，南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商將鎖定智能芯片、感知元器件、大數(shù)據(jù)等特色產(chǎn)業(yè)，重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目招引。

當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄“速度情結(jié)”，理性客觀地追求經(jīng)濟(jì)增速；同時，必須采取有效措施，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去年12月，在“2017年第十二屆中國全面小康論壇”上，江陰市憑借發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)勁的制造業(yè)實(shí)力，獲評“2017年度中國全面小康十大示范縣市”的殊榮。

此外，江蘇省在向“強(qiáng)富美高”邁進(jìn)時，提出了6個“小目標(biāo)”，這也是江蘇今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著提升，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)46%和35%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家中等以上水平”； 城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升，“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局基本形成，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，基本形成設(shè)區(qū)市到南京的1.5小時高鐵交通圈，等等；人民群眾獲得感顯著提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；文化軟實(shí)力顯著提升以及社會治理水平顯著提升。endprint