鄂璠

正信心滿懷迎接“體檢”、期待實(shí)現(xiàn)“城市更新”，準(zhǔn)備把超九成固定資產(chǎn)投向民生，并下定決心要抓好“三件大事”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的北京，已經(jīng)展現(xiàn)出了新氣象、新視野與新?lián)?dāng)。

新街口街道城市規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)——千萬(wàn)別小看了街道里的工作，顧問(wèn)要干的事不少也不小，而且還關(guān)系著整個(gè)街區(qū)的風(fēng)貌和品質(zhì)。在2018年北京市兩會(huì)召開(kāi)之前，北京市人大代表、北京建筑大學(xué)文法學(xué)院教研室主任秦紅嶺接到西城區(qū)新街口街道的聘書(shū)，擔(dān)任該街道的城市規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)，她將和另外幾名規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的“大咖”一起，為今后新街口街道的建設(shè)問(wèn)題把脈。

2018年1月24日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，時(shí)任北京市代市長(zhǎng)陳吉寧作政府工作報(bào)告，指出2018年要著力做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作。而在這八個(gè)方面的重點(diǎn)工作中，位列首位的就是：全面實(shí)施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升“四個(gè)中心”功能。

迎接“體檢” 實(shí)現(xiàn)“更新”

2014年2月和2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，為新時(shí)期首都發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神，緊緊扣住邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問(wèn)題，謀劃首都未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖，北京市編制了新一版城市總體規(guī)劃，由中共北京市委、北京市人民政府于2017年9月29日發(fā)布并實(shí)施。

在2018年的《政府工作報(bào)告》中，北京將“精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一。報(bào)告中還專(zhuān)門(mén)提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級(jí)管理體制，整合配強(qiáng)區(qū)級(jí)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)力量”。在接受媒體采訪時(shí)，秦紅嶺結(jié)合自己作為街道顧問(wèn)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，區(qū)級(jí)甚至更基層的規(guī)劃力量還相對(duì)較弱，一些設(shè)計(jì)師、建筑師的加入，能夠幫助基層提升城市風(fēng)貌，也能讓總規(guī)更有效地落地。

在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，北京市規(guī)劃國(guó)土委提供的材料中披露，北京市已經(jīng)研究制定城市體檢評(píng)估工作方案，預(yù)計(jì)2018年上半年完成2017年度城市體檢評(píng)估工作。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的城市建設(shè)中普遍存在著相對(duì)重編制而輕實(shí)施、規(guī)劃的延續(xù)性不足等問(wèn)題，城市體檢恰恰就是為應(yīng)對(duì)、解決這一現(xiàn)象而采取的創(chuàng)新舉措。通過(guò)城市體檢，可以定期檢查、評(píng)估城市規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)情況，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查、評(píng)估和“把脈”。

北京市人大代表、北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)樊軍在審議報(bào)告時(shí)提出，要從政策研究、資本運(yùn)作、規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝備研發(fā)、整體實(shí)施等方面研究城市更新。在樊軍看來(lái)，城市發(fā)展到一定階段后不可能總是大興土木，而是需要對(duì)城市的既有肌理進(jìn)行維護(hù)和修繕，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

民生建設(shè)以“七有”為重點(diǎn)

城市發(fā)展的根本問(wèn)題是“人”的發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的落腳點(diǎn)，無(wú)疑是為了更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。在2018年北京要著力做好的八方面重點(diǎn)工作中，對(duì)于“持續(xù)保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”的表述占據(jù)了較大篇幅，努力辦好人民滿意的教育、全面推進(jìn)健康北京建設(shè)、完善租購(gòu)并舉的住房制度、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作、提高養(yǎng)老服務(wù)能力、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深入開(kāi)展平安北京建設(shè)等各項(xiàng)工作被一一提及，涵蓋了老百姓生活的方方面面。

在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕的當(dāng)日，一份《關(guān)于北京市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“草案”）擺放在了市人大代表們的面前。在這份報(bào)告中，有一個(gè)數(shù)據(jù)引人注目——6.5%左右——這是2018年北京市的GDP增長(zhǎng)計(jì)劃。

一年前，在2017年的北京兩會(huì)上，同樣確定的是6.5%左右的增長(zhǎng)計(jì)劃。最終，2017年，北京市GDP增長(zhǎng)6.7%，比年度目標(biāo)高出了0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年與去年相同數(shù)據(jù)的背后，追求的是更加高質(zhì)量的發(fā)展。2018年，北京市要更全力以赴地保障民生。大到重點(diǎn)工程、軌道交通，小到給老百姓家門(mén)口配連鎖菜店，今年北京市將有超過(guò)90%的政府投資投向“大民生”。

2018年1月22日，政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。1月23日上午，中共北京市委書(shū)記蔡奇參加北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議的聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)以“七有”為重點(diǎn)的民生建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

圍繞著“七有”，蔡奇逐一回應(yīng)了委員們的關(guān)切?！坝子兴?，要鼓勵(lì)多元辦園，增加學(xué)位，注重學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，保持幼師隊(duì)伍穩(wěn)定；“學(xué)有所教”，要按照“增量、提質(zhì)、均衡、公平”原則，繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，并引導(dǎo)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育向郊區(qū)布局，不斷滿足市民對(duì)更好教育的期盼；“勞有所得”，要抓好就業(yè)和收入分配，著力抓好重點(diǎn)人群增收和低收入群體增收，構(gòu)建更為公平的分配格局；“病有所醫(yī)”，要鞏固醫(yī)改成果，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，方便群眾在家門(mén)口看病；“老有所養(yǎng)”，要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，補(bǔ)齊養(yǎng)老設(shè)施、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)等短板，引入專(zhuān)業(yè)化力量辦好社區(qū)養(yǎng)老驛站；“住有所居”，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大住房用地供給，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地提供更多面向用工單位的租賃房屋；“弱有所扶”，要多做雪中送炭的工作，加大對(duì)低收入戶和特困家庭的扶助力度，提高殘疾人服務(wù)保障水平，做好對(duì)口支援地區(qū)扶貧幫扶工作。

抓好“三件大事” 打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

除了“全面實(shí)施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升‘四個(gè)中心功能”“持續(xù)保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”之外，2018年北京市要著力做好的重點(diǎn)工作還有：堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境；深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；全力推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，下大氣力治理“大城市病”；進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，把全國(guó)文化中心建設(shè)好發(fā)展好；大力推進(jìn)改革開(kāi)放，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

北京市將如何在一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)過(guò)程中，肩負(fù)起首都的職責(zé)使命？

在參加?xùn)|城代表團(tuán)審議時(shí)，蔡奇指出，堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，這是首都發(fā)展的全部要義所在，也是首都職責(zé)所在。要繼續(xù)抓好“三件大事”，即組織實(shí)施好新一版北京城市總體規(guī)劃；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；全力籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力受援地區(qū)如期脫貧，確保北京低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善首都生態(tài)環(huán)境。

新時(shí)代藍(lán)圖已繪就，新征程奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。正信心滿懷迎接“體檢”、期待實(shí)現(xiàn)“城市更新”，準(zhǔn)備把超九成固定資產(chǎn)投向民生，并下定決心要抓好“三件大事”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的北京，已經(jīng)展現(xiàn)出了新氣象、新視野與新?lián)?dāng)。endprint