郭玲

在原有的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”基礎(chǔ)上，上海的城市定位增加了科技創(chuàng)新中心，由此形成了“五個(gè)中心”的新定位。

“今后五年是我國全面建成小康社會的決勝期、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是上?；窘ǔ蓢H經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決勝期、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵期、全面建設(shè)卓越的全球城市的起步期?！?月22日至1月29日，上海市第十五屆人民大表大會第一次會議、中國人民政治協(xié)商會議上海市第十三屆委員會第一次會議在滬召開。

增加科技創(chuàng)新中心，上海形成“五個(gè)中心”新定位

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，這是上海自建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，著力打造的另一張城市名片。

1月23日上午，上海市十五屆人大一次會議開幕，上海市市長應(yīng)勇代表上海市人民政府向大會作工作報(bào)告，回顧了本屆政府過去五年的工作，對今后五年及2018年的工作提出建議。這份政府工作報(bào)告中提到：“加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新‘五個(gè)中心建設(shè)，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，譜寫好中國夢的上海篇章。”

事實(shí)上，就在兩會之前，今年1月出爐的《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》顯示，在原有的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”基礎(chǔ)上，上海的城市定位增加了科技創(chuàng)新中心，由此形成了“五個(gè)中心”的新定位。

對此，業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家表示，增加科技創(chuàng)新中心，是上海為適應(yīng)新形勢對自己的又一次調(diào)整與提升，目的是培育出更多更強(qiáng)的科技創(chuàng)新企業(yè)，以提高對全球經(jīng)濟(jì)的輻射能力，打造更開放的國際樞紐門戶。

科技創(chuàng)新中心的建設(shè)實(shí)際上已經(jīng)在按部就班地進(jìn)行中。在去年9月回答媒體提問時(shí)，應(yīng)勇曾表示，把上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，事關(guān)上海的未來，對上海至關(guān)重要，而建設(shè)科技創(chuàng)新中心的核心任務(wù)是建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心。本屆政府工作報(bào)告中提到，過去五年上?！耙匀蛞曇啊H標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，超強(qiáng)超短激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等大科學(xué)設(shè)施開工建設(shè)，張江實(shí)驗(yàn)室、李政道研究所掛牌成立，張江科學(xué)城規(guī)劃啟動實(shí)施?！?/p>

早在2016年，國家發(fā)改委、科技部就批復(fù)同意，建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心。批復(fù)提及，到2020年，要基本形成綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)框架。批復(fù)中還具體細(xì)化了上海張江綜合性國家科學(xué)中心未來的建設(shè)重點(diǎn)，其中包括建立世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

1月29日下午，上海市十五屆人大一次會議閉幕后，上海市政府舉行的記者招待會上，張江綜合性國家科學(xué)中心再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。應(yīng)勇表示，去年圍繞張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，上海已經(jīng)開工建設(shè)了37個(gè)項(xiàng)目，今年還將開工建設(shè)一批新項(xiàng)目，包括海底科學(xué)觀測網(wǎng)、燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等。其中，在光子科學(xué)與技術(shù)方面，上海今年將開工建設(shè)硬X射線自由電子激光裝置項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，單體總投資將超過90億元人民幣。應(yīng)勇還表示，上海要加快推進(jìn)已開工建設(shè)的一些項(xiàng)目，比如上海光源二期、超強(qiáng)超短激光、軟X射線自由激光電子裝置、活細(xì)胞成像平臺等。這些項(xiàng)目建成以后，上海有望擁有世界上規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的光子大科學(xué)設(shè)施群。

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心不僅需要有力的政策，還需要人才的支撐。過去五年，上海“人才發(fā)展體制機(jī)制改革成效顯現(xiàn)。制定實(shí)施人才政策‘20條、‘30條，加快構(gòu)建更具競爭力的人才集聚制度，深入探索更加靈活的人才管理機(jī)制。非滬籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生直接落戶9.7萬人，引進(jìn)歸國留學(xué)人員5.6萬人，分別是上個(gè)五年的1.2倍和2.7倍。在滬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外國人達(dá)到21.5萬人，位居全國第一”。

在打造科技創(chuàng)新中心這張新名片的同時(shí)，上海在另一張城市名片——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索上也沒有停止。政府工作報(bào)告中提到，上海將“對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘三區(qū)一堡。加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū)，依托洋山深水港和浦東國際機(jī)場探索建設(shè)自由貿(mào)易港?！边@意味著，上海自由貿(mào)易港建設(shè)工作正在提速。

值得一提的是，位于上海中心城區(qū)西北部的普陀區(qū)是滬寧發(fā)展軸線的起點(diǎn)，也是上海連接長山角及內(nèi)地的重要陸上門戶和交通樞紐。2017年普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會安定有序，榮獲“2017年度中國全面小康十大示范縣市”獎(jiǎng)項(xiàng)。

邁向“全球卓越城市”，要讓個(gè)體感受到城市的溫度

“我們要用心用力做好每一件事，讓人民群眾在家門口、于細(xì)微處感受我們這座城市的溫度。”1月29日下午，上海市十五屆人大一次會議閉幕后，上海市政府舉行記者招待會，應(yīng)勇在記者會上充滿感情地說道。

這句話源于“一場雪”。就在上海兩會召開之前，這座城市迎來了近十年來最大的一場風(fēng)雪。一夜的大雪紛飛，使得上海部分區(qū)域積雪厚度達(dá)到5厘米，一些地方甚至出現(xiàn)冰凍，然而，當(dāng)人們轉(zhuǎn)天走出家門時(shí)，看到的卻是路面人行道基本沒有積雪、積冰。融冰化雪的，正是這座城市的溫度，在環(huán)衛(wèi)工人、市政人員、交警、武警等多方努力下，上海的道路經(jīng)受住了考驗(yàn)，得以安全運(yùn)行。正如應(yīng)勇市長所說，這是上海實(shí)施精細(xì)化管理的一場小考，很多事情看起來都不大，但是都發(fā)生在老百姓的身邊，做得如何，老百姓會有切身感受。

在今年的上海市政府工作報(bào)告中，就有許多關(guān)注這種“看起來不大，但發(fā)生在老百姓身邊”之事的內(nèi)容，凸顯著這座城市在追求速度之外所關(guān)注的溫度。

“全面二孩”時(shí)代，托幼問題是政府、社會、家庭都繞不開、躲不過的問題。當(dāng)被問到上海去年發(fā)生的“攜程親子園事件”時(shí)，應(yīng)勇坦言，問題的癥結(jié)在于需求迫切但供給嚴(yán)重不足，解決辦法則是加快構(gòu)筑幼托公共服務(wù)體系。這一提法也在今年的政府工作報(bào)告中找到對應(yīng)：“開設(shè)500個(gè)小學(xué)生愛心暑托班，新建和改擴(kuò)建35所幼兒園，開辦20個(gè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)?！睂τ诩议L和孩子來說，這無疑是一個(gè)好消息。

去年4月，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至2300元，為全國最高。在記者會上，面對“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)全社會都關(guān)注的問題，應(yīng)勇市長承諾，今年，上海的養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)都會繼續(xù)有所提高。而這一承諾正是體現(xiàn)了今年政府工作報(bào)告中所說的“繼續(xù)把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉互促共進(jìn)”。

“堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持嚴(yán)控高房價(jià)高地價(jià)不是權(quán)宜之計(jì)，減少經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴也不是權(quán)宜之計(jì)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松?！闭ぷ鲌?bào)告中，對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控給出非常明確的信號，房價(jià)高、地價(jià)高是上海的現(xiàn)實(shí)問題，這幾年政府也一直在調(diào)控。在這座城市生活的人，即使買不起房，也需要一個(gè)安穩(wěn)的住處，于是，租購并舉就成了新的政策導(dǎo)向，政府工作報(bào)告中也對應(yīng)著給出了具體措施：新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套，建立住房租賃服務(wù)平臺，落實(shí)相應(yīng)的公共服務(wù)。

2017年上海經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元。“但我們更看重的是GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展，GDP背后人民生活水平的不斷提高，GDP背后呈現(xiàn)出的增長穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢?！睉?yīng)勇這樣表示。

《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》中提到，建設(shè)一座令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。在將這幅宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程中，上海正在用實(shí)際行動告訴所有人，這是一座有“速度”更有“溫度”的城市。endprint