鄂璠

市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，在新時代的背景下，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，湖北通過“三鄉(xiāng)工程”搶抓機遇、乘勢而上，力爭點活“三農(nóng)”大棋局，推動農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)工作的總抓手。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變?！?018年1月24日，湖北省委書記蔣超良在《人民日報》理論版“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專欄發(fā)表的署名文章中寫道。

這篇題為《在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展》的文章中，用一個段落闡述了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對于“推動經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠”的重要意義，其中特別提到了“三鄉(xiāng)工程”。文章指出，要“大力實施以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的‘三鄉(xiāng)工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。著力補齊農(nóng)村基礎設施、基本公共服務、人居環(huán)境等短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。

1月24日，也是湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕的日子，湖北省省長王曉東作《政府工作報告》時提出，到2022年，湖北省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.5萬元和2萬元。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無疑，這將全面激活農(nóng)村發(fā)展的新活力。在新時代的背景下，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，湖北正搶抓機遇、乘勢而上，力爭點活“三農(nóng)”大棋局，推動農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

觸摸兩萬元標桿

“2萬元不是夢，對這個目標有信心?！睂τ诘?022年湖北省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.5萬元和2萬元的這一目標，湖北省人大代表、荊州市荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)雙馬村黨支部書記、村委會主任李純?nèi)A所在的雙馬村積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，通過引進市場主體，流轉(zhuǎn)土地2700余畝，推行“蝦稻共養(yǎng)”模式，每畝養(yǎng)蝦可實現(xiàn)4000元的收入。“2017年，我們村實現(xiàn)人均收入1.46萬元，比全省平均水平高出800元?！崩罴?nèi)A說。

湖北省政協(xié)委員、省統(tǒng)計局副局長吳中志也對湖北省確定的2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入目標給予了肯定評價，“目標合理，符合實際，積極可行”。從過去五年情況看，湖北居民收入保持了中高速增長，與GDP增長速度基本一致，城鎮(zhèn)居民收入在全國的地位由2012年的第17位上升到2017年的第13位，農(nóng)村居民收入由第13位上升到第9位，這一良好的發(fā)展態(tài)勢可望進一步提升?！胺趾玫案獗仨毥⒃趯⒌案庾龊米龃蟮幕A上，所以居民收入增速跟GDP增速要有恰當?shù)钠ヅ??！?/p>

對于實現(xiàn)目標的路徑，在湖北省兩會上，人大代表、政協(xié)委員們普遍認為，高質(zhì)量發(fā)展是第一要務。

“當前，我省經(jīng)濟從高速度增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣要適應這一要求，向提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)變?！焙笔∪舜蟠?、省委黨校常務副校長陶良虎注意到，《政府工作報告》把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一位，以此為抓手，扭住農(nóng)村發(fā)展的矛盾，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

“作為產(chǎn)糧大省、魚米之鄉(xiāng)，湖北推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫?！碧樟蓟⑻岢隽司唧w的建議，要落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；還要加快用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

振興鄉(xiāng)村 關鍵在人

湖北省在《政府工作報告》中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要大力實施“三鄉(xiāng)工程”。

“三鄉(xiāng)工程”，即“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，這一概念的提出，實際上是在一年之前。2017年2月，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在江夏區(qū)小朱灣調(diào)研時首次提出要大力推動“市民下鄉(xiāng)、村民進城”，盤活農(nóng)村閑置資源，為新農(nóng)村發(fā)展注入新活力。隨后又提出要發(fā)動一批工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，引導在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動“三農(nóng)”發(fā)展。兩個月后，一場以“鼓勵市民下鄉(xiāng)休閑養(yǎng)老，引導在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)動工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動‘三農(nóng)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三鄉(xiāng)工程”在武漢市大規(guī)模推進。

武漢市黃陂區(qū)杜堂村葛家灣是武漢實施“三鄉(xiāng)工程”的一個縮影，回鄉(xiāng)能人葛天才投資2.4億元打造了木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)，白墻灰瓦，綠樹相擁，田園、森林、村莊、水域相互交錯，猶如一幅淡彩水墨畫。周邊3個行政村418戶農(nóng)民與葛天才簽訂協(xié)議，通過入股出租空閑農(nóng)房打造高端民宿產(chǎn)業(yè)，使這里2017年的戶均年收入增加6.2萬元。

“十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委省政府全力推行‘三鄉(xiāng)工程，讓我們更有底氣?！焙笔∪舜蟠怼⒃茐艨h道橋鎮(zhèn)永佳農(nóng)機專業(yè)合作社負責人夏以良也夢想著合作社能夠由大到強，他希望相關部門加快制定“三鄉(xiāng)工程”的實施細則，推動城市資金、技術、人才、信息等要素與農(nóng)村資源深度有效對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置。

“振興鄉(xiāng)村，關鍵在人。政府要通過頂層設計，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集聚人氣?！痹诤笔∪舜蟠?、武漢市黃陂區(qū)永旺農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社創(chuàng)辦人胡丹看來，“三鄉(xiāng)工程”以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內(nèi)容，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體行動，工程廣泛利用社會和市場的力量，盤活了農(nóng)村的農(nóng)房、田地、勞動力等要素，撬動和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

胡丹建議，要穩(wěn)定好、利用好現(xiàn)有農(nóng)村各級各類人才，可以通過提高待遇、提供平臺、優(yōu)化環(huán)境等措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，如鎮(zhèn)村干部、種植養(yǎng)殖能手、專業(yè)技術人才、農(nóng)民企業(yè)家等。

湖北省人大代表、京山縣羅店鎮(zhèn)馬嶺村黨支部書記張立對多地“回鄉(xiāng)能人”現(xiàn)狀進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們遇到了一些普遍性難題，比如能人任村干部難、進行經(jīng)濟開發(fā)時土地流轉(zhuǎn)難、創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)實體較難享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，等等。此外，相關部門對他們的關心也有待加強。

張立建議，可通過村級管理體制的改革，采取招聘方式吸收回鄉(xiāng)能人任村管理人員，使他們有位、有為；大力支持回鄉(xiāng)能人開展土地股份合作，促進規(guī)模經(jīng)營；對回鄉(xiāng)能人創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)實體給予大力扶持，使其享受農(nóng)業(yè)相關補貼；同時，地方黨委政府對回鄉(xiāng)能人的發(fā)展、成長也要給予更多關心和愛護。

“振興中的鄉(xiāng)村要想拴心留人，除了政策引導，最終還要依靠鄉(xiāng)村自身強大的吸引力?！焙ふJ為，“近年來農(nóng)村水、電、路等基礎設施條件得到極大改善，但是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源等軟件還很缺乏。農(nóng)村天地無限廣闊，只有讓越來越多的人看到農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村是宜居安樂的美麗家園，鄉(xiāng)村的‘磁力才會真正強起來?！?/p>

無論是鄉(xiāng)村還是城市，“拴心留人”最需要的都是溫度。一萬四千多字的湖北省《政府工作報告》中，處處體現(xiàn)著暖暖的民生溫度，人民、民生、老百姓、為民等字眼出現(xiàn)了40多次，在湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議的開幕會上，這份《政府工作報告》因此而贏得了陣陣熱烈掌聲。endprint